إحداث تغيير في الوعي بشأن السكان

بحسب جدول أعمال الدورة العاشرة، سيصوّت المجلس الوطني في العاشر من ديسمبر/كانون الأول على مشروع قانون السكان. وقد حظي هذا القانون باهتمام اجتماعي واسع النطاق، إذ ينظم العديد من القضايا التي تمسّ حقوق الشعب بشكل مباشر. وفي هذا الصدد، أجرى مراسل صحيفة SGGP مقابلة مع السيد نغوين هوانغ ماي، نائب رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في المجلس الوطني.

* المراسل: سيدي، يُعتبر مشروع قانون السكان بمثابة تحول هام في فهم العمل السكاني في السياق الجديد. هل يمكنك أن تُوجز هذا "التحول"؟

* السيد نغوين هوانغ ماي: يواجه العمل السكاني في فيتنام تحديات جسيمة. فمعدل المواليد يتجه نحو الانخفاض، متجاوزًا مستوى الإحلال السكاني. ويشهد المجتمع شيخوخة متسارعة، مع وجود خلل في التوازن بين الجنسين، فضلًا عن مشاكل عديدة تتعلق بجودة السكان. كل هذه الأسباب تدعو إلى ضرورة ملحة لوضع قانون سكاني يُحوّل التركيز من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية.

نغوين هوانغ ماي، نائب رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية .

* برأيك، ما هو التحدي الأكبر للحفاظ على مستويات الخصوبة البديلة؟

وبشكل أدق، يهدف مشروع القانون إلى "تعديل" معدلات المواليد لزيادة عدد المواليد في المناطق ذات الدخل المنخفض وخفضها في المناطق ذات الدخل المرتفع، وذلك للحفاظ على استقرار السكان من خلال تدابير مثل تقديم دعم مالي لمرة واحدة للنساء اللواتي يلدن طفلاً ثانياً. كما سيتم النظر في منح الأزواج الذين لديهم طفلان ويتعهدون بعدم إنجاب المزيد دعماً في السكن الاجتماعي، وإعفاءً من الرسوم الدراسية لأطفالهم، وأولوية في الحصول على القروض؛ بالإضافة إلى زيادة الاستثمار في دور الحضانة ورياض الأطفال العامة لتخفيف عبء رعاية الأطفال على الأسر.

يتضمن مشروع القانون بعض السياسات الجديدة و"غير المألوفة" نوعًا ما، مثل: النظر في منح السكن الاجتماعي للرجال الذين لديهم طفلان وتوفيت زوجاتهم. مع ذلك، لن يشعر الناس بالأمان تجاه إنجاب الأطفال إلا عندما يرون بيئة معيشية آمنة وتكاليف رعاية صحية وتعليمية معقولة... هل تعتقد أن السياسات الواردة في مشروع القانون مُشجّعة بما فيه الكفاية؟

أعتقد أن السياسات الواردة في مسودة القانون تُمثل محاولةً لمعالجة الظروف التنموية الاجتماعية والاقتصادية الراهنة في بلادنا. مع ذلك، تبقى هذه السياسات قصيرة الأجل ومؤقتة، وليست العوامل الرئيسية المؤثرة في قرار الناس بإنجاب المزيد من الأطفال، لا سيما بالنسبة للأزواج في المناطق الحضرية، حيث نشجع هذا التوجه بقوة.

خلال عملية المساهمة في صياغة القانون، أدلى عضو الجمعية الوطنية نغوين ثين نهان (مدينة هو تشي منه) بملاحظة بالغة الأهمية: "إن ضمان حد أدنى للأجور يمكّن العامل من إعالة نفسه وطفله هو الشرط المباشر الأهم للحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي". في الواقع، تُعدّ السياسات الرامية إلى تحسين جودة السكان، كبناء المزيد من المدارس الحكومية ومستشفيات الأطفال، وتحسين البيئة المعيشية، من أكثر التدابير استدامة وفعالية لتشجيع الإنجاب. مع ذلك، تكمن القيمة الأكبر لهذا القانون في تركيزه على تغيير الوعي الاجتماعي، بدءًا من المستويات الحكومية وصولًا إلى جميع أفراد المجتمع، ما يساعدهم على إدراك مسؤولياتهم الشخصية والمؤسسية بشكل أوضح في ضمان التنمية المستدامة للبلاد.

رعاية الأطفال حديثي الولادة في مستشفى تو دو (مدينة هوشي منه). الصورة: ثانه سون

لا يقتصر الأمر على تشجيع الحفاظ على معدلات الخصوبة الأساسية فحسب، بل نحتاج أيضاً إلى معالجة التمييز بين الجنسين. ففي كثير من الأماكن، لا تزال الرغبة في أن يحافظ الأبناء على تقاليد العائلة وعبادة الأسلاف قوية، مما يؤدي إلى عمليات إجهاض انتقائية للجنس واختلال التوازن بين الجنسين.

يتطلب تغيير هذه التصورات وقتاً طويلاً وأساليب متعددة، وهو مسؤولية المجتمع بأسره، بما في ذلك الصحافة والإعلام. مع ذلك، ينبغي التوضيح أيضاً أن قانون السكان ليس الوثيقة القانونية الوحيدة التي تنظم العمل السكاني؛ بل يجب وضعه ضمن نظام قانوني متكامل.

فيما يتعلق بسياسات تشجيع الإنجاب، أعتقد أن السياسات المذكورة أعلاه هي في المقام الأول سياسات قصيرة الأجل. أما السياسات طويلة الأجل للتنمية البشرية، والتي هي في جوهرها تنمية بشرية، فتعتمد بشكل كبير على قوانين أخرى ذات صلة، مثل: المساواة بين الجنسين، والضمان الاجتماعي، والتعليم، والتوظيف، والرعاية الصحية، والإسكان، وغيرها.

كما ذكرتم، فإن قانون السكان ليس الوثيقة القانونية الوحيدة التي تنظم العمل السكاني، بل يجب وضعه في سياق الأنظمة القانونية ذات الصلة. ما هي القضايا الأخرى المتعلقة بالسكان التي سيقررها المجلس الوطني في هذه الدورة؟

في دورتها العاشرة ، ستنظر الجمعية الوطنية في قانون الوقاية من الأمراض وتُقره. يتضمن مشروع القانون هذا العديد من البنود المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقانون السكان، مثل الفحص قبل الولادة، وأنشطة التدخل الوقائي، وغيرها. إضافةً إلى ذلك، ستنظر الجمعية الوطنية في البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية العامة وبعض القضايا الأخرى ذات الصلة وتُقره. باختصار، يتطلب تحقيق صحة المواطنين البدنية والنفسية عملية متكاملة، بدءًا من قرار الإنجاب، مرورًا بالحمل والولادة، وصولًا إلى رعاية الطفل وتربيته.

* من بين القضايا المثيرة للجدل في مشروع القانون هذا الإجهاض واختيار جنس الجنين. كيف ينظم مشروع القانون هذا الأمر، وما رأيك بصفتك عضوًا في لجنة المراجعة؟

إن القضايا المتعلقة بالإجهاض واختيار جنس الجنين مثيرة للجدل، ليس فقط في فيتنام. ولا يزال مشروع القانون يحظر اختيار جنس الجنين بجميع أشكاله، بما في ذلك جميع الإجراءات مثل الإفصاح عن المعلومات، واستخدام الأساليب التقنية، والإجهاض لغرض اختيار جنس الجنين... الإجهاض بحد ذاته غير محظور؛ فالقانون يحظر فقط الإجهاض لغرض اختيار جنس الجنين. أعتقد أن هذا التنظيم مناسب.

* هل ترتبط قضايا السكان أيضاً بتقنيات الإنجاب المساعدة وتأجير الأرحام؟

لا ينظم هذا القانون بشكل مباشر الإنجاب بمساعدة طبية أو تأجير الأرحام. سيتم النظر في هذه المسألة ضمن برامج ومشاريع محددة لاحقاً. مع ذلك، خلال صياغة القانون وإقراره، وردت العديد من المقترحات لتخصيص جزء من الميزانية للتدخل ودعم الحالات التي تواجه صعوبات في الإنجاب.

أداء فرقة آن ثو

المصدر: https://www.sggp.org.vn/tao-buoc-chuyen-nhan-thuc-ve-dan-so-post823815.html