ضمان دور القاطرة والقوة الدافعة والقيادة
بعد الاندماج، توسعت مدينة هوشي منه في مساحة التنمية الخاصة بها بمساحة تزيد عن 6700 كيلومتر مربع ، ويبلغ عدد سكانها 13.6 مليون نسمة؛ منها القوى العاملة حوالي 7.281 مليون شخص، وهو ما يمثل 14٪ من إجمالي القوى العاملة على الصعيد الوطني؛ ويقدر الناتج المحلي الإجمالي بنحو 3.03 مليون مليار دونج (ما يعادل 123 مليار دولار أمريكي)، وهو ما يمثل 23.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
يفتح هذا الشرط فرصًا لإعادة الهيكلة المكانية، وتخطيط المناطق الحضرية المتكاملة للتطور وفقًا لعقلية "مركز واحد، 3 مناطق، منطقة خاصة واحدة"، وتحسين تقاسم المزايا النسبية لكل منطقة، وتشكيل مدينة ضخمة متعددة المراكز تتطور على طول ثلاثة ممرات، مع خمسة ركائز (بما في ذلك: المركز الصناعي، والخدمات اللوجستية، والمركز المالي الدولي، والسياحة والصناعة الثقافية، والتعليم - الصحة - مركز العلوم والتكنولوجيا)، مع أهداف محددة بشأن: متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10-11٪ سنويًا؛ بحلول عام 2030، سيصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى حوالي 14000-15000 دولار أمريكي؛ سيبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي المتوسط في 5 سنوات 35-40٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ ستشكل حصة الاقتصاد الرقمي 30-40٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
ولتحقيق الأهداف في السنوات الخمس المقبلة، من المتوقع أن تحتاج المدينة إلى تعبئة مبلغ إضافي يتراوح بين 8 و12 مليار دولار أميركي كل عام؛ وفي الوقت نفسه، لا تستطيع موارد الميزانية تلبية سوى حوالي 30% من الطلب (1.2 مليون مليار دونج/3.5 مليون مليار دونج إجمالي الطلب)، وهو ما لا يكفي لقيادة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.
لتحقيق الهدف المذكور أعلاه، وضمان دور القاطرة والقوة الدافعة والرائدة، والمساهمة في تحقيق هدف النمو المزدوج بحلول عام 2026، تحتاج المدينة إلى استكمال الحلول المتميزة والمبتكرة بخلاف القانون في القرار 98/2023/QH15 للاستفادة من الفرص لجذب الاستثمار وحل الاختناقات على الفور، وإطلاق الموارد؛ والتركيز على المشاريع الاستراتيجية واسعة النطاق والمبتكرة ذات التأثيرات الجانبية، وخاصة البنية التحتية الرئيسية في حركة المرور، والمناطق الحضرية، والبنية التحتية للسياحة، والمعالجة البيئية، وإدارة موارد المياه، والتكيف مع تغير المناخ، والتكنولوجيا العالية، والرعاية الصحية، والتعليم ؛ وإنشاء مناطق التجارة الحرة.
اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة وإلحاح إضافة حلول جذرية ومتميزة، تختلف عن القانون، إلى القرار 98/2023/QH15. وأكد النائب في الجمعية الوطنية، هوانغ فان كونغ (هانوي)، أن مدينة هو تشي منه مركز تنمية رئيسي في الجنوب، وخاصة بعد إعادة تنظيمها، حيث أصبحت قطبًا تنمويًا قويًا، يتمتع بإمكانيات هائلة وظروف مواتية لجذب استثمارات متميزة؛ لذلك، لا بد من وجود مؤسسة خاصة بالمدينة تحمل اسم العم هو.
حتى الآن، كانت أحدث الابتكارات في البلاد تأتي من مدينة هو تشي منه ثم تنتشر في جميع أنحاء البلاد. ولذلك، اقترح المندوب هوانغ فان كونغ أيضًا "تحويل مدينة هو تشي منه إلى بيئة مؤسسية تجريبية، مكان يُتاح فيه للتجربة ووضع سياسات جديدة قبل بقية أنحاء البلاد. يجب أن تكون مدينة هو تشي منه هي المكان الذي يجب أن ننطلق منه أولاً، وأن ننشئ المؤسسات، وأن نضع السياسات، وأن نبتكر أساليب عمل جديدة".
في معرض تعليقه على مشروع القرار، قال المندوب هوانغ فان كونغ إنه بدلاً من سرد لوائح محددة بالتفصيل، ينبغي التركيز على توفير إطار مبادئ لمجلس مدينة هو تشي منه لاتخاذ قرارات استباقية، بما يضمن تمتع مدينة هو تشي منه بحق التصرف بحرية ضمن إطار الرقابة. على سبيل المثال، ليس من الضروري تحديد وسرد أنواع المستثمرين الاستراتيجيين. فالإفراط في التحديد لن يكفي لتغطية جميع القضايا الناشئة.
وقال رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه نجوين فان لوي، في معرض دعمه لتمكين مدينة هوشي منه بشكل أقوى، إن مشروع القرار لا يزال يحتوي على تناقضات عندما ينص على آلية خاصة لكنه يتطلب الامتثال للقانون.
وفقًا للمندوب نجوين فان لوي، يجب أن تتجاوز الآلية الخاصة اللوائح الحالية لأنها تجريبية. ومع ذلك، "إذا كانت اللوائح القانونية الحالية أكثر ملاءمة، فسيتم تطبيق القانون، والعكس صحيح، إذا كانت لوائح القرار أفضل، فسيتم تطبيق القرار نفسه". وأشار المندوب إلى هذه المسألة، واقترح التأكيد عليها بوضوح في مشروع القرار لتجنب أي عواقب قانونية مستقبلية ناجمة عن غموض في الامتثال.
إنشاء مساحة مؤسسية فريدة ومتميزة لمنطقة التجارة الحرة
ويكمل مشروع القرار المادة 7أ التي تنص على إنشاء إطار قانوني كامل لنموذج منطقة التجارة الحرة، بما في ذلك: الموقع، وهيكل المنطقة الوظيفية، وآلية الإدارة، والصلاحيات، وسياسة الأراضي، وحوافز الاستثمار، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وآلية الجمارك الخاصة.
تهدف هذه الإضافة إلى إنشاء مساحة مؤسسية فريدة ومتميزة لمنطقة التجارة الحرة في مدينة هوشي منه على غرار هاي فونج ودا نانج لجذب الاستثمارات عالية الجودة وتطوير الخدمات الحديثة وتعزيز الابتكار، والمساهمة في جعل مدينة هوشي منه مركزًا اقتصاديًا وماليًا وتجاريًا دوليًا في المنطقة، وفي الوقت نفسه، تجريب نماذج جديدة واختبار السياسات قبل التوسع إلى مناطق أخرى.
وفقًا لمشروع القرار، تشمل السياسات المحددة ما يلي: منح اللجنة الشعبية للمدينة صلاحية البت في إنشاء وتوسيع وتعديل حدود منطقة التجارة الحرة، مع اعتبار ذلك قرارًا بتعديل التخطيط العام للمدينة محليًا. وفي الوقت نفسه، يحدد مجلس الشعب للمدينة إجراءات وترتيبات إنشاء وتوسيع وتعديل حدود منطقة التجارة الحرة؛ وتكليف مجلس إدارة مناطق تجهيز الصادرات والمناطق الصناعية كجهة تابعة للجنة الشعبية للمدينة، بأداء مهام الإدارة الحكومية المباشرة لمنطقة التجارة الحرة؛ والسماح بتخصيص وتأجير الأراضي دون مزاد أو مناقصة لمشاريع الاستثمار في منطقة التجارة الحرة (باستثناء مشاريع الإسكان التجاري)، وذلك لتسريع جذب الاستثمارات وتطوير البنية التحتية للمنطقة؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار؛ والحوافز الضريبية...
وأكدت مذكرة الحكومة أن الآليات والسياسات المقترحة المطبقة على منطقة التجارة الحرة في مدينة هوشي منه تشبه إلى حد كبير الآليات المطبقة على مدينة هاي فونج في القرار رقم 226/2025/QH15، ومدينة دا نانغ في القرار رقم 136/2024/QH15، والنقاط المقترح إضافتها حديثًا لمدينة دا نانغ.
ووافق مندوب الجمعية الوطنية تران هوانج نجان (مدينة هوشي منه) على الآليات التفضيلية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، واستخدام موارد الأراضي التي يتم الحصول عليها من التنمية الموجهة نحو التنمية، وآليات الدفع للمستثمرين والآليات التفضيلية في منطقة التجارة الحرة، واقترح أيضًا أنه من الضروري ربط منطقة التجارة الحرة بالمركز المالي الدولي لإنشاء قطب نمو مهم للغاية للمدينة.
أكد المندوب تران هوانغ نغان: "بإمكاننا تطوير الأسواق المالية وأسواق العقود الآجلة، والارتباط بمناطق التجارة الحرة، وأن نصبح، إلى جانب ميناء كان جيو الدولي للعبور وميناء ثي فاي-كاي ميب، مركزًا لوجستيًا في آسيا. إنه قطب نمو بالغ الأهمية".
أعرب النائب في الجمعية الوطنية، نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، عن موافقته التامة على سياسة إنشاء منطقة تجارة حرة في مدينة هو تشي منه، بهدف تمهيد الطريق لتطوير خدمات عالية الجودة، وخدمات لوجستية، وصناعة، وتكنولوجيا متقدمة. ولضمان فعالية هذا النموذج وتجنبه الاستغلال، اقترح المندوب إضافة متطلبين: آلية للتحكم في التدفق النقدي وإدارة النقد الأجنبي داخل منطقة التجارة الحرة، وذلك لمنع مخاطر تسعير التحويل أو غسل الأموال. كما اقترح المندوب أن تصدر الحكومة قريبًا مجموعة من المعايير لتقييم الكفاءة التشغيلية لمنطقة التجارة الحرة، بما في ذلك: القيمة المضافة للإنتاج، ومعدل التوطين، والوظائف الجديدة، وإيرادات الميزانية، وتدفق السلع، وكفاءة الجمارك. وهذه معايير ضرورية لنموذج منطقة التجارة الحرة ليعمل بفعالية وكفاءة.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html
تعليق (0)