تمكين هانوي من تحقيق إنجازات كبيرة.
بحسب السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام لاتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي ، فإنّ إضفاء الطابع المؤسسي على مبدأ "السلطات المحلية تقرر، السلطات المحلية تنفذ، السلطات المحلية مسؤولة" يُعدّ خطوةً هامةً إلى الأمام، تلبي تطلعات مجتمع الأعمال التي طال انتظارها. في الواقع، لا تكمن العقبات التي تعترض عملية الاستثمار في هانوي غالبًا في نقص الآليات، بل في تداخل السلطات والتردد في تحمّل مسؤولية التنفيذ.
من المتوقع أن يعالج مشروع القانون هذا، بآليته الشاملة للامركزية المصحوبة بالرصد والتقييم والتعديل في الوقت المناسب، أوجه القصور هذه بشكل أساسي.
وعلى وجه الخصوص، يُعدّ النظام الذي يسمح لمجلس الشعب ولجنة الشعب في المدينة بإصدار وثائق تهدف إلى تبسيط الإجراءات الإدارية إنجازاً بارزاً. فهو يفتح المجال أمام إمكانية تقليص الإجراءات فعلياً، بدلاً من مجرد مراجعتها كما كان سابقاً.
إلى جانب اللامركزية، وفي سياق تطوير نماذج اقتصادية جديدة كالاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري واقتصاد الحياة الليلية، يُعدّ جعل هانوي "ساحة اختبار مؤسسية" نهجًا مناسبًا. وتُسهم سياسة استثناء بعض اللوائح القانونية لمشاريع تجريبية محددة في مساعدة شركات التكنولوجيا والشركات الناشئة على طرح منتجات جديدة بسرعة أكبر. وهذا عامل حاسم في جذب الشركات المبتكرة، لا سيما في قطاع التكنولوجيا المتقدمة.
علاوة على ذلك، صُممت سياسات تحفيز الاستثمار مع التركيز على المجالات ذات الأولوية مثل التكنولوجيا المتقدمة والتعليم والرعاية الصحية والصناعات الثقافية والبيئة. وتُعتبر الحوافز الضريبية والإعفاءات والتخفيضات طويلة الأجل تنافسية على مستوى المنطقة.
علاوة على ذلك، تجدر الإشارة إلى أن السياسات المتعلقة بالشركات الناشئة المبتكرة، مثل الإعفاء من ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي للخبراء والعلماء، تعكس بدقة احتياجات النظام البيئي للشركات الناشئة.
إن السماح بإنشاء مناطق اقتصادية حرة ومناطق تجارة حرة، إلى جانب تطوير نماذج اقتصادية جديدة مثل اقتصاد الليل، واقتصاد كبار السن، واقتصاد المساحات منخفضة الارتفاع، يدل على أن الفكر التشريعي قد واكب اتجاهات التنمية الحضرية الحديثة، مما يفتح فرص نمو جديدة للعاصمة.
معايير شفافة، وكفاءة تنفيذ محسّنة.
من الواضح أن مشروع قانون العاصمة (المعدل) يرسي الأساس لمرحلة جديدة من التنمية في هانوي، حيث لم تعد المؤسسات عائقاً أمام التقدم، بل أصبحت ميزة تنافسية. وتُظهر المقترحات المتعلقة باللامركزية القوية، وتجربة السياسات المرنة، والحوافز الانتقائية، توجهاً إصلاحياً واضحاً، يقترب من المعايير الدولية.
ومع ذلك، أكد السيد داو آنه توان أن القيمة الحقيقية للقانون لا تكمن فقط في لوائحه التقدمية على الورق، بل في قدرته على التطبيق بشفافية واتساق وفعالية على أرض الواقع. فعندما تُحدد المعايير بدقة، وتعمل الآليات بسلاسة، وتتعزز ثقة المستثمرين، يمكن لهانوي أن تصبح بلا شك وجهة رائدة لرؤوس الأموال عالية الجودة في المنطقة.
وبناءً على هذا النهج، اقترح السيد داو آنه توان تضمين معايير مفصلة لاختيار المستثمرين الاستراتيجيين في المسودة.
يُستحسن تضمين القانون عدداً من المعايير الإطارية للمستثمرين الاستراتيجيين، على سبيل المثال: الحد الأدنى لرأس المال، والتزامات الصرف، ونسبة التوطين، وقدرات البحث والتطوير، والالتزام بمعايير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية، والمساهمة في الميزانية، وخلق وظائف عالية الجودة. ينبغي لمجلس الشعب بالمدينة تحديد هذه المعايير بالتفصيل، بهدف وضع نظام صارم بما يكفي لاختيار المستثمرين المناسبين، وفي الوقت نفسه منفتح بما يكفي لتجنب تفويت الفرص، مما يزيد من الشفافية ويبني الثقة بين كبار المستثمرين.
علاوة على ذلك، تتطلب بعض الحوافز الواردة في مسودة القانون توضيحًا عند تطبيقها. فعلى سبيل المثال، ينطبق معدل ضريبة دخل الشركات البالغ 5% في البند 2 من المادة 26 على "الدخل الناتج عن تنفيذ المشروع"، ولكن من غير الواضح ما إذا كان هذا يشمل كامل دخل الشركة أم الدخل الناتج مباشرةً عن المشروع المؤهل للحصول على الحافز فقط. بالنسبة للشركات متعددة القطاعات والمشاريع، يُعد هذا التحديد بالغ الأهمية؛ وسيساهم توضيحه في تعزيز جاذبية هانوي للمستثمرين الدوليين، كما أوضح السيد داو آنه توان.
لضمان تطبيق قانون العاصمة بفعالية واستدامة، يرى السيد داو آنه توان أن هانوي بحاجة إلى إنشاء مؤسسات استشارية مهنية ومستقلة ومتعمقة بشكل استباقي. ولا يُعد إنشاء مجلس استشاري للمستثمرين الاستراتيجيين حلاً تقنياً فحسب، بل هو أيضاً خطوة تُجسد فكراً حديثاً في الحوكمة، حيث يضع الشركات والمستثمرين في صميم عملية صنع السياسات.
وبناءً على ذلك، ينبغي للمجلس أن يضم خبراء اقتصاديين مستقلين، وممثلين عن جمعيات أعمال مرموقة، ومستثمرين رئيسيين يعملون بنشاط في العاصمة. وسيسهم هذا التنوع في الأعضاء في ضمان الموضوعية وتعدد جوانب الرؤية، فضلاً عن خلق صلة مباشرة بين الحكومة وقطاع الأعمال. وهذا أمر بالغ الأهمية لضمان أن تكون السياسات صحيحة في توجهها، وملائمة للواقع، وقابلة للتطبيق على نطاق واسع.
في الواقع، طبقت العديد من المدن المتقدمة حول العالم نماذج مماثلة بنجاح. ففي سنغافورة، على سبيل المثال، لا يقتصر دور مجلس التنمية الاقتصادية على تشجيع الاستثمار فحسب، بل يشارك أيضاً بشكل فعّال في وضع السياسات، مما يضمن الاتساق وبيئة أعمال جاذبة. وبالمثل، في سيول (كوريا الجنوبية)، يلعب مركز سيول العالمي دوراً محورياً في دعم المستثمرين الأجانب وربطهم ببعضهم البعض وتقديم المشورة لهم بشأن السياسات، مما يسهم في جعل المدينة وجهة رائدة في آسيا.
المصدر: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-cu-hich-hut-dong-von-chat-luong-cao-742698.html
تعليق (0)