تسريع... الصرف

رأس مال كبير وصرف منخفض

في عام ٢٠٢٤، سيكون رأس مال الاستثمار العام في كوانغ نام كبيرًا جدًا، لا سيما في البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة، وهي: البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومع ذلك، شهدت العديد من الوحدات والمناطق مؤخرًا معدلات صرف منخفضة للغاية، حتى أنها تطلب... سداد رأس المال.

في مؤتمرٍ عُقد مؤخرًا حول توزيع رأس مال الاستثمار العام لعام ٢٠٢٤ وبرامج الأهداف الوطنية، صرّح رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، لي فان دونغ، بأنّ توزيع رأس مال الاستثمار العام يُعدّ مهمةً بالغة الأهمية وعاجلةً لتنمية المقاطعة. فالاستثمار العام يقود الاستثمار الخاص، وسيؤدي انخفاض معدل توزيع رأس مال الاستثمار العام إلى تخلف اقتصاد المقاطعة.

معدل صرف منخفض

قال رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كيو سون، السيد نجوين فوك سون، إن إجمالي خطة رأس المال الاستثماري العام في المنطقة في عام 2024 يزيد عن 326.7 مليار دونج، ومنه مصدر رأس المال في عام 2023 الممتد إلى عام 2024 يزيد عن 56.2 مليار دونج.

في الآونة الأخيرة، تأخرت العديد من مشاريع البناء عن مواعيدها، مما أدى إلى انخفاض معدل صرف رأس المال الاستثماري. الصورة: MAI NHI

حتى الآن، بلغت نسبة التخصيص التفصيلي للمشاريع التي تجاوزت ميزانيتها الإجمالية 259.8 مليار دونج فيتنامي 79.69%. ولم يُخصص المبلغ المتبقي من خطة رأس المال نظرًا لعدم استكمال المستثمرين إجراءات الاستثمار، وعدم افتتاح مشاريع جديدة مثل مقر شرطة البلديات، وأعمال الآثار الثورية، وأعمال دعم معالجة النفايات الصلبة في بلدة دونغ فو...

وفقًا للسيد سون، حتى منتصف أكتوبر، لم تُنفق شركة كيو سون سوى ما يزيد عن 78.8 مليار دونج فيتنامي من رأس مال الاستثمار العام، بنسبة 31.29%. ومن هذا المبلغ، صرف مصدر ميزانية 2023 الممتد إلى 2024 أكثر من 26 مليار دونج فيتنامي من إجمالي أكثر من 56.2 مليار دونج فيتنامي، بنسبة 46.5%.

حتى الآن، كانت نتائج الصرف في المنطقة منخفضة. بعض المشاريع الرئيسية ذات الخطط الرأسمالية الضخمة، مثل طريق DH21، وخزان تشاو سون، والصالة الرياضية متعددة الأغراض، ونظام الصرف الصحي المركزي في منطقة دونغ فو 1 الصناعية، لا تزال تفتقر إلى التمويل الكافي، وفقًا للسيد سون.

الوحدات الإقليمية تصرف معدلات منخفضة للغاية

وفقًا لتقرير إدارة التخطيط والاستثمار، في عام ٢٠٢٤، بلغ إجمالي رأس المال المخصص لتنفيذ البرامج الثلاثة للبناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية للأقليات العرقية، التابعة للإدارات والفروع والاتحادات والوحدات التابعة للكتلة الإقليمية لمقاطعة كوانغ نام، ٢٠٦ مليارات دونج (ما يمثل ٥.٧٪ من رأس مال البرنامج الوطني المستهدف للمقاطعة بأكملها)، بما في ذلك: رأس مال استثماري قدره ٩١.٢ مليار دونج، ورأس مال مهني قدره ١١٤.٧ مليار دونج. ومن إجمالي رأس المال المذكور، تم توسيع خطة رأس المال لعامي ٢٠٢٢ و٢٠٢٣ إلى ٩٤.٣ مليار دونج، وخطة رأس المال لعام ٢٠٢٤ إلى ١١١.٣ مليار دونج.

حتى الآن، خصصت اللجنة الشعبية الإقليمية 195/206 مليار دونج بالتفصيل، بنسبة 95%. وحتى 22 أكتوبر/تشرين الأول 2024، صرفت الإدارات والفروع والجمعيات والوحدات التابعة للكتلة الإقليمية 37.5 مليار دونج فقط، بنسبة 18% (أقل من المتوسط ​​الإقليمي الحالي البالغ 30%).

وفقًا لإدارة التخطيط والاستثمار، يبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 8,884,283 مليار دونج، بما في ذلك: تبلغ خطة رأس المال لعام 2024 7,056,868 مليار دونج؛ وتبلغ خطة رأس المال الممتدة من عام 2023 إلى عام 2024 1,827,415 مليار دونج. وحتى الآن، يبلغ التخصيص التفصيلي لخطة عام 2024 للقطاعات والمحليات 6,614,403 مليار دونج، بنسبة 94%؛ ويبلغ المبلغ المتبقي من خطة رأس المال غير المخصص بالتفصيل 442,465 مليار دونج. وعلى وجه الخصوص، يتجاوز رأس المال اللازم لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام في عام 2024 (باستثناء ميزانية المنطقة) 1,272 مليار دونج.

بعد عشرة أشهر، بلغ معدل صرف الاستثمارات العامة في المقاطعة 46.8% فقط، وهو أقل من المتوسط ​​الوطني. وشهدت بعض المناطق والإدارات والفروع والقطاعات معدلات صرف منخفضة، مثل: هوي آن؛ مقاطعات كيو سون، وباك ترا مي، ونوي ثانه؛ ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، ومجلس إدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي في المقاطعة...

في عام ٢٠٢٤، بلغ رأس مال الاستثمار العام في كوانغ نام ما يقارب ٩٠٤٦ مليار دونج فيتنامي، ولكن حتى ١٦ أكتوبر، لم يُصرف منه سوى ٣٩٣٩ مليار دونج فيتنامي، أي ما نسبته ٤٣.٥٪. الصورة: MAI NHI

صرح السيد نجوين كوانغ ثو، مدير إدارة التخطيط والاستثمار، بأن وتيرة تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة في العديد من المناطق كانت بطيئة مؤخرًا. ففي الأشهر الأولى من عام 2024، ركزت المناطق بشكل رئيسي على الموافقة على محافظ الاستثمار، واستكمال المستثمرين لإجراءات الاستثمار للتشاور بشأن الموافقة وتخصيص رأس المال؛ ولا تزال العديد من الوحدات بطيئة في استكمال إجراءات الاستثمار للمشاريع، مثل الموافقة على المشاريع الاستثمارية، والتقديرات، وطرح العطاءات، وما إلى ذلك، ولذلك لم تُخصص المناطق الجبلية جميع خطط رأس المال المخصصة لها حتى الآن.

لا "تنفق" كل رأس مالك

قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كيو سون السيد نجوين مينه تشاو إن إجمالي خطة رأس المال لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام في عام 2024 في المنطقة يبلغ حوالي 20.7 مليار دونج، منها رأس المال المحول من عام 2022 - 2023 أكثر من 10.6 مليار دونج ورأس المال المخصص في عام 2024 أكثر من 10 مليار دونج.

لكن في الآونة الأخيرة لم يتمكن كيو سون من "إنفاق" رأس المال المذكور أعلاه بالكامل، وأرسلت لجنة الشعب بالمنطقة وثيقة تطلب من السلطة المختصة في المقاطعة إعادة أكثر من 9.5 مليار دونج، منها رأس مال الميزانية المركزية أكثر من 8.7 مليار دونج، ورأس مال الميزانية الإقليمية أكثر من 773 مليون دونج.

قال السيد تشاو: "يعود سبب عدم استخدام كامل رأس مال البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام إلى أنه في عام ٢٠٢٣، طبقت محليات مقاطعة كي سون نماذج الحد من الفقر للمشروع ٢ والمشروع الفرعي ١ من المشروع ٣، بمشاركة عدد كبير نسبيًا من الأسر الفقيرة، وشبه الفقيرة، والأسر التي تخلصت من الفقر. وبالتالي، لم تعد الأسر المتبقية قادرة على المشاركة في نموذج مشروع الحد من الفقر. ومنذ ذلك الحين، لم يكن من الممكن توفير رأس المال اللازم لتنفيذ المشروعين ٢ و١ من المشروع ٣، واضطررنا إلى إعادتهما".

بالنسبة لبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فإن رأس المال الذي قررت مقاطعة هيب دوك عدم قدرتها على صرفه بحلول نهاية عام ٢٠٢٤ يزيد عن ٣١ مليار دونج فيتنامي. الصورة: MAI NHI

في غضون ذلك، صرّح السيد نجوين فان نام، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة هيب دوك، بأنّ إجمالي رأس المال اللازم لتنفيذ البرنامج الوطني المُستهدف للحدّ من الفقر المُستدام في المنطقة بحلول عام ٢٠٢٤ يتجاوز ٨.٥ مليار دونج. وحتى ١٥ أكتوبر ٢٠٢٤، لم يُصرف سوى ٦٢٤.١ مليون دونج، أي ما يُعادل ٧.٣٪. وتشير التقديرات، بعد التدقيق والمراجعة، إلى أنّه بنهاية عام ٢٠٢٤، تمّ صرف ما يقارب ٧.٣ مليار دونج، أي ما يُعادل أكثر من ٨.٥ مليار دونج، أي ما يُعادل ٨٥٪. أما رأس المال الذي لا تستطيع المقاطعة صرفه بنهاية هذا العام، فيتجاوز ١٢٧٧ مليار دونج.

يُذكر أنه في عام ٢٠٢٤، خُصصت لمنطقة هيب دوك أكثر من ٤٣.٦ مليار دونج من رأس المال العام، وذلك ضمن برنامج الأهداف الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومع ذلك، وحتى ١٥ أكتوبر ٢٠٢٤، لم تُصرف المنطقة سوى ما يقارب ٨٢١ مليون دونج، بنسبة ١.٩٪. ومن خلال التفتيش والمراجعة، يُقدر أنه بحلول نهاية عام ٢٠٢٤، ستكون هيب دوك قد صرفت أكثر من ١٢.٥ مليار دونج من إجمالي يزيد عن ٤٣.٦ مليار دونج، بنسبة ٢٨.٨٪. حاليًا، يتجاوز رأس المال الذي قررت المنطقة عدم صرفه بنهاية عام ٢٠٢٤ ٣١ مليار دونج.
ليس فقط كيو سون وهيب دوك، بل من المقدر أنه لن يكون من الممكن "إنفاق" رأس مال برامج الأهداف الوطنية الثلاثة بالكامل في عام 2024، لذلك أرسلت العديد من المحليات والوحدات في الكتلة الإقليمية تقارير إلى السلطات المختصة تطلب إعادة رأس المال بمبالغ كبيرة من المال...

وسط الحصار الصعب

وتعتبر الموارد البشرية المحدودة، والصعوبات في إزالة المواقع، وندرة مواد البناء، والتداخل في تنفيذ آليات الدعم، وما إلى ذلك، الأسباب الرئيسية لانخفاض معدل صرف رأس المال الاستثماري العام، وخاصة بالنسبة لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة في كوانج نام.

من العامل البشري…

بعد تشكيل خمس مجموعات عمل لفحص تقدم الصرف وفقًا للقرار رقم 1904 للجنة الشعبية الإقليمية، تم تحديد العوامل الرئيسية التي تسببت في انخفاض معدل الصرف.

ندرة التربة اللازمة لبناء السدود تُسبب تأخيرًا في تنفيذ العديد من المشاريع. الصورة: نها فونغ

صرح ممثل عن إدارة التخطيط والاستثمار أن فرق العمل التابعة للمحافظة قامت خلال الشهرين الماضيين بتفتيش 17 وحدةً ومحلية. ويُعزى انخفاض معدل صرف رأس المال إلى عملية التنفيذ.

عيّنت العديد من المحليات على مستوى المقاطعات أعضاءً من لجانها الدائمة للإشراف على بعض المشاريع الرئيسية، إلا أن التوجيه ليس منتظمًا، ولا حاسمًا، ولا وثيق الصلة. واستنادًا إلى نفس الأساس القانوني، تتمتع بعض الوحدات والمحليات التي تُركز على التوجيه بمعدلات صرف جيدة؛ بينما تتمتع وحدات ومحليات أخرى لا تُركز على التوجيه أو لا تُحدده بمعدلات صرف منخفضة.

أشارت آراء عديدة إلى أن مصدر القلق يكمن في عدم ضمان قدرة العديد من الوحدات الاستشارية، ومحدودية المؤهلات المهنية لبعض المستثمرين (خاصةً على مستوى البلديات)، وغياب الرقابة والتفتيش الدقيقين في عملية إعداد وقبول وثائق المشاريع، مما أدى إلى بطء شديد في سداد وتسوية المشاريع في العديد من المناطق. وقد أثر هذا على خطة صرف رأس المال الاستثماري للأشهر الأولى من عام ٢٠٢٤.

العديد من المشاريع عالقة في إجراءات التعويضات وتطهير المواقع، مما يؤدي إلى بطء وتيرة البناء. (صورة توضيحية). تصوير: نها فونغ

قال السيد نجوين فان هوا، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نونغ سون، إن المنطقة تواجه صعوبات في تعويض الأضرار وتطهير الموقع. بدءًا من تأكيد أصل الأرض، وقياس مساحتها، وتحديد سعرها المحدد؛ ومشاكل في تعويض الأراضي السكنية، والأراضي العامة بنسبة 5%، وأراضي غابات مشروع KFW6، والغابات المحمية؛ لا توافق بعض الأسر وتطلب تعويضًا عن الأضرار بسعر مرتفع جدًا مقارنةً باللوائح، مما يستدعي اتخاذ إجراءات إلزامية تستغرق وقتًا طويلاً.

في نونغ سون، هناك نقص في الكوادر الفنية لتقييم وإدارة المشاريع، والمسؤولين عن التعويضات وتطهير المواقع، وبعضهم يخشى تحمل المسؤولية. في الوقت نفسه، أثّر دمج المقاطعات بشكل أو بآخر على عقلية الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، كما أضاف السيد هوا.

... للصعوبات والمشاكل الناشئة

وأقر ممثلو وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الإعاقة بوجود العديد من الأسباب التي تؤدي إلى انخفاض معدل صرف رأس المال لبرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام في عام 2024.

ارتفاع أسعار المواد الخام سبب صعوبات جمة لوحدات البناء. الصورة: نها فونغ

وبناءً على ذلك، سيتم تمديد موارد رأس المال للفترة 2022-2023 إلى عام 2024، وستكون خطة رأس المال لعام 2024 ضخمة جدًا. وهذا يُشكّل ضغطًا أيضًا على تسوية تخصيص رأس المال وإجراءات التخصيص، بالإضافة إلى إجراءات الاستثمار والتنفيذ والصرف للدوائر والفروع والوحدات الإقليمية والمحليات.

قال السيد نجوين تان فان، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، إن معدل صرف رأس المال العام الحالي منخفض للغاية، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن الوحدات والمحليات لا تزال مرتبكة في تطبيق قانون العطاءات لعام 2023. والجدير بالذكر أن استخدام رأس مال يزيد عن 100 مليون دونج يتطلب طرح عطاءات، كما أن توظيف مستشاري العطاءات لا يزال صعبًا، وتكاليف استشارات العطاءات منخفضة، لذا من الصعب العثور على مستشاري عطاءات...

تشير آراء عديدة إلى أن نظام المناقصات المفتوحة عبر شبكة المناقصات الوطنية قد ساهم في تحسين فعالية المناقصات، وخلق بيئة تنافسية عادلة وشفافة، وتوفير الوقت والتكاليف، وتقليل الإجراءات الإدارية، وارتفاع معدل تخفيض العطاءات، والمساهمة في توفير الميزانية. ومع ذلك، شارك بعض المقاولين في المناقصات، لكنهم لم يفهموا جيدًا ولم يُقيّموا الوضع الراهن لخصائص التضاريس، والظروف الطبيعية، والطقس، وظروف النقل، وغيرها، لذا واجهوا عند الفوز بالمناقصة وتنفيذ البناء صعوبات عديدة نتيجةً لنقص التحضير المناسب للمواد والآلات والمعدات والموارد البشرية اللازمة لتنظيم التنفيذ. ومن ثم، أدى ذلك إلى بطء البناء، وعدم ضمان الالتزام بالخطة الملتزم بها المستثمر.

علاوة على ذلك، فإن الوثائق التوجيهية لتنفيذ برنامج الحد من الفقر تتضمن بعض محتوياتها التي لم تُنظّم أو تُوجّه، أو أن مستويات الدعم المقررة لا تزال منخفضة وطويلة جدًا، ولم تعد ملائمة للواقع. كما أن بعض لوائح المناقصات لا تزال غير كافية، ولا تتناسب مع التطبيق العملي لأنشطة ومهام البرنامج.

تجدر الإشارة إلى أن المناطق التي يُنفَّذ فيها برنامج الحد من الفقر ليست مواتية، إذ يتركز رأس المال المخصص بشكل رئيسي في المناطق الفقيرة، والمناطق الجبلية العالية، ومناطق الأقليات العرقية، حيث يتسع نطاق الأسر الفقيرة ويرتفع معدل الفقر. كما أن عدد المشاريع والمشاريع الاستثمارية كبير، ومعظمها يُنفَّذ في المناطق الجبلية، حيث توجد مشاكل في التخطيط، وأراضي الغابات... مما يؤثر بشكل كبير على عملية التنفيذ في المحليات.

يواجه دعم الحد من الفقر في المناطق الجبلية صعوبات جمة. الصورة: نها فونغ

بعض المشاريع الفرعية لبرنامج الحد من الفقر لا يستفيد منها إلا عدد قليل جدًا من المستفيدين، أو يستفيد منها مستفيدون دون الحاجة إلى دعم نظرًا لتلقيها دعمًا من الشركات، مما يؤدي إلى محدودية نتائج التنفيذ وانخفاض الإنفاق. تُنفذ مشاريع دعم تطوير الإنتاج في البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة بالتزامن في المنطقة نفسها (المقاطعة، البلدية)، مما يؤدي إلى نقص في السلالات؛ كما أن تخصيص رأس المال للعديد من الهيئات والوحدات التنفيذية يؤدي إلى عدم اتساق مستويات الدعم للحيوانات والشتلات، وخاصة السلالات...

مصدر طاقة مرن

إن نقل الموارد بمرونة، ومراقبة كل مشروع عن كثب للحصول على حلول في الوقت المناسب ودعم المحليات عند الحاجة... هي مهام عاجلة تنفذها الإدارات والفروع لضمان صرف الأموال بما يتوافق مع الأهداف التي حددها رئيس الوزراء .

وحدة المسار المهني المتسارع

وفقًا لوزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، تعاونت الوزارة مع اللجان الشعبية في مقاطعات تين فوك، ونام ترا مي، وباك ترا مي، ونام جيانج، ودونغ جيانج لمراجعة وتحديد الاحتياجات واقتراح تخصيص ونقل مصادر رأس المال غير المجدية لضمان سير عملية الصرف. حاليًا، يتجاوز رأس المال غير المخصص لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر بشكل مستدام، والمُقدّر في ميزانية المقاطعة، مليار دونج فيتنامي.

من الضروري نقل الموارد بمرونة لزيادة معدل الصرف. الصورة: د.س.

حتى الآن، تلقت الإدارة وثائق تقترح تعديل واستكمال رأس المال من المحليات المذكورة أعلاه ووثائق تقترح تخفيض تقدير الميزانية من إدارة المعلومات والاتصالات.

"بناءً على التقارير والمقترحات الواردة من الوحدات والمحليات، تقوم إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بتلخيص البيانات لتعديل تقديرات الميزانية وإرسالها إلى إدارة المالية لتنسيق ومراجعة الخطة الشاملة لتقديم المشورة إلى لجنة الشعب الإقليمية لتقديمها إلى مجلس الشعب الإقليمي للنظر في خطة التعديل الثالثة في الدورة السابعة والعشرين تحت إشراف لجنة الشعب الإقليمية" - صرحت مديرة إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ترونج ثي لوك.

على وجه التحديد، بالنسبة لوزارة المعلومات والاتصالات، يبلغ إجمالي رأس المال المُقدّر للميزانية المركزية وميزانية المقاطعات المُستخدمة في عام ٢٠٢٤ ٤.١ مليار دونج فيتنامي، منها ٣.٧ مليار دونج من الميزانية المركزية وأكثر من ٤٠٦ ملايين دونج من ميزانية المقاطعات. اقترحت وزارة المعلومات والاتصالات تخفيضًا بأكثر من ٣.٥ مليار دونج لتنفيذ المشروع الفرعي ١ - المشروع ٦. واقترحت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية تخفيضًا بمقدار ٢.٩ مليار دونج لتنفيذ المشاريع الفرعية ١، و٣ - المشروع ٤، و٢ - المشروع ٦، و٧. يُرجى تعديل هذا المبلغ ونقله لزيادة رأس المال المُقدّر للميزانية المركزية وميزانية المقاطعات لتنفيذ المشروع ٢ بما يقارب ١.٤ مليار دونج.

قال السيد نجوين تان فان، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، إن الوحدات بحاجة إلى استكمال إجراءات الاستثمار على وجه السرعة، وتسريع وتيرة صرف الأموال لضمان الخطة الموضوعة، والسعي لصرف كامل رأس المال المخصص بنهاية عام ٢٠٢٤. ويجب على الوحدات المكلفة بالإشراف على المشاريع والمشاريع الفرعية في إطار برامج الأهداف الوطنية دراسة وثائق الوزارات والجهات المعنية بعناية، وتوجيه التوصيات المحلية والاستجابة لها في تنفيذ البرنامج. ومن ثم، سيتم وضع حلول لتعزيز صرف رأس المال، وتجنب الخسائر والهدر أثناء عملية التنفيذ.

مراقبة كل مشروع عن كثب

وقال مدير إدارة التخطيط والاستثمار نجوين كوانج ثو إنه من أجل صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 للوصول إلى أكثر من 95٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، يجب على قادة لجان الحزب وسلطات الوحدات والمحليات أن يكونوا مسؤولين بشكل مباشر عن النقاط الدائمة وتقييم معدل صرف المشاريع الرئيسية بشكل دوري كل أسبوعين، مع وجود خطة رأسمالية كبيرة للتعامل مع الصعوبات والمشاكل الناشئة عن كل مشروع محدد وإزالتها على الفور.

بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا للنقص في إيرادات استخدام الأراضي، بالنسبة للمشاريع التي خُصصت لها خطط رأسمالية لعام 2024 من إيرادات استخدام الأراضي، ولكن معدل الصرف منخفض، أقل من 40%، يجب استرداد رأس المال المتبقي غير المصروف لتعويض العجز. أما بالنسبة للمشاريع التي طال انتظارها في التعويضات وتطهير المواقع، فقد طلب مدير إدارة التخطيط والاستثمار من المستثمرين اقتراح حلول فعّالة. وفي حال تعذر مواصلة التنفيذ، يُوصى بإيقاف المشروع أو تقليص حجمه لتسوية الجزء المكتمل من المشروع.

يجب على المستثمرين مراقبة كل مشروع فرعي ومشروع عن كثب لإيجاد حلول في الوقت المناسب. الصورة: د.س.

قال السيد نجوين كوانغ ثو: "على المستثمرين مراجعة وفحص قدرة كل مشروع ذي معدل صرف منخفض على الصرف بشكل استباقي، وذلك لاقتراح تعديل خطة رأس المال بما يتناسب مع المشاريع التي تضمن حجمًا كافيًا. ويمكن صرف الأموال فورًا عند تلقي مصادر رأس مال إضافية في كل وحدة، أو اقتراح تعديل خطة رأس المال السنوية على الجهات المختصة، وتحويلها إلى الوحدات والمناطق التي تحتاج إلى رأس مال إضافي في اجتماع مجلس الشعب الإقليمي القادم".

طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان - رئيس اللجنة التوجيهية لبرامج الأهداف الوطنية في مقاطعة كوانج نام من وزارة المالية، بناءً على طلب الإدارات والفروع، استكمال الوثائق الإجرائية ذات الصلة بشكل عاجل لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتقديمها إلى مجلس الشعب الإقليمي لتعديل الميزانية العامة لتنفيذ البرنامج في المقاطعة، وفقًا لأحكام القرار رقم 111 في الدورة القادمة.

تُوصي وزارة المالية اللجنة الشعبية للمقاطعة بإصدار وثيقة تُوجّه التصحيح، وتُلزم الوحدات والمحليات باتباع الإجراءات والآليات المُحدّدة عند إعادة ميزانية المقاطعة. لا تُحصّلوا أموالًا لميزانية المقاطعة من الوحدات والمحليات التي لا تلتزم بإجراءات التنفيذ. تُجري وزارة التخطيط والاستثمار تفتيشًا عاجلًا وتُوصي اللجنة الشعبية للمقاطعة بتخصيص احتياطي رأس المال الاستثماري غير المُخصّص المتبقي من الميزانية المركزية لعام ٢٠٢٤ ضمن البرنامج الوطني المُستهدف للبناء الريفي الجديد. بالنسبة لمصادر رأس المال المُخصّصة للمناطق والتي لم تتمكن من استكمال ملف الصرف، يُرجى إبلاغ الجهة المُختصة بتحويل المصدر... - صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، تران آنه توان.

الالتزام بكل مشروع، وإزالة كل عقبة

وتبذل العديد من المحليات جهوداً لمتابعة كل مشروع عن كثب ودعم المستثمرين لتسريع وتيرة التنفيذ والمساهمة في زيادة معدلات الصرف.

الالتزام بكل مشروع

صرح السيد تران فان مان، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة نام ترا ماي، بأنه مقارنةً بنتائج الصرف في 14 أغسطس، أي بعد شهر واحد، ارتفع إجمالي صرف مصادر رأس المال في إطار برامج الاستهداف الوطني الثلاثة (MTQG) في مقاطعة نام ترا ماي بأكثر من 9.5 مليار دونج، أي ما يعادل 3.37%. وقد ارتفع رأس المال الاستثماري العام المصروف بأكثر من 6.5 مليار دونج، وبلغت الزيادة في رأس المال الاستثماري العام المصروف قرابة 3 مليارات دونج.
وقد قامت هذه المحلية بمتابعة ودعم الوحدات بشكل وثيق للتغلب على الصعوبات لتسريع تقدم تنفيذ المشروع.

تطبق المحليات حلولاً متعددة لضمان صرف المساعدات وفقًا للخطة. الصورة: دونغ ين

بناءً على التخصيص التفصيلي لمصادر التمويل العام لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة بعد تعديل ميزانية مجلس الشعب الإقليمي، ستُراجع اللجنة الشعبية للمقاطعة وتُخصص 100% من خطة رأس المال المُعدّلة، وتطلب من المستثمرين تذليل الصعوبات وإكمال الوثائق في أسرع وقت. وفي الوقت نفسه، ستُسرّع عملية التقييم والموافقة والتنفيذ. ونحن ملتزمون بضمان معدل صرف مصادر رأس المال وفقًا لخطة وتوجيهات اللجنة الشعبية للمقاطعة، كما صرّح السيد تران فان مان.

في فوك سون، رصدت المنطقة صعوباتٍ مثل بطء بعض المستثمرين في إعداد استثماراتهم، وتخصيص رأس المال لبعض المشاريع، والتأخير الطويل في تهيئة المواقع، ونقص مواد البناء، وتقلب أسعارها. إضافةً إلى ذلك، لم تُراعِ بعض المشاريع جميع المشاكل التي نشأت أثناء عملية التنفيذ والتصميم، مما استدعى إجراء تعديلاتٍ وإضافات.

قال رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فوك سون، لي كوانج ترونج، إن المنطقة ركزت على توجيه المستثمرين لاستكمال الإجراءات والوثائق بشكل عاجل للموافقة وتخصيص رأس المال المخطط له لعام 2024. وبحلول 30 سبتمبر 2024، خصصت فوك سون 100٪ من رأس المال المخطط له.

"نقوم بفحص ومراجعة صرف كل مشروع محدد بمعدل صرف منخفض وعدم القدرة على صرف خطة رأس المال المخصصة بالكامل لعام 2024، لنقل خطة رأس المال إلى المشاريع التي تضمن الحجم وتكون قادرة على الصرف فور تلقي رأس المال" - أكد السيد لي كوانج ترونج.

كما راجع فوك سون قائمة المشاريع بشكل استباقي وفقًا لأهداف كل برنامج، وعدّل مصدر رأس المال. وصرح لي كوانغ ترونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فوك سون، قائلاً: "نراجع ونُنهي على وجه السرعة مشاريع الاستثمار التي تستخدم رأس مال الموازنة العامة للدولة، والتي أُنجزت ووُضعت قيد الاستخدام ولم تُنجز بعد، وخاصةً المشاريع التي تأخرت لأكثر من 24 شهرًا. وتُلزم اللجنة الشعبية للمنطقة المستثمرين بتطبيق نظام المعلومات والتقارير الدورية على النحو الأمثل، وذلك للحصول على تعليمات آنية وواقعية، وتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية التنفيذ على الفور".

حل قضايا السياسة

باعتبارها منطقة جبلية تشهد أفضل تقدم في صرف المساعدات في المقاطعة، لا تزال نام جيانج تواجه صعوبات جمة. فقد حدّ التغيير السريع في بعض السياسات من قدرة موظفي الخدمة المدنية على مستوى القاعدة الشعبية، مما جعل من الصعب استيعاب الوضع في الوقت المناسب. إضافةً إلى ذلك، ونظرًا لخصائص السكان، لم تكن أعمال تطهير المواقع وإعادة التوطين على النحو المتوقع.

على وجه الخصوص، الطريق السريع الوطني 14D من بن جيانج إلى بلديات المرتفعات تضرر بشدة، مما أدى إلى تحويل حركة المرور، وتوزيع ونقل مواد البناء ليس على نحو سلس، ويستغرق الكثير من الوقت، مما يؤثر على تقدم بناء المشاريع في المنطقة.

تُلزم المناطق المستثمرين بتقديم تقارير مستمرة عن تقدم المشاريع لإيجاد حلول سريعة للتغلب على الصعوبات. الصورة: دونغ ين

أفاد السيد أ. فيت سون، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة نام جيانج، بأن هذه المنطقة ستُكمل خطة الصرف في الموعد المحدد. وبناءً على ذلك، سيتم صرف أكثر من 70% من رأس مال الاستثمار وخطة رأس المال الوظيفي بحلول نهاية الربع الثالث من عام 2024، ومن المتوقع صرف 100% من رأس المال بحلول نهاية يناير 2025. ولتحقيق هذا التقدم، سيتعين على نام جيانج حل عدد من المشاكل في المشاريع الفرعية لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة.

بالنسبة للمشروع الفرعي 1، المشروع 5 من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للقضاء على الأمية، طلبت هذه المنطقة تعليمات مفصلة بشأن إعداد سجلات الدفع لعدد من المحتويات مثل نظام المعلمين، وإجراءات إصدار الوثائق، والتدريب والتدريب المهني للمديرين والمعلمين والمشاركين في تنفيذ أعمال محو الأمية ... لتنفيذ الأرشفة الموحدة والسجلات ووثائق الدفع.

نأمل أن تُحدد اللجنة الشعبية الإقليمية والإدارات الإقليمية نظام دعم للأشخاص للمشاركة في تدريب محو الأمية لتشجيع وتحفيز المتعلمين على المشاركة الفعالة في التعلم من أجل تحقيق نتائج أفضل في محو الأمية. كما نفكر في توسيع نطاق المهام لتشمل مستوى المقاطعات لتنظيم تنفيذ المشروع الفرعي 2 من المشروع 10 من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بفعالية، والمتعلق بتطبيق تكنولوجيا المعلومات لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن والنظام في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ونُصدر قريبًا لوائح وتعليمات للمناطق لتنظيم دفع تكاليف إدارة الغابات وحمايتها في إطار المشروع 3 - المشروع الفرعي 1 وفقًا لأحكام المرسوم الحكومي رقم 58/2024/ND-CP الصادر في 24 مايو 2024. وسيساعد ذلك نام جيانج على بذل قصارى جهدها في صرف الأموال، كما اقترح السيد سون.

المحتوى: MAI NHI - NHA PHUONG - H.DAO - V.SU - DONG YEN

مقدم من: مينه تاو

المصدر: https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html