رأس مال كبير، ومعدل صرف منخفض.
في عام 2024، تلقت مقاطعة كوانغ نام استثمارات عامة كبيرة، لا سيما في البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة للتنمية الريفية الجديدة، والحد المستدام من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومع ذلك، شهدت العديد من الوحدات والمناطق في الآونة الأخيرة معدلات صرف منخفضة للغاية، بل إن بعضها طالب بإعادة الأموال المخصصة.
أكد رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، لي فان دونغ، خلال مؤتمر صرف الاستثمارات العامة لعام 2024 والبرامج الوطنية المستهدفة، أن صرف رؤوس أموال الاستثمار العام يُعدّ مهمة بالغة الأهمية وملحة لتنمية المقاطعة. فالاستثمار العام يحفز الاستثمار الخاص، وانخفاض معدل صرف رؤوس أموال الاستثمار العام سيؤدي إلى تخلف اقتصاد المقاطعة.
معدل صرف منخفض
وبحسب السيد نغوين فوك سون، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كوي سون، فإن إجمالي رأس المال الاستثماري العام المخطط له في المنطقة لعام 2024 يزيد عن 326.7 مليار دونغ فيتنامي، منها أكثر من 56.2 مليار دونغ فيتنامي من أموال عام 2023 التي تم ترحيلها إلى عام 2024.
حتى الآن، تم تخصيص مبالغ تفصيلية لمشاريع بلغ مجموعها أكثر من 259.8 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 79.69%. أما رأس المال المتبقي فلم يُخصص بعد، نظراً لعدم استكمال المستثمرين إجراءات الاستثمار ورموز المشاريع، مثل مقرات الشرطة في البلديات، والمعالم التاريخية الثورية، ومشاريع دعم معالجة النفايات الصلبة في مدينة دونغ فو...
بحسب السيد سون، وحتى منتصف أكتوبر، لم يصرف كيو سون سوى ما يزيد عن 78.8 مليار دونغ فيتنامي من رأس المال الاستثماري العام، أي ما يعادل 31.29%. ومن هذا المبلغ، تم صرف أكثر من 26 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية 2023 المرحلة إلى 2024 من إجمالي يزيد عن 56.2 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 46.5%.
"نتائج صرف الأموال في المنطقة حتى الآن منخفضة. بعض المشاريع الرئيسية ذات الخطط الرأسمالية الكبيرة، مثل طريق DH21، وخزان تشاو سون، والساحة الرياضية متعددة الأغراض، ونظام معالجة مياه الصرف الصحي المركزي في مجمع دونغ فو 1 الصناعي... لا تزال تفتقر إلى حجم العمل اللازم لصرف الأموال"، قال السيد سون.
تتميز الوحدات على مستوى المقاطعات بمعدل صرف منخفض للغاية.
بحسب تقرير صادر عن إدارة التخطيط والاستثمار، بلغ إجمالي رأس المال المخصص لتنفيذ البرامج الثلاثة المتعلقة بالتنمية الريفية الجديدة، والحد المستدام من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، في عام 2024، 206 مليارات دونغ فيتنامي (ما يعادل 5.7% من رأس المال المستهدف للبرنامج على المستوى الوطني للمقاطعة بأكملها)، وذلك من قبل الإدارات والوكالات والجمعيات والوحدات التابعة لإدارة مقاطعة كوانغ نام . ويتضمن هذا المبلغ: 91.2 مليار دونغ فيتنامي كرأس مال استثماري، و114.7 مليار دونغ فيتنامي كرأس مال للإنفاق الجاري. ومن إجمالي رأس المال المذكور، تبلغ خطة رأس المال لعامي 2022 و2023 (الممتدة) 94.3 مليار دونغ فيتنامي، بينما تبلغ خطة رأس المال لعام 2024 111.3 مليار دونغ فيتنامي.
حتى الآن، خصصت اللجنة الشعبية للمقاطعة 195 مليار دونغ فيتنامي من أصل 206 مليارات دونغ، أي ما يعادل 95%. وفي 22 أكتوبر 2024، لم تصرف الإدارات والوكالات والجمعيات والوحدات التابعة للإدارة الإقليمية سوى 37.5 مليار دونغ، أي ما يعادل 18% (أقل من المتوسط الإقليمي الحالي البالغ 30%).
بحسب إدارة التخطيط والاستثمار، يبلغ إجمالي رأس المال الاستثماري العام لعام 2024 مبلغ 8,884.283 مليار دونغ فيتنامي، ويتضمن: 7,056.868 مليار دونغ فيتنامي مُخطط لها لعام 2024؛ و1,827.415 مليار دونغ فيتنامي مُرحّلة من عام 2023 إلى عام 2024. وحتى الآن، تم تخصيص 6,614.403 مليار دونغ فيتنامي من خطة 2024 بالتفصيل للقطاعات والمناطق، أي ما يعادل 94%؛ أما رأس المال المتبقي وقدره 442.465 مليار دونغ فيتنامي فلم يتم تخصيصه بالتفصيل بعد. وبالتحديد، يتجاوز رأس المال المخصص لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام لعام 2024 (باستثناء التمويل المُقابل على مستوى المقاطعات) 1,272 مليار دونغ فيتنامي.
خلال الأشهر العشرة الماضية، لم تتجاوز نسبة صرف الاستثمارات العامة في المقاطعة 46.8%، وهي نسبة أقل من المتوسط الوطني. وتشهد العديد من المناطق والإدارات انخفاضاً في معدلات الصرف، بما في ذلك هوي آن، ومقاطعات كوي سون، وباك ترا مي، ونوي ثانه، وإدارة الزراعة والتنمية الريفية، ومجلس إدارة مشاريع الاستثمار والبناء في المقاطعة.
صرح السيد نغوين كوانغ ثو، مدير إدارة التخطيط والاستثمار، بأن تنفيذ البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة في العديد من المناطق كان بطيئًا في الآونة الأخيرة. ففي الأشهر الأولى من عام 2024، ركزت المناطق بشكل أساسي على الموافقة على قوائم الاستثمار، حيث أكمل المستثمرون إجراءات الاستثمار لتقديم المشورة بشأن الموافقة وتخصيص رأس المال؛ ولا تزال العديد من الوحدات بطيئة في إكمال إجراءات الاستثمار للمشاريع، مثل الموافقة على مشاريع الاستثمار، وتقديرات الميزانية، والمناقصات... ولذلك، لم تخصص المناطق الجبلية بعد كامل خطة رأس المال المخصصة لها.
عدم إنفاق رأس المال بالكامل
وبحسب السيد نغوين مينه تشاو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كوي سون، فإن إجمالي رأس المال المخطط له لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام في عام 2024 يبلغ حوالي 20.7 مليار دونغ فيتنامي، منها أكثر من 10.6 مليار دونغ فيتنامي مرحّلة من عامي 2022-2023 وأكثر من 10 مليارات دونغ فيتنامي مخصصة لعام 2024.
ومع ذلك، في الفترة الماضية، لم تتمكن مقاطعة كوي سون من الاستفادة الكاملة من الأموال المذكورة أعلاه، وقد قدمت اللجنة الشعبية للمقاطعة وثيقة تطلب فيها من السلطات المختصة في المقاطعة إعادة أكثر من 9.5 مليار دونغ فيتنامي، بما في ذلك أكثر من 8.7 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة المركزية وأكثر من 773 مليون دونغ فيتنامي من ميزانية المقاطعة.
أوضح السيد تشاو قائلاً: "يعود سبب عدم الاستفادة الكاملة من أموال برنامج الحد من الفقر المستدام على المستوى الوطني إلى أن المناطق المحلية في كوي سون قد طبقت في عام 2023 نماذج للحد من الفقر ضمن المشروع 2 والمشروع الفرعي 1 من المشروع 3، بمشاركة عدد كبير نسبياً من الأسر الفقيرة، والأسر التي تقترب من الفقر، والأسر التي خرجت حديثاً من دائرة الفقر. ونتيجة لذلك، لم تتمكن الأسر المتبقية من المشاركة في نماذج مشاريع الحد من الفقر. وبالتالي، لم يكن بالإمكان استخدام الأموال المخصصة للمشروع 2 والمشروع الفرعي 1 من المشروع 3، وكان لا بد من إعادتها".
في غضون ذلك، صرّح السيد نغوين فان نام، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة هيب دوك، بأن إجمالي ميزانية البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام في المنطقة لعام 2024 يتجاوز 8.5 مليار دونغ فيتنامي. وحتى 15 أكتوبر/تشرين الأول 2024، لم يُصرف سوى 624.1 مليون دونغ، أي ما يعادل 7.3%. وبعد التدقيق والمراجعة، يُقدّر أنه بحلول نهاية عام 2024، سيتم صرف ما يقارب 7.3% من إجمالي 8.5 مليار دونغ، أي ما يعادل 85%؛ ومن غير المرجح أن تصرف المنطقة أكثر من 1.277 مليار دونغ بنهاية هذا العام.
تجدر الإشارة إلى أنه في إطار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، خُصصت لمقاطعة هيب دوك أكثر من 43.6 مليار دونغ فيتنامي من مخصصات الإنفاق الجاري لعام 2024. ومع ذلك، وحتى 15 أكتوبر/تشرين الأول 2024، لم تُصرف المقاطعة سوى 821 مليون دونغ تقريبًا، أي ما يعادل 1.9% فقط. وبعد التدقيق والمراجعة، تشير التقديرات إلى أنه بحلول نهاية عام 2024، ستكون هيب دوك قد صرفت أكثر من 12.5 مليار دونغ من إجمالي المبلغ المخصص البالغ 43.6 مليار دونغ، أي ما يعادل 28.8%. وقد قررت المقاطعة حاليًا أن أكثر من 31 مليار دونغ من الأموال المخصصة لن تُصرف بحلول نهاية عام 2024.
لم تقتصر التقارير المقدمة إلى السلطات المختصة على منطقتي كيو سون وهيب دوك فحسب، بل شملت أيضاً العديد من المناطق والوحدات على مستوى المقاطعة، حيث طالبت بإعادة مبلغ كبير من رأس المال من البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة في عام 2024، متوقعة أنها لن تتمكن من الاستفادة الكاملة من الأموال المخصصة.
محاط بالصعوبات
تعتبر محدودية الموارد البشرية، والعقبات في إزالة الأراضي، وندرة مواد البناء، وتداخل تنفيذ آليات الدعم، الأسباب الرئيسية لانخفاض معدل صرف رأس المال الاستثماري العام، وخاصة بالنسبة للبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة في كوانغ نام.
من منظور العامل البشري...
بعد إنشاء خمس مجموعات عمل لمراقبة التقدم المحرز في صرف الأموال بموجب القرار رقم 1904 الصادر عن اللجنة الشعبية الإقليمية، تم تحديد العوامل الرئيسية التي تساهم في انخفاض معدل الصرف.
أفاد ممثل عن إدارة التخطيط والاستثمار بأن فرق العمل الإقليمية أجرت خلال الشهرين الماضيين عمليات تفتيش ميدانية في 17 وحدة وموقعاً. ولا يزال السبب الرئيسي لانخفاض معدل الصرف هو عملية التنفيذ.
عيّنت العديد من السلطات المحلية على مستوى المقاطعات أعضاءً في اللجان الدائمة للإشراف على المشاريع الرئيسية، إلا أن القيادة لم تكن متسقة أو حاسمة أو شاملة. ورغم وجود الإطار القانوني نفسه، فإن بعض الوحدات والمناطق التي تركز على القيادة تتمتع بمعدلات صرف جيدة، بينما تلك التي تفتقر إلى التركيز والحسم في القيادة تعاني من معدلات صرف منخفضة.
تشير العديد من الآراء إلى أن أحد أهم الشواغل هو عدم كفاية قدرات العديد من الشركات الاستشارية، ومحدودية الكفاءة المهنية لبعض أصحاب المشاريع (خاصة على مستوى البلديات)، وغياب الرقابة والإشراف الدقيقين أثناء إعداد وثائق المشاريع واستلامها، مما يؤدي إلى بطء شديد في عمليات التسوية والدفع للمشاريع في العديد من المناطق. وقد أثر ذلك بالتالي على خطة صرف رأس المال الاستثماري للأشهر الأولى من عام 2024.
صرح السيد نغوين فان هوا، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نونغ سون، بأن المنطقة تواجه صعوبات في عملية التعويض وإخلاء الأراضي. وتشمل هذه الصعوبات التحقق من ملكية الأراضي، ومسح قطع الأراضي، وتحديد أسعارها؛ بالإضافة إلى عقبات تتعلق بالتعويض عن الأراضي السكنية، و5% من الأراضي العامة، وأراضي الغابات ضمن مشروع KFW6، والغابات المحمية؛ فضلاً عن اعتراض بعض الأسر ومطالبتها بتعويضات باهظة مقارنة باللوائح، مما يستدعي إجراءات قسرية تستغرق وقتاً طويلاً.
وأضاف السيد هوا: "تعاني منطقة نونغ سون من نقص كبير في الكوادر الفنية المختصة بتقييم المشاريع وإدارتها، فضلاً عن نقص الموظفين المسؤولين عن التعويضات وإزالة الأراضي، ويتردد البعض في تحمل المسؤولية. وفي الوقت نفسه، أثر دمج المقاطعات إلى حد ما على عقلية المسؤولين والموظفين المدنيين".
...مما يؤدي إلى ظهور صعوبات وعقبات
أقر ممثلون عن وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية بوجود العديد من الأسباب التي أدت إلى انخفاض معدل صرف الأموال للبرنامج الوطني المستهدف بشأن الحد من الفقر المستدام في عام 2024.
وبناءً على ذلك، تم ترحيل رأس المال المخصص لعامي 2022-2023 إلى عام 2024، كما أن إجمالي خطة رأس المال لعام 2024 ضخم للغاية. وهذا بدوره يُشكل ضغطاً على إجراءات تخصيص رأس المال وتوزيعه واستثماره وتنفيذه وصرفه من قِبل الإدارات والوكالات الحكومية والسلطات المحلية.
صرح السيد نغوين تان فان، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، بأن معدل صرف الأموال التشغيلية الحالي منخفض للغاية، ويعود ذلك أساسًا إلى ارتباك الوحدات والجهات المحلية في تطبيق قانون المناقصات لعام 2023. ومن الجدير بالذكر أن اشتراط تقديم عروض للحصول على تمويل يتجاوز 100 مليون دونغ فيتنامي، وصعوبة توظيف استشاريي المناقصات، وانخفاض تكلفة هؤلاء الاستشاريين، كلها عوامل تجعل من الصعب إيجاد مقاولين مناسبين.
يعتقد الكثيرون أن نظام المناقصات المفتوحة عبر الإنترنت على المستوى الوطني قد ساهم في تحسين كفاءة عملية المناقصة، وخلق بيئة تنافسية عادلة وشفافة، وتوفير الوقت والتكاليف، وتقليل الإجراءات الإدارية، مما أدى إلى انخفاض كبير في معدل رفض العطاءات، وبالتالي تحقيق وفورات في الميزانية. مع ذلك، لم يُدرك بعض المقاولين المشاركين في عملية المناقصة بشكل كامل ولم يُقيّموا بدقة حالة الأرض والظروف الطبيعية والطقس وظروف النقل، وغيرها. لذا، عندما يفوزون بالمناقصة ويبدأون أعمال البناء، يواجهون صعوبات جمة نتيجة عدم كفاية تجهيز المواد والآلات والمعدات والعمالة. وهذا بدوره يُؤدي إلى بطء وتيرة البناء وعدم الالتزام بالجدول الزمني المُتفق عليه مع المستثمر.
علاوة على ذلك، تتضمن المبادئ التوجيهية لتنفيذ برنامج الحد من الفقر بعض الأحكام التي لم تُنظَّم أو تُوجَّه بعد، أو أن مستويات الدعم المنصوص عليها منخفضة للغاية وطويلة الأجل، ما يجعلها غير ملائمة للواقع. كما أن بعض لوائح المناقصات غير كافية وغير مناسبة للتنفيذ العملي لأنشطة البرنامج ومهامه.
يواجه تنفيذ برنامج الحد من الفقر ظروفاً غير مواتية، حيث تتركز الأموال المخصصة بشكل أساسي في المناطق الفقيرة والمناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية، حيث يرتفع عدد الأسر الفقيرة ومعدل الفقر. كما أن العدد الكبير من المشاريع والبرامج الاستثمارية، التي تُنفذ في الغالب في المناطق الجبلية والحرجية، تعاني من مشاكل التخطيط والنزاعات على الأراضي الحرجية، مما يؤثر بشكل كبير على تنفيذها في هذه المناطق.
تعاني بعض المشاريع المكونة لبرنامج الحد من الفقر من قلة عدد المستفيدين، أو من مستفيدين لا يحتاجون إلى الدعم لأنهم تلقوا بالفعل دعمًا من الشركات، مما يؤدي إلى نتائج تنفيذ محدودة وصرف مبالغ زهيدة. كما أن المشاريع الداعمة لتنمية الإنتاج في إطار البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة تُنفذ في وقت واحد في نفس المنطقة (المقاطعة، البلدية)، مما يؤدي إلى نقص في الثروة الحيوانية؛ ويؤدي تخصيص رأس المال للعديد من الوكالات والوحدات إلى عدم توحيد معدلات الدعم المقدم للثروة الحيوانية وشُتلات النباتات، وخاصة الثروة الحيوانية...
تبديل مصادر الطاقة المرنة
إن إعادة تخصيص الأموال بمرونة، والمراقبة الدقيقة لكل مشروع لتوفير حلول ودعم في الوقت المناسب للمناطق المحلية عند الحاجة... هي مهام عاجلة تقوم الإدارات والوكالات بتنفيذها لضمان أن يفي الصرف بالأهداف التي حددها رئيس الوزراء .
تتسارع وحدات الخدمة العامة
أفادت وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية بأنها تعاونت مع اللجان الشعبية في مقاطعات تيان فوك، ونام ترا مي، وباك ترا مي، ونام جيانغ، ودونغ جيانغ، لمراجعة وتحديد الاحتياجات، واقتراح تخصيص وإعادة تخصيص الأموال التي يصعب صرفها، وذلك لضمان الالتزام بجدول الصرف المخطط له. ويبلغ إجمالي الأموال غير المخصصة المتبقية من البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام في ميزانية المقاطعة حاليًا أكثر من مليار دونغ فيتنامي.
حتى الآن، تلقت الإدارة مقترحات من المناطق المذكورة أعلاه لتعديل التمويل واستكماله، بالإضافة إلى مقترح من إدارة الإعلام والاتصالات لخفض تقديرات الميزانية.
وقالت السيدة ترونغ ثي لوك، مديرة إدارة العمل وشؤون المحاربين والشؤون الاجتماعية: "استنادًا إلى التقارير والمقترحات الواردة من الوحدات والمحليات، تقوم إدارة العمل وشؤون المحاربين والشؤون الاجتماعية بتجميع البيانات لتعديل تقديرات الميزانية وإرسالها إلى إدارة المالية للتنسيق والمراجعة الشاملة قبل تقديم المشورة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لتقديم خطة التعديل الثالثة إلى المجلس الشعبي الإقليمي للنظر فيها في الدورة السابعة والعشرين، وفقًا لتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية".
وبالتحديد، بالنسبة لوزارة الإعلام والاتصالات، يبلغ إجمالي الميزانية التقديرية للنفقات المتكررة من الميزانيتين المركزية والإقليمية لعام 2024 مبلغ 4.1 مليار دونغ فيتنامي، منها 3.7 مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المركزية وأكثر من 406 ملايين دونغ فيتنامي من الميزانية الإقليمية. واقترحت وزارة الإعلام والاتصالات تخفيضًا يزيد عن 3.5 مليار دونغ فيتنامي لتنفيذ المشاريع الفرعية من 1 إلى 6. واقترحت وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية تخفيضًا قدره 2.9 مليار دونغ فيتنامي لتنفيذ المشاريع الفرعية 1، والمشاريع الفرعية من 3 إلى 4، والمشاريع الفرعية من 2 إلى 6، والمشروع 7. وقد زاد تعديل وإعادة تخصيص الميزانية التقديرية للنفقات المتكررة من الميزانيتين المركزية والإقليمية للمشروع 2 بما يقارب 1.4 مليار دونغ فيتنامي.
صرح السيد نغوين تان فان، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، بأن على الوحدات المعنية الإسراع في إتمام إجراءات الاستثمار وتسريع صرف الأموال لضمان تحقيق الخطة الموضوعة، والسعي إلى صرف كامل رأس المال المخصص بحلول نهاية عام 2024. ويجب على الوحدات المكلفة بقيادة المشاريع والمشاريع الفرعية ضمن البرامج الوطنية المستهدفة دراسة وثائق الوزارات والهيئات المعنية بعناية، والتي تُوجه وتستجيب للطلبات المحلية المتعلقة بتنفيذ البرنامج. ومن ثم، ينبغي عليها وضع حلول لتعزيز صرف رأس المال ومنع الخسائر والهدر أثناء التنفيذ.
راقب كل مشروع عن كثب.
ووفقاً لـ نغوين كوانغ ثو، مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فإنه من أجل صرف أكثر من 95% من رأس المال الاستثماري العام الذي خصصه رئيس الوزراء في عام 2024، يحتاج قادة لجان الحزب والحكومات على جميع المستويات والمحليات إلى الإشراف المباشر وتقييم معدل صرف المشاريع الرئيسية ذات الخطط الرأسمالية الكبيرة بشكل دوري (كل أسبوعين) لمعالجة وحل الصعوبات والعقبات التي تنشأ في كل مشروع على حدة.
علاوة على ذلك، ونظرًا لنقص إيرادات استخدام الأراضي، سيتم استرداد رأس المال المتبقي غير المصروف للمشاريع التي خُصص لها رأس مال في خطة 2024 من إيرادات استخدام الأراضي، ولكن نسبة صرفها تقل عن 40%، وذلك لتغطية النقص. أما بالنسبة للمشاريع التي تواجه مشكلات مطولة تتعلق بالتعويضات وإزالة الأراضي، فيطلب مدير إدارة التخطيط والاستثمار من أصحاب المشاريع اقتراح حلول فعّالة لهذه المشكلات. وفي حال تعذر استكمال التنفيذ، ينبغي عليهم اقتراح إيقاف المشروع أو تقليص نطاقه لإتمام الجزء المنجز منه.
قال السيد نغوين كوانغ ثو: "يتعين على أصحاب المشاريع التحقق بشكل استباقي من قدرة كل مشروع على صرف الأموال، خاصةً المشاريع ذات معدل الصرف المنخفض، وذلك لاقتراح تعديل خطة رأس المال على الجهة المختصة بما يضمن إنجاز حجم العمل المطلوب. ويمكن صرف الأموال فور استلام رأس مال إضافي من كل وحدة، أو يمكن تقديم طلب إلى الجهة المختصة لتعديل خطة رأس المال السنوية وتخفيضها لإعادة تخصيص الأموال للوحدات والمناطق التي تحتاج إلى رأس مال إضافي خلال اجتماع مجلس الشعب الإقليمي القادم".
طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان - رئيس اللجنة التوجيهية للبرامج المستهدفة الوطنية في مقاطعة كوانغ نام - من إدارة المالية، بناءً على مقترحات من الإدارات والوكالات، الإسراع في استكمال الإجراءات والوثائق ذات الصلة لإبلاغ اللجنة الشعبية الإقليمية لتقديمها إلى المجلس الشعبي الإقليمي لتعديل الميزانية التشغيلية لتنفيذ البرنامج في المقاطعة، وفقًا للقرار رقم 111، في الجلسة القادمة.
صرح نائب رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة، تران آنه توان، قائلاً: "توصي وزارة المالية اللجنة الشعبية للمحافظة بإصدار توجيه لتصحيح الوضع، يلزم الوحدات والبلديات باتباع الإجراءات المحددة عند إعادة الأموال إلى ميزانية المحافظة. ولن تُقبل أي أموال في ميزانية المحافظة من الوحدات والبلديات التي لا تلتزم بالإجراءات الصحيحة. كما تحث الوزارة وزارة التخطيط والاستثمار على إجراء تفتيش فوري وتقديم المشورة للجنة الشعبية للمحافظة بشأن تخصيص ما تبقى من احتياطي استثمار ميزانية الحكومة المركزية غير المخصص لعام 2024 في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة. أما بالنسبة للأموال المخصصة بالفعل للبلديات والتي لم تتمكن من إتمام عملية صرفها، فستقوم الوزارة بإبلاغ الجهة المختصة بإعادة تخصيصها...".
تابع كل مشروع عن كثب، وتغلب على كل عقبة.
تسعى العديد من المناطق جاهدة لمراقبة كل مشروع عن كثب ودعم المستثمرين لتسريع وتيرة التنفيذ، مما يساهم في زيادة معدل صرف الأموال.
راقب كل مشروع عن كثب.
بحسب السيد تران فان مان، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نام ترا مي، فقد ارتفع إجمالي صرف الأموال من البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة في منطقة نام ترا مي بأكثر من 9.5 مليار دونغ فيتنامي، أي بنسبة 3.37%، مقارنةً بنتائج الصرف في 14 أغسطس/آب، وذلك بعد شهر واحد. ومن هذا المبلغ، زادت مخصصات الاستثمار العام بأكثر من 6.5 مليار دونغ فيتنامي، بينما زادت مخصصات الإنفاق الجاري بما يقارب 3 مليارات دونغ فيتنامي.
قامت السلطات المحلية بمراقبة ودعم الوحدات عن كثب في التغلب على الصعوبات لتسريع وتيرة تقدم المشاريع.
قال السيد تران فان مان: "استنادًا إلى التخصيص التفصيلي للأموال التشغيلية لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة بعد تعديل الميزانية من قبل مجلس الشعب الإقليمي، ستقوم لجنة الشعب المحلية بمراجعة وتخصيص كامل خطة رأس المال المعدلة، وستطالب أصحاب المشاريع بتذليل العقبات واستكمال الملفات المطلوبة في أسرع وقت. وفي الوقت نفسه، سنعمل على تسريع عملية التقييم والموافقة والتنفيذ. ونحن ملتزمون بضمان صرف الأموال وفقًا للخطة وتوجيهات لجنة الشعب الإقليمية".
في منطقة فوك سون، تشمل الصعوبات بطء استعداد بعض المستثمرين للاستثمار، وافتقار بعض المشاريع إلى رأس المال المخصص، وتأخيرات مطولة في إزالة الأراضي، ونقص مواد البناء، وتقلب أسعارها. إضافةً إلى ذلك، لم تتوقع بعض المشاريع جميع المشكلات التي ظهرت خلال مراحل التخطيط والتصميم، مما أدى إلى تعديلات وإضافات.
وبحسب لي كوانغ ترونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فوك سون، فقد ركزت المنطقة على توجيه المستثمرين لإكمال الإجراءات والوثائق اللازمة للموافقة والتخصيص النهائي لرأس المال المخطط له لعام 2024 بشكل عاجل. وبحلول 30 سبتمبر 2024، خصصت فوك سون 100% من رأس المال المخطط له.
وأكد السيد لي كوانغ ترونغ قائلاً: "إننا نقوم بمراجعة عملية صرف الأموال لكل مشروع على حدة ذي معدل صرف منخفض وعدم القدرة على صرف كامل خطة رأس المال المخصصة لعام 2024، وذلك لإعادة تخصيص خطة رأس المال للمشاريع التي تضمن حجماً كافياً وتكون قادرة على الصرف الفوري عند استلام الأموال".
قامت مقاطعة فوك سون بمراجعة قائمة المشاريع بشكل استباقي لضمان توافقها مع أهداف كل برنامج وتعديل التمويل. وصرح لي كوانغ ترونغ، رئيس لجنة الشعب في مقاطعة فوك سون، قائلاً: "نعمل حالياً على مراجعة حسابات المشاريع الاستثمارية المنجزة، والتي تم استخدامها من ميزانية الدولة ولكن لم يتم تسويتها بعد، بشكل عاجل، لا سيما المشاريع التي تجاوزت مدة تسويتها 24 شهراً. وبالنسبة لأصحاب المشاريع، تشترط لجنة الشعب في مقاطعة فوك سون عليهم تقديم معلومات وتقارير دورية إلى الجهات المعنية لضمان تقديم التوجيهات العملية في الوقت المناسب، ومعالجة الصعوبات والعقبات التي قد تطرأ أثناء التنفيذ على الفور".
معالجة العقبات السياسية
على الرغم من كون نام جيانغ منطقة جبلية تتمتع بأفضل معدل صرف في المقاطعة، إلا أنها لا تزال تواجه العديد من الصعوبات. فالتغيرات السريعة في بعض السياسات تعني أن قدرة المسؤولين المحليين محدودة وغير قادرة على مواكبة التطورات. علاوة على ذلك، ونظرًا للخصائص الفريدة للسكان، لم تكن أعمال إزالة الأراضي وإعادة التوطين ناجحة بالقدر المأمول.
وعلى وجه الخصوص، تضرر الطريق الوطني السريع رقم 14D من بن جيانغ إلى البلديات الجبلية بشدة، مما أدى إلى تحويل حركة المرور، واضطراب حركة المرور، وعدم سلاسة نقل مواد البناء، مما تسبب في تأخيرات وأثر على تقدم مشاريع البناء في المنطقة...
أوضح السيد أ. فييت سون، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نام جيانغ، أن المنطقة ستُكمل خطة صرف الأموال في الموعد المحدد. وبناءً على ذلك، سيتم صرف أكثر من 70% من خطة رأس المال الاستثماري والتشغيلي بحلول نهاية الربع الثالث من عام 2024، ومن المتوقع صرف 100% من خطة رأس المال بحلول نهاية يناير 2025. ولتحقيق هذا التقدم، سيتعين على نام جيانغ تذليل بعض العقبات في المشاريع الفرعية للبرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة.
فيما يتعلق بالمشروع الفرعي 1، المشروع 5 من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية التي تركز على القضاء على الأمية، تطلب هذه المنطقة إرشادات مفصلة حول إعداد مستندات الدفع لعدة بنود مثل بدلات المعلمين، وإجراءات توزيع المواد، ونفقات التدريب والتطوير المهني للمديرين والمعلمين والمشاركين في أعمال القضاء على الأمية ... من أجل ضمان الأرشفة والتوثيق وإيصالات الدفع المتسقة.
"نأمل أن تحدد اللجنة الشعبية الإقليمية والدوائر الإقليمية نظام الدعم للمشاركين في برامج محو الأمية لتشجيع المتعلمين وتحفيزهم على المشاركة الفعالة في التعلم، وبالتالي تحقيق نتائج أفضل في هذه البرامج. ونقترح توسيع نطاق المهمة لتشمل مستوى المقاطعات لتنفيذ المشروع الفرعي 2 من المشروع 10 من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل فعال، مع التركيز على تطبيق تكنولوجيا المعلومات لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن والنظام في هذه المناطق. كما نقترح إصدار اللوائح والإرشادات اللازمة للمناطق المحلية لتنظيم دفع تكاليف إدارة الغابات وحمايتها بموجب المشروع 3 - المشروع الفرعي 1، وفقًا لما نص عليه المرسوم الحكومي رقم 58/2024/ND-CP بتاريخ 24 مايو 2024. سيساعد هذا مقاطعة نام جيانغ على الوفاء بالتزاماتها المالية على أكمل وجه"، هذا ما اقترحه السيد سون.
المحتوى: MAI NHI - NHà PHƯƠNG - H.ĐẠO - V.SỰ - ĐÔNG YÊN
المصدر: https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس الجلسة الرابعة حول التنمية الاقتصادية الخاصة.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F31%2F1769835553414_ndo_br_dsc-7213-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[صورة] الأمين العام تو لام يحضر حفل افتتاح منزل هو تشي منه التذكاري في الموقع التاريخي إي 2 هيل.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F31%2F1769831648495_vna-potal-tong-bi-thu-to-lam-du-le-khanh-thanh-nha-tuong-niem-chu-tich-ho-chi-minh-tai-di-tich-doi-e2-8564287-1-2231-jpg.webp&w=3840&q=75)
![OCOP خلال موسم تيت: [الجزء 3] ورق الأرز فائق الرقة يحقق رواجاً كبيراً.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
![احتفالات عيد رأس السنة الفيتنامية (تيت): [الجزء 2] قرية هوا ثانه للبخور تتوهج باللون الأحمر.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F27%2F1769480573807_505139049_683408031333867_2820052735775418136_n-180643_808-092229.jpeg&w=3840&q=75)
تعليق (0)