إزالة العقبات التي تعترض تطوير الإسكان الاجتماعي.

تضم مدينة هو تشي منه حاليًا أكثر من 7.5 مليون عامل يساهمون بشكل مباشر في تنمية المدينة. ولضمان تمكّن هؤلاء العمال من التفرغ لأعمالهم براحة بال، تبذل حكومة المدينة جهودًا حثيثة لتطبيق سياسات الإسكان، التي تُعدّ حلمًا ومصدر قلق للكثيرين.

Báo Nhân dân•27/05/2026

مشروع إسكان اجتماعي في حي بينه ترونغ، مدينة هو تشي منه. (صورة: كوانغ دينه)

مشروع إسكان اجتماعي في حي بينه ترونغ، مدينة هو تشي منه . (صورة: كوانغ دينه)

الحاجة المُلحة للمدن العملاقة

بعد أكثر من عشر سنوات وتنقلات عديدة بين مساكن مستأجرة، لم يتمكن السيد نغو دينه كوان والسيدة تران ثي ترام، المقيمان في حي بينه هونغ هوا، من امتلاك شقة للاستقرار فيها. يعمل كلاهما محاسبين في إحدى الشركات، ويبلغ دخلهما الشهري المشترك حوالي 25 مليون دونغ فيتنامي. بعد خصم نفقات المعيشة، لا يتبقى لهما سوى حوالي 7 ملايين دونغ للادخار. قبل إنجاب الأطفال، كانت حياتهما ميسورة، ولكن منذ إنجاب طفلين صغيرين، ازداد الضغط عليهما بشكل ملحوظ، في حين تستمر أسعار المساكن في الارتفاع. أصبح حلمهما بامتلاك شقة بعيد المنال.

يواجه ملايين العمال في مدينة هو تشي منه وضعًا مشابهًا لوضع السيد كوان والسيدة ترام. صرّح السيد نغوين فان هاي، عضو اللجنة الدائمة لاتحاد عمال مدينة هو تشي منه، بأن استطلاعًا شمل 200 ألف عامل كشف أن 95% منهم أعربوا عن رغبتهم في شراء مساكن اجتماعية. ومع ذلك، ونظرًا لأن دخلهم يتراوح بين 10 و15 مليون دونغ فيتنامي شهريًا، فسيحتاجون في المتوسط إلى 20 عامًا من الادخار لشراء شقة، دون احتساب أي تقلبات محتملة أخرى.

بحسب فام بينه آن، نائب مدير معهد أبحاث تنمية مدينة هو تشي منه: لا تقتصر أهمية الإسكان الاجتماعي على الرفاه الاجتماعي فحسب، بل يُعدّ أيضاً شرطاً أساسياً في الحوكمة الحضرية واستقرار سوق العمل. كما أنه عنصر لا غنى عنه في استراتيجية التنمية الحضرية المستدامة للمدينة. وتشير الإحصاءات إلى أن المدينة أنجزت خلال الفترة 2021-2025 ما يقارب 18,000 وحدة سكنية اجتماعية. ومع ذلك، لا يزال هذا الرقم ضئيلاً مقارنةً بالاحتياجات الفعلية للعمال.

لا تقتصر أهمية الإسكان الاجتماعي على الرفاه الاجتماعي فحسب، بل يُعدّ شرطًا أساسيًا للحوكمة الحضرية واستقرار سوق العمل، كما أنه عنصر لا غنى عنه في استراتيجية التنمية الحضرية المستدامة للمدينة. تشير الإحصاءات إلى أن المدينة أنجزت خلال الفترة 2021-2025 ما يقارب 18,000 وحدة سكنية اجتماعية. ومع ذلك، لا يزال هذا الرقم ضئيلاً مقارنةً بالاحتياجات الفعلية للعمال.
فام بينه آن، نائب مدير معهد هو تشي منه لأبحاث التنمية

وفقًا لخطة الحكومة لبناء مليون وحدة سكنية اجتماعية خلال الفترة 2025-2030، وُضعت لمدينة هو تشي منه هدف بناء 199,400 وحدة، أي ما يعادل 20% من الهدف الوطني. إلا أنه بحلول نهاية عام 2025، لم تُنجز المدينة سوى ما يزيد قليلاً عن 13,000 وحدة. لذا، تحتاج المدينة إلى تطوير أكثر من 164,000 وحدة خلال الفترة 2026-2030 لتحقيق الهدف المنشود. ويُمثل هذا تحديًا كبيرًا في ظل العديد من الصعوبات والعقبات التي لم تُحل بعد.

إزالة المعوقات لتحقيق إنجازات كبيرة.

بصفته مستثمراً مخضرماً في مجال الإسكان الاجتماعي، سلّط السيد لي هوو نغيا، مدير شركة لي ثانه ونائب رئيس جمعية هو تشي منه العقارية، الضوء على الصعوبات والعقبات التي تواجه تنفيذ المشاريع. فعلى سبيل المثال، يتردد المستثمرون بسبب المخاطر المحتملة العديدة في عملية تنفيذ المشاريع، والتي تشمل الإجراءات المطولة، وارتفاع التكاليف الرأسمالية، ونقص الأراضي النظيفة المتاحة بسهولة، مما يُعرّض العديد من المشاريع لمخاطر مالية.

أشار السيد نغيا، مستشهداً بالإجراءات الإدارية كمثال، إلى أنه على الرغم من أن المدينة قد وضعت معايير موحدة لعملية مشاريع الإسكان الاجتماعي تتألف من سبع خطوات، على أن تُنجز في غضون 132 يوماً، إلا أن تنفيذ هذه المشاريع في الواقع صعب للغاية ضمن هذا الإطار الزمني. فحتى في ظل الظروف المواتية، يستغرق إتمام جميع الخطوات الإجرائية أكثر من 700 يوم.

وبالمثل، فيما يتعلق بالتمويل، فرغم وجود حزمة قروض بقيمة 145 تريليون دونغ فيتنامي مخصصة للإسكان الاجتماعي بفائدة تفضيلية قدرها 6.1%، إلا أن أسعار الفائدة الفعلية على الودائع في السوق مرتفعة للغاية؛ ونظرًا للمخاوف من الخسائر، امتنعت العديد من البنوك عن الإقراض. حتى الشركات التي تطلب قروضًا بأسعار فائدة تجارية لا تتم الموافقة عليها لأن البنوك تخشى التعرض للعقوبات لإقراضها جهات غير مؤهلة. وتبدي الشركات استعدادًا كبيرًا للتعاون مع البلدية في بناء الإسكان الاجتماعي، لكنها تحتاج إلى آلية شفافة ومفتوحة. ويُعد هذا أساسًا سياسيًا بالغ الأهمية لضمان قدرة الشركات على تنفيذ مشاريعها بثقة.

مجمع الإسكان الاجتماعي Chuong Duong Home، جناح Thu Duc. (الصورة: كوانج كوي)

لتحقيق هدف تطوير ما يقارب 200 ألف وحدة سكنية اجتماعية بحلول عام 2030، تُنفذ مدينة هو تشي منه سلسلة من الإجراءات الفعّالة. وأكد نائب مدير إدارة الإنشاءات، فام مينه مان، أن المدينة ستُنهي وضع خطة استخدام الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية بحلول عام 2040، مُخصصةً حوالي 2000 هكتار لتحقيق هدف بناء 28500 وحدة سكنية في عام 2026 وما بعده. كما تُجري المدينة دراسةً لنموذج صندوق ادخار سكني، يسمح للعاملين باقتطاع جزء من رواتبهم لشراء مساكن. وفيما يتعلق بالعقوبات، لن يُسمح لمشاريع الإسكان الاجتماعي التي تتأخر في التطوير بالمضي قدمًا في عمليات البيع التجاري؛ وقد يؤدي المزيد من التأخير إلى إلغاء المشروع وصندوق الأراضي. إضافةً إلى ذلك، ستستمر دراسة الإصلاحات الإدارية لتسهيل الاستثمار التجاري وتحسينها نحو نظام أكثر انسيابية وكفاءة.

إلى جانب تطوير المساكن الاجتماعية للبيع، تقوم المدينة أيضاً بالبحث والتنفيذ للتوجيه رقم 34-CT/TW، الصادر بتاريخ 24 مايو 2024، عن اللجنة المركزية للحزب بشأن الإسكان الاجتماعي وتوجيه تطوير الإسكان في الفترة المقبلة.

بحسب لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية هو تشي منه العقارية، فإنّ التوجه السائد في مجال تطوير الإسكان بحاجة إلى تغيير نحو تنويع النماذج، لا سيما الإسكان الإيجاري. ويتعين على الحكومة وضع سياسات تدعم تطوير الإسكان الإيجاري، باعتباره مصدرًا للسكن الميسور التكلفة للعمال. وللاستفادة من الموارد المتاحة، كُلّف اتحاد عمال المدينة بقيادة وتنسيق الجهود الاجتماعية لتطوير الإسكان بنظام الإيجار المنتهي بالتملك، مع التركيز على خيارات الإيجار المنتهي بالتملك. كما طلب قادة المدينة من الجهات المعنية إجراء دراسات استقصائية حول احتياجات الشراء والإيجار لوضع خطط دعم مناسبة لكل فئة مستهدفة.

لضمان استدامة تطوير الإسكان الاجتماعي، تحتاج فيتنام إلى وكالة متخصصة بمشاركة كاملة من الوزارات والقطاعات المعنية بتطوير هذا النوع من الإسكان. كما يجب توحيد إجراءات التنفيذ لضمان الاتساق والعدالة في الجوانب القانونية والجداول الزمنية والتكاليف. ويمكن لوزارة البناء إصدار نماذج للمنازل والشقق للمساعدة في خفض تكاليف الموافقة والتصميم، وغيرها. علاوة على ذلك، يجب توفير الموارد المالية وسياسات الدعم للمستفيدين والمستثمرين بسهولة من خلال سياسات تحفيزية مناسبة.
المهندس المعماري نغوين هونغ هاي، مدير شركة التطوير والتكنولوجيا المساهمة

استشهد المهندس المعماري نغوين هونغ هاي، مدير شركة التطوير والتكنولوجيا المساهمة، بتجربة سنغافورة، قائلاً إن أكثر من 80% من سكان سنغافورة يعيشون في مبانٍ شيدها مجلس تنمية الإسكان. ويعود نجاح سنغافورة في تطوير الإسكان الاجتماعي إلى استراتيجية طويلة الأمد وشاملة ومتسقة. وتتميز هذه المجمعات السكنية بتخطيطها الجيد، وتضم مرافق متكاملة وآليات تمويل ميسرة للمحتاجين.

لضمان استدامة تطوير الإسكان الاجتماعي، تحتاج فيتنام إلى وكالة متخصصة بمشاركة كاملة من الوزارات والقطاعات المعنية بتطوير هذا النوع من الإسكان. كما يجب توحيد إجراءات التنفيذ لضمان الاتساق والعدالة في الجوانب القانونية والجداول الزمنية والتكاليف. ويمكن لوزارة البناء إصدار نماذج للمنازل والشقق للمساعدة في خفض تكاليف الموافقة والتصميم، وغيرها. علاوة على ذلك، يجب توفير الموارد المالية وسياسات الدعم للمستفيدين والمستثمرين بسهولة من خلال سياسات تحفيزية مناسبة.

يمثل الإسكان الاجتماعي تحدياً استراتيجياً لمدينة هو تشي منه، لا سيما في مرحلة تطورها الحالية كمدينة كبرى. ولا تقتصر هذه الحاجة على ضمان استدامة سياسات الرعاية الاجتماعية فحسب، بل تُعدّ أيضاً شرطاً أساسياً للحفاظ على إنتاجية العمل وتحسينها، وجذب الاستثمارات، ووضع أساس لتحقيق أهداف النمو الاقتصادي برقمين.

كوانغ كوي

المصدر: https://nhandan.vn/thao-go-nut-that-phat-develop-social-housing-post965163.html