المؤسسات تمهد الطريق.

بعد أكثر من عامين من تطبيق القرار رقم 98 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه، أثبتت المدينة قدرتها الفائقة وروحها الريادية ومسؤوليتها "تجاه الوطن بأكمله، ومع الوطن بأكمله". ففي عام 2025 وحده، من المتوقع أن تصل إيرادات ميزانية المدينة إلى حوالي 750 مليار دونغ فيتنامي، مما يجعلها واحدة من ست مناطق فقط على مستوى البلاد مكتفية ذاتيًا وتساهم في ميزانية الحكومة المركزية. والجدير بالذكر أن مدينة هو تشي منه تساهم بنحو ثلث إجمالي إيرادات الميزانية الوطنية وأكثر من 23% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

مع ذلك، في هذا المجال التنموي الجديد، تُقيّد هذه الروح الريادية بإطار قانوني لم يواكب الواقع العملي. وتتفق تحليلات العديد من ممثلي الجمعية الوطنية والخبراء، بالإضافة إلى التجربة العملية لتنمية مدينة هو تشي منه في هذا السياق الجديد، على نقطة واحدة: لقد تطورت المدينة بوتيرة أسرع من قدرة الآليات والسياسات القائمة على استيعابها.

لذا، فإن مراجعة وتعديل القرار رقم 98 يحملان مهمة تاريخية. لا يقتصر الأمر على إزالة العقبات التي تواجه المدينة فحسب، بل يتعلق أيضاً بإنشاء إطار قانوني يتناسب مع كيان إداري واقتصادي خاص بعد إعادة الهيكلة، بما يتناسب مع مكانتها كمركز اقتصادي رائد في البلاد ودورها كـ"ميدان اختبار للإصلاح المؤسسي" على مستوى الدولة.

طوال مسيرة تطورها، أكدت المدينة بوضوح تطلعاتها إلى تحقيق تنمية شاملة للبلاد بأسرها، بالتعاون مع جميع دولها. ومؤخراً، حدد قرار المؤتمر الأول للجنة الحزبية لمدينة هو تشي منه أهدافاً تنموية للفترة 2025-2030، منها: معدل نمو سنوي متوسط يتراوح بين 10% و11%؛ ورأس مال استثماري إجمالي يتراوح بين 35% و40% من الناتج المحلي الإجمالي على مدى خمس سنوات...

مع ذلك، ورغم تحديد هدف إيرادات الميزانية لعام 2026 بنحو 804 تريليونات دونغ فيتنامي، لم يُخصص للمدينة سوى 144 تريليون دونغ فيتنامي للاستثمار التنموي، وهو مبلغ زهيد للغاية مقارنةً باحتياجاتها الاستثمارية (التي تتراوح بين 700 و800 تريليون دونغ فيتنامي). هذا التفاوت الهائل، في غياب آليات وسياسات فعّالة لتفعيل الموارد العامة، سيحول دون قدرة المدينة على حل المشكلات الملحة المتعلقة بالبنية التحتية والبيئة والنقل، وسيُضعف من قدرتها على المساهمة في الاقتصاد الوطني.

في اقتراح تعديل وتكملة القرار رقم 98، ذكرت الحكومة بوضوح أنه من أجل تحقيق نمو برقمين بحلول عام 2026، يجب منح مدينة هو تشي منه آليات متفوقة ورائدة، مما يمهد الطريق أمام الموارد الخاصة والمستثمرين الاستراتيجيين للمشاركة، وخاصة في الاستثمار في مشاريع البنية التحتية الرئيسية في مجالات النقل والتنمية الحضرية والرعاية الصحية والتعليم وما إلى ذلك.

لذا، تضمن مشروع القرار العديد من المقترحات الهامة، منها تحسين آلية نموذج التنمية الموجهة نحو النقل، مع توسيع صلاحيات تعديل مؤشرات التخطيط، ولا سيما آلية الاحتفاظ بكامل عائدات صناديق أراضي التنمية الموجهة نحو النقل للاستثمار في السكك الحديدية الحضرية وربط طرق النقل. ومن أبرز النقاط الأخرى مقترح إنشاء منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه، وهو نموذج يتميز بدرجة عالية من اللامركزية، مما يخلق مراكز نمو جديدة ويعزز مكانة مدينة هو تشي منه في سلسلة القيمة التنافسية على الصعيدين الإقليمي والعالمي.

تم تحديد الاحتياجات الملحة لمدينة هو تشي منه بوضوح، ويجب معالجتها على الفور ودون تأخير، حتى لا يعني كل يوم تأخير أن المدينة تفقد فرص التنمية، كما أكد الأمين العام تو لام في خطابه التوجيهي في المؤتمر الأول للجنة الحزب في مدينة هو تشي منه.

مع ذلك، فإن إنشاء مؤسسات جديدة ليس سوى الخطوة الأولى؛ فالأهم هو تطبيق هذه الآليات المتطورة بجدية وفعالية ودون تأخير بسبب الأعذار المعتادة كـ"انتظار التوجيهات" أو "غياب اللوائح" وغيرها. لذا، إلى جانب تطوير الآليات، ينبغي أن يحدد "القرار 98 الجديد"، عند إقراره، بوضوح مسؤوليات كل وزارة وقطاع معني في تنفيذه. في المقابل، يتعين على مدينة هو تشي منه إصلاح جهازها إصلاحاً جذرياً، وتحسين انضباط التنفيذ، وتطبيق السياسات والآليات الجديدة بروح من الجرأة على العمل وتحمل المسؤولية، وتقديم شرح استباقي للحكومة والمجلس الوطني.

لذا فإن جلسة المناقشة التي ستعقدها الجمعية الوطنية في الثامن من ديسمبر/كانون الأول لها أهمية كبيرة في تحديد المؤسسات الرائدة لمدينة هو تشي منه لمواصلة خدمة البلاد بأكملها، والانضمام إلى البلاد بأكملها في الدخول في مرحلة جديدة من التنمية بفكر رائد وعمل حاسم.

كيو فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html