إحداث نقلة نوعية في الاستثمار العام

لا يزال الاستثمار العام يُعَدّ ركيزةً أساسيةً في تعزيز النمو وتوسيع نطاق التنمية الاقتصادية. وتُشير مسودة وثيقة المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب بوضوح إلى ضرورة "إحداث اختراقاتٍ جذرية في الآليات والسياسات الرامية إلى تحسين جودة وكفاءة الاستثمار العام"، معتبرةً ذلك توجهًا أساسيًا لضمان النمو المستدام وتعزيز تحول نموذج التنمية.

الدكتور لو دوي بينه، مدير إيكونوميكا فيتنام. الصورة: لو دونغ/VNA

وفي مقال ساهم في التعليق على مسودة التقرير السياسي للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، أشار الدكتور لي دوي بينه، مدير إيكونوميكا فيتنام، إلى أن الواقع يظهر أن تحقيق هدف النمو المرتفع في السنوات القادمة يتطلب الاستثمار، حيث يلعب الاستثمار العام دورا هاما للغاية.

ويعتقد الدكتور لي دوي بينه أن الاستثمار العام يجب أن يوجه نحو اتجاه أكثر انتقائية وفعالية، ويلعب دور "رأس المال التأسيسي" للقطاع الخاص والقوة الدافعة للابتكار في مرحلة التنمية الجديدة.

وبناءً على ذلك، يُعدّ الاستثمار العام في أي اقتصاد ، وإن اختلفت نسبته، عنصرًا أساسيًا في إجمالي الطلب. وفي كل بلد، تختلف طرق الاستثمار العام لإثبات دوره كمحرك للنمو. وبالنسبة لفيتنام، يكمن السؤال الأهم في كيفية مساهمة الاستثمار العام بفعالية واستدامة في تحقيق هدف النمو المرتفع في عصر التنمية الوطنية.

ويعتقد الدكتور لي دوي بينه أنه لكي يصبح الاستثمار العام محركاً حقيقياً للنمو، فمن الضروري أن ندرك بوضوح ثلاث مجموعات رئيسية من القضايا.

أولاً ، يتطلب الاقتصاد تحولاً جذرياً في البنية التحتية الأساسية، مما يُشكل أساساً مادياً للنمو وتوسيع نطاقه. وتلعب البنية التحتية في قطاعات النقل والتكنولوجيا والاتصالات، إلى جانب البنية التحتية للطاقة والمياه والتعليم والتدريب وتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية، دوراً بالغ الأهمية في الانتقال إلى نموذج نمو جديد يعتمد بشكل أكبر على التكنولوجيا والتحول الرقمي والابتكار.

بالإضافة إلى توسيع مساحة النمو، فإن كل طريق مُوسّع وميناء بحري ومطار يُبنى ويُحدّث سيُوسّع السوق في آنٍ واحد، ويزيد من الربط بين الأسواق المحلية والأجنبية، ويُخفّض تكاليف الخدمات اللوجستية. إن الاستثمار في الخدمات الاجتماعية الأساسية، كالتعليم والرعاية الصحية والبيئة، لا يُحسّن جودة النمو فحسب، بل يضمن استفادة الناس منه، ويحسّن أيضًا جودة الموارد البشرية اللازمة لعملية النمو الجديدة.

ثانيًا ، يجب أن يُحفّز الاستثمار العام الاستثمار الخاص، من خلال إرساء دعائمه، وتوفير رأس المال الأساسي له، وتحسين بيئة الاستثمار، وتشجيع الاستثمار الخاص جنبًا إلى جنب مع الاستثمار العام من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص وغيرها من أشكال التعاون. ووفقًا للإحصاءات، فإن زيادة الاستثمار الخاص بنسبة 1% تُحقق قيمةً مطلقةً تُعادل زيادةً بنسبة 2.5% في الاستثمار العام وزيادةً بنسبة 3.5% في الاستثمار الأجنبي المباشر. ويتجلى الدور المحوري للاستثمار العام في اقتصاد فيتنام خلال فترة التنمية القادمة في جوانب عديدة من هذا القبيل.

ثالثًا ، يجب ربط الاستثمار العام ارتباطًا وثيقًا بأهداف الاقتصاد المتدنية في الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية، وتحسين مؤشر ICOR، وضرورة ابتكار نموذج النمو المرتبط بإعادة الهيكلة الاقتصادية، وذلك حتى لا يصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار القوة الدافعة الرئيسية بعد. وهكذا، يمكن للاقتصاد الجديد تجنب اعتماد النمو بشكل رئيسي على رأس المال والعمالة، وأن يتحول الاقتصاد الفيتنامي إلى نمو عميق، متجنبًا خطر الوقوع في فخ الدخل المتوسط.

يزداد الاستثمار العام كمًّا وتناسبًا، ولكن يجب أيضًا ضمان انسجامه حتى لا يُسبب ضغطًا كبيرًا على الميزان المالي، متجنبًا ظاهرة "مزاحمة" رأس المال الخاص. لزيادة الاستثمار العام أو الإنفاق العادي، سيتطلب الأمر زيادة إيرادات الميزانية العادية، مما يُشكل ضغطًا وأعباءً إضافية على الشركات والأفراد، وربما يُقلل الاستثمار وطلب المستهلكين. لذا، يجب النظر إلى الاستثمار العام في سياق انسجامه مع عوامل الطلب الكلي الأخرى وعوامل الاقتصاد الكلي الأخرى، بما يتناسب مع سياق الاقتصاد الفيتنامي وبنيته وأهدافه.

إن الاستثمار العام يحتاج إلى التركيز على المشاريع الكبرى والمركزية والرئيسية، المشاريع التي تعمل على تغيير الوضع أو خلق اختراقات كبرى في العلوم والتكنولوجيا، وتوسيع مساحة النمو، وخلق أساس مهم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المستقبل.

إن التوجهات والحلول التي اقترحها الدكتور لي دوي بينه تتشابه تماما مع روح وأهداف التنمية الوطنية في الفترة 2026-2030 المحددة في مسودة التقرير السياسي للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب والتي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر.

من الناحية الاقتصادية، حدد مشروع القانون هدفًا لنمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10% أو أكثر سنويًا خلال الفترة 2026-2030، مع وصول نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى حوالي 8500 دولار أمريكي بحلول عام 2030، ومساهمة الاقتصاد الرقمي بنسبة 30%، ومساهمة الاستثمار العام بنسبة تتراوح بين 20% و22% من إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي. وتؤكد مؤشرات الإنتاجية وهيكل الصناعة والتراكم والاستهلاك على ضرورة الاستخدام الفعال للموارد العامة، مع اعتبار الاستثمار العام أساسًا ومحركًا للقطاع الخاص، وللابتكار والنمو المستدام.

ومن الواضح أن تحسين جودة وكفاءة الاستثمار العام ليس مجرد مهمة فنية تتعلق بتخصيص رأس المال أو إدارة المشاريع، بل هو شرط أساسي لتحقيق تطلعات فيتنام إلى التنمية السريعة والمستدامة والمعتمدة على الذات في العصر الجديد.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-20251113095606219.htm