بعد أكثر من عامين من تطبيق القرار رقم 98، المتعلق بتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه، برهنت المدينة على قدرتها على إحداث نقلة نوعية، إلى جانب روحها الريادية ومسؤوليتها تجاه الوطن ككل. في عام 2025 وحده، من المتوقع أن تصل إيرادات ميزانية المدينة إلى حوالي 750 ألف مليار دونج، مما يجعلها واحدة من ست مناطق على مستوى البلاد تتمتع بالاستقلال المالي وتخضع لرقابة الميزانية المركزية. وتساهم مدينة هو تشي منه بنحو ثلث إجمالي إيرادات الميزانية الوطنية، وأكثر من 23% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
مع ذلك، في مجال التنمية الجديد، تُقيّد هذه الريادة بالإطار القانوني الذي لا يواكب السياق العملي. ويتفق جميع المحللين، من نواب الجمعية الوطنية والخبراء، ومن واقع ممارسات التنمية في مدينة هو تشي منه في السياق الجديد، على أن المدينة تطورت بوتيرة أسرع من قدرة الآليات والسياسات الحالية على الاستجابة.
لذا، فإن مراجعة وتعديل القرار 98 يحملان مهمة تاريخية. فهي لا تقتصر على إزالة العقبات أمام المدينة فحسب، بل تشمل أيضًا إنشاء إطار قانوني يتناسب مع كيان إداري واقتصادي خاص بعد الاتفاق، بما يتماشى مع مكانة المدينة كمركز اقتصادي رائد ودورها كـ"تجربة مؤسسية".
طوال مسيرة التنمية، أكدت المدينة بوضوح تطلعها إلى تحقيق تنمية شاملة للبلاد ومعها. ومؤخرًا، حدد قرار المؤتمر الأول لحزب مدينة هو تشي منه أهدافًا تنموية للفترة 2025-2030، مثل: معدل نمو متوسط يتراوح بين 10% و11% سنويًا؛ ومتوسط إجمالي رأس المال الاستثماري لمدة خمس سنوات يتراوح بين 35% و40% من الناتج المحلي الإجمالي...
مع ذلك، ورغم أن إيرادات ميزانية 2026 المستهدفة تبلغ حوالي 804,000 مليار دونج فيتنامي، لم يُخصص للمدينة سوى 144,000 مليار دونج فيتنامي كنفقات استثمارية تنموية، وهو مبلغ زهيد مقارنةً بالطلب الاستثماري (من 700,000 إلى 800,000 مليار دونج فيتنامي). هذا الفارق الهائل، في غياب آليات وسياسات فعّالة لاستغلال الموارد الاجتماعية، لن تتمكن المدينة من حل المشكلات المُلحة في البنية التحتية والبيئة والنقل، وسيُقلل من قدرتها على المساهمة في تنمية البلاد.
وفي الاقتراح بتعديل واستكمال القرار 98، ذكرت الحكومة أنه من أجل تحقيق هدف النمو المزدوج بحلول عام 2026، يجب منح مدينة هوشي منه آلية متميزة ومبتكرة، تفتح الطريق أمام الموارد الخاصة والمستثمرين الاستراتيجيين للمشاركة، وخاصة الاستثمار في مشاريع البنية التحتية الرئيسية في النقل والمناطق الحضرية والرعاية الصحية والتعليم ، وما إلى ذلك.
لذلك، طُرحت العديد من المقترحات القوية في مشروع القرار، مثل تحسين آلية نموذج التنمية الحضرية الموجه نحو النقل العام (TOD)، مع توسيع صلاحيات تعديل مؤشرات التخطيط، وخاصةً آلية الاحتفاظ بكامل إيرادات صندوق أراضي TOD للاستثمار في السكك الحديدية الحضرية وخطوط النقل الرابطة. ومن أبرز النقاط المهمة الأخرى اقتراح إنشاء منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه - وهو نموذج يتميز بمستوى عالٍ من اللامركزية، مما يُنشئ قطب نمو جديد، ويعزز مكانة مدينة هو تشي منه في سلسلة القيمة التنافسية إقليميًا وعالميًا.
وأكد الأمين العام تو لام خلال إلقائه خطابا توجيهيا في المؤتمر الأول للحزب في مدينة هوشي منه أن الاحتياجات العاجلة لمدينة هوشي منه تم تحديدها بوضوح وتحتاج إلى دراسة وحل سريع ولا يمكن تأخيرها، حتى لا نقع في موقف حيث كل يوم تأخير يعني أن المدينة تفقد المزيد من الفرص للتطور.
مع ذلك، فإن إنشاء مؤسسات جديدة ليس سوى الخطوة الأولى. والأهم من ذلك هو تطبيق هذه الآليات المتقدمة بجدية وفعالية ودون تأخير لأسباب مألوفة، مثل "انتظار التعليمات" و"عدم وجود لوائح بعد". لذلك، إلى جانب تطوير الآلية، ينبغي أن يتضمن "القرار الجديد رقم 98" عند إقراره مضمونًا يحدد بوضوح مسؤوليات كل وزارة وفرع ذي صلة في المشاركة في التنفيذ. على العكس من ذلك، يجب على مدينة هو تشي منه إصلاح الجهاز بشكل جذري، وتحسين انضباط التنفيذ، وتطبيق آليات سياسات جديدة بروح الجرأة على الفعل، وتحمل المسؤولية، والشرح الاستباقي للحكومة والجمعية الوطنية.
إن جلسة المناقشة التي ستعقدها الجمعية الوطنية في الثامن من ديسمبر/كانون الأول مهمة للغاية في اتخاذ القرار بشأن المؤسسة الرائدة لمدينة هوشي منه لمواصلة العمل من أجل البلاد بأكملها، والدخول مع البلاد بأكملها إلى مرحلة جديدة من التنمية بفكر رائد وعمل حاسم.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html
تعليق (0)