مما يمنح مدينة هو تشي منه زخماً لتحقيق إنجازات كبيرة.

سيناقش المجلس الوطني هذا الأسبوع في جلسته العامة مشروع القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه؛ وقد أكد بعض نواب المجلس الوطني على ضرورة تحسين مجموعات الآليات الخاصة في اتجاه أقوى وأوسع وأكثر مرونة لتمكين المدينة من أداء دورها كمركز رائد في المجالات الاقتصادية والمالية واللوجستية والابتكارية في البلاد.

ضمان الدور القيادي والتوجيهي والقيادي.

بعد الاندماج، وسعت مدينة هو تشي منه إمكاناتها التنموية بمساحة تزيد عن 6700 ^{كيلومتر مربع} وعدد سكان يبلغ 13.6 مليون نسمة؛ منهم حوالي 7.281 مليون نسمة من القوى العاملة، وهو ما يمثل 14٪ من إجمالي القوى العاملة الوطنية؛ ويبلغ الناتج المحلي الإجمالي المقدر 3.03 تريليون دونغ فيتنامي (ما يعادل 123 مليار دولار أمريكي)، وهو ما يمثل 23.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي الوطني.

يتحدث النائب في الجمعية الوطنية، تران هوانغ نغان (مدينة هو تشي منه)، خلال نقاش جماعي. الصورة: كوانغ خان

تتيح هذه الحالة فرصًا لإعادة الهيكلة المكانية والتخطيط الحضري المتكامل استنادًا إلى مفهوم "مركز واحد، 3 مناطق، منطقة خاصة واحدة"، مما يحسن من تقاسم المزايا النسبية لكل منطقة، ويشكل مدينة ضخمة متعددة المراكز تتطور على طول ثلاثة ممرات، مع خمسة ركائز (تشمل: المركز الصناعي، والمركز اللوجستي، والمركز المالي الدولي، ومركز السياحة والصناعات الثقافية، ومركز التعليم والصحة والعلوم والتكنولوجيا)، مع أهداف محددة: متوسط ​​معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10-11% سنويًا؛ وبحلول عام 2030، يصل متوسط ​​الناتج المحلي الإجمالي للفرد إلى حوالي 14000-15000 دولار أمريكي؛ ويبلغ متوسط ​​رأس المال الاستثماري الاجتماعي الإجمالي 35-40% من الناتج المحلي الإجمالي على مدى 5 سنوات؛ ويمثل الاقتصاد الرقمي 30-40% من الناتج المحلي الإجمالي.

لتحقيق أهدافها على مدى السنوات الخمس المقبلة، تتوقع المدينة الحاجة إلى تعبئة مبلغ إضافي يتراوح بين 8 و12 مليار دولار أمريكي سنوياً؛ ومع ذلك، فإن موارد الميزانية لا تغطي سوى 30% تقريباً من الطلب (1.2 تريليون دونغ فيتنامي من إجمالي طلب يبلغ 3.5 تريليون دونغ فيتنامي)، وهو ما لا يكفي لدفع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.

لتحقيق الهدف المذكور أعلاه وضمان دورها الريادي كقوة دافعة تُسهم في تحقيق أهداف النمو المكونة من رقمين بدءًا من عام 2026، تحتاج المدينة إلى استكمال القرار 98/2023/QH15 بحلول متميزة ورائدة تتجاوز ما هو منصوص عليه في القانون. ويهدف ذلك إلى الاستفادة من فرص جذب الاستثمار ومعالجة المعوقات بشكل فوري، وإطلاق الموارد؛ مع التركيز على المشاريع الاستراتيجية واسعة النطاق ذات الإمكانات الهائلة والتأثير الواسع، لا سيما مشاريع البنية التحتية الرئيسية في مجالات النقل، والتنمية الحضرية، والبنية التحتية السياحية، ومعالجة البيئة، وإدارة موارد المياه، والتكيف مع تغير المناخ، والتكنولوجيا المتقدمة، والرعاية الصحية، والتعليم ؛ وإنشاء منطقة تجارة حرة.

اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة وإلحاح إضافة حلول رائدة ومبتكرة إلى القرار 98/2023/QH15. وأكد النائب هوانغ فان كوونغ (هانوي) أن مدينة هو تشي منه، وهي مركز تنموي رئيسي في الجنوب، لا سيما بعد إعادة الهيكلة، أصبحت مركزاً تنموياً قوياً يتمتع بإمكانيات وظروف كبيرة لجذب الاستثمار؛ لذلك، هناك حاجة إلى إطار مؤسسي خاص حقاً للمدينة التي تحمل اسم الرئيس هو تشي منه.

"تاريخيًا، لطالما انطلقت أحدث الابتكارات في البلاد من مدينة هو تشي منه، ثم انتشرت في جميع أنحاء البلاد." ولذلك، اقترح المندوب هوانغ فان كوونغ أيضًا "تحويل مدينة هو تشي منه إلى بيئة تجريبية مؤسسية، مكانًا يمكن فيه اختبار السياسات الجديدة ووضعها قبل بقية أنحاء البلاد. يجب أن تكون مدينة هو تشي منه رائدة في إنشاء المؤسسات والسياسات وأساليب العمل الجديدة."

وفي معرض تعليقه على مسودة القرار، اقترح المندوب هوانغ فان كوونغ أنه بدلاً من سرد لوائح تفصيلية محددة، ينبغي التركيز على وضع إطار عمل من المبادئ لتمكين مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه من اتخاذ القرارات بشكل استباقي، بما يضمن تمتع المدينة بحرية التصرف ضمن إطار الرقابة. فعلى سبيل المثال، لا داعي لتفصيل أنواع المستثمرين الاستراتيجيين المختلفة وسردها، إذ إن مثل هذه القائمة المفصلة لن تشمل جميع القضايا المستجدة.

وفي معرض دعمه لمنح مدينة هو تشي منه صلاحيات أقوى، أشار رئيس وفد مدينة هو تشي منه في الجمعية الوطنية، نغوين فان لوي، إلى أن مشروع القرار لا يزال يحتوي على تناقضات عندما ينص على آلية خاصة ولكنه يشترط الامتثال للقانون.

بحسب المندوب نغوين فان لوي، يجب أن تتجاوز الآلية الخاصة اللوائح الحالية لأنها تجريبية بطبيعتها. ومع ذلك، "إذا كانت اللوائح القانونية الحالية أكثر ملاءمة، فينبغي تطبيق القانون، وعلى العكس، إذا كانت لوائح القرار أفضل، فينبغي تطبيق القرار". وأشار المندوب إلى هذه المسألة، مقترحًا ضرورة توضيح ذلك بشكل جليّ في مسودة القرار لتجنب أي تبعات قانونية مستقبلية ناتجة عن أي غموض في الامتثال.

إنشاء مساحة مؤسسية فريدة ومتفوقة لمنطقة التجارة الحرة.

ويضيف مشروع القرار المادة 7أ، التي تنص على إنشاء إطار قانوني كامل لنموذج منطقة التجارة الحرة، بما في ذلك: الموقع، والهيكل الوظيفي للمنطقة، وآلية الإدارة، والسلطة، وسياسة الأراضي، وحوافز الاستثمار، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وآلية جمركية محددة.

يهدف هذا المشروع إلى إنشاء بيئة مؤسسية فريدة ومتميزة لمنطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه، على غرار منطقتي هاي فونغ ودا نانغ، وذلك لجذب استثمارات عالية الجودة، وتطوير خدمات حديثة، وتعزيز الابتكار، مما يُسهم في جعل مدينة هو تشي منه مركزًا اقتصاديًا وماليًا وتجاريًا دوليًا في المنطقة. وفي الوقت نفسه، يُعد هذا المشروع بمثابة برنامج تجريبي لنموذج جديد، لاختبار السياسات قبل تعميمه على مناطق أخرى.

بحسب مسودة القرار، تشمل السياسات المحددة ما يلي: منح لجنة الشعب بالمدينة صلاحية البت في إنشاء وتوسيع وتعديل حدود منطقة التجارة الحرة، باعتبار ذلك تعديلاً محلياً للخطة الرئيسية للمدينة. وفي الوقت نفسه، سيتولى مجلس الشعب بالمدينة تنظيم إجراءات إنشاء وتوسيع وتعديل حدود منطقة التجارة الحرة؛ وتكليف مجلس إدارة مناطق التصدير والمعالجة الصناعية، كجهة تابعة مباشرة للجنة الشعب بالمدينة، بأداء مهام الإدارة الحكومية المباشرة لمنطقة التجارة الحرة؛ والسماح بتخصيص الأراضي وتأجيرها دون مزاد أو مناقصة لمشاريع الاستثمار داخل منطقة التجارة الحرة (باستثناء مشاريع الإسكان التجاري)، بهدف تسريع جذب الاستثمارات وتطوير البنية التحتية؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار؛ وتقديم حوافز ضريبية، وغير ذلك.

يؤكد التقرير الحكومي أن الآليات والسياسات المقترحة لمنطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه تشبه إلى حد كبير تلك المطبقة بالفعل على مدينة هاي فونغ في القرار رقم 226/2025/QH15، ومدينة دا نانغ في القرار رقم 136/2024/QH15، والنقاط المقترحة حاليًا لمدينة دا نانغ.

واتفق النائب في الجمعية الوطنية تران هوانغ نغان (مدينة هو تشي منه) مع الآليات التفضيلية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، واستخدام الأراضي المكتسبة من مشاريع التنمية الموجهة نحو النقل العام، وآليات الدفع للمستثمرين، والحوافز الأخرى داخل منطقة التجارة الحرة، كما اقترح ربط منطقة التجارة الحرة بالمركز المالي الدولي لإنشاء قطب نمو حاسم للمدينة.

"بإمكاننا تطوير الأسواق المالية وأسواق العقود الآجلة، والربط مع مناطق التجارة الحرة، وأن نصبح، جنباً إلى جنب مع ميناء كان جيو الدولي للشحن العابر وميناء ثي فاي - كاي ميب، مركزاً لوجستياً لآسيا. وهذا يمثل قطباً تنموياً بالغ الأهمية"، هذا ما أكده المندوب تران هوانغ نغان.

أعرب النائب في الجمعية الوطنية، نغوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، عن تأييده الشديد لسياسة إنشاء منطقة تجارة حرة في مدينة هو تشي منه، بهدف تمهيد الطريق لتطوير قطاعات الخدمات عالية الجودة، والخدمات اللوجستية، والصناعات التقنية المتقدمة. ولضمان فعالية هذا النموذج ومنع إساءة استخدامه، اقترح النائب إضافة شرطين: آلية للتحكم في التدفقات النقدية وإدارة النقد الأجنبي داخل منطقة التجارة الحرة، وذلك لمنع التلاعب بأسعار التحويل أو غسل الأموال. كما اقترح النائب أن تُصدر الحكومة قريبًا مجموعة من المعايير لتقييم الكفاءة التشغيلية لمنطقة التجارة الحرة، تشمل: القيمة المضافة للإنتاج، ونسبة التوطين، وخلق فرص العمل، وإيرادات الميزانية، وحجم البضائع، وكفاءة الجمارك. وتُعد هذه المعايير أساسية لضمان فعالية وكفاءة نموذج منطقة التجارة الحرة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html