أقرت الجمعية الوطنية في دورتها الخامسة القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه؛ وبعد أكثر من عامين من تنفيذ القرار، شهد اقتصاد مدينة هو تشي منه نمواً، حيث تشير التقديرات إلى أن الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي للمدينة سيرتفع في عام 2025 بمقدار 1.5 ضعف مقارنة بعام 2020؛ وسيبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي 8400 دولار أمريكي، أي أعلى بمقدار 1.7 ضعف من المتوسط الوطني...
مع ذلك، ازدادت القيود المفروضة على مدينة هو تشي منه من خلال آليات وسياسات خاصة بعد إعادة هيكلة وتنظيم الجهاز الإداري. فبعد الدمج، وسّعت هو تشي منه نطاق إمكانياتها التنموية لتشمل مساحة 6772.6 كيلومترًا مربعًا وعدد سكان يبلغ 13.6 مليون نسمة، منهم حوالي 7281 مليون عامل، أي ما يعادل 14% من إجمالي القوى العاملة الوطنية. وبذلك، وبعد دمجها مع منطقتي با ريا - فونغ تاو وبينه دوونغ، أُتيحت لهو تشي منه فرص لإعادة هيكلة مساحتها التنموية وفقًا لمفهوم "مركز واحد، ثلاث مناطق، منطقة خاصة واحدة".
ومع ذلك، لتحقيق هدف النمو المكون من رقمين بدءًا من عام 2026، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى استكمال القرار رقم 98/2023/QH15 بحلول متميزة ورائدة للاستفادة من فرص جذب الاستثمار ومعالجة "الاختناقات" على الفور، وإطلاق الموارد.
بهدف تعزيز الإطار القانوني وضمان آليات وسياسات أكثر صرامة وجدوى وفعالية، أُدخلت على مشروع القرار عدة تعديلات وإضافات هامة. وينص مشروع القرار على أنه يجوز للمدينة سداد مستحقات المستثمرين المنفذين لمشاريع السكك الحديدية باستخدام عقود البناء والتحويل، وذلك في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، باستخدام أموال الأراضي المخصصة من قبل مجلس المدينة الشعبي من الميزانية المحلية لمشاريع الاستثمار العام المستقلة. وسيُستخدم هذا التمويل للتعويض والدعم وإعادة التوطين في مشاريع الاستثمار القائمة على خطط التصميم الحضري المعتمدة ومخططات التخطيط العمراني للمناطق المحيطة بمحطات السكك الحديدية.
كما يُبسّط مشروع القرار عملية التخطيط وإجراءات التسجيل واختيار المستثمرين الاستراتيجيين، ويُضيف حوافز ضريبية على دخل الشركات لمشاريع البنية التحتية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، وذلك لتشجيع الكيانات الاقتصادية على المشاركة في استثمارات البنية التحتية في هذه المناطق. وعلى وجه الخصوص، ولجذب المستثمرين الاستراتيجيين، يُضيف مشروع القرار 11 فئة من المشاريع ذات الأولوية لجذبهم إلى المدينة، بما في ذلك مشاريع ضخمة في مجالات: السياحة والمنتجعات الفاخرة، والثقافة والرياضة، والرعاية الصحية المتخصصة، والطاقة النظيفة، والصناعات عالية التقنية، والبنية التحتية الحضرية والبيئة، والبنية التحتية الرقمية، والنقل، ومشاريع الاستثمار ذات الأولوية في كون داو.
إن إضافة هذه المشاريع ذات الأولوية إلى القائمة ستوفر أساسًا قانونيًا مرنًا وشاملًا للمدينة في اختيار واستقطاب مستثمرين استراتيجيين أكفاء يتمتعون بخبرة مالية وتقنية عالية؛ مما يشجع على تنفيذ مشاريع ضخمة ذات أثر إيجابي واسع النطاق، ويسهم في تحويل الهيكل الاقتصادي نحو الخدمات والصناعة والتكنولوجيا المتقدمة، ويعزز تطوير البنية التحتية، ويحسن جودة حياة السكان. مع ذلك، ينبغي على الجهة المسؤولة عن صياغة هذه السياسة أن تنظر أيضًا في إمكانية اقتصار اقتراح المشاريع ذات الأولوية على جذب المستثمرين في القطاعات الضرورية التي تتطلب استثمارات رأسمالية ضخمة، وتوظف تقنيات متقدمة وعالية التقنية، ولها تأثير إيجابي وملموس على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة، وتعالج قضايا محلية ملحة. يجب تجنب التوسع المفرط، لأنه قد يقوض الطابع الاستراتيجي والرائد لهذه السياسة.
الأمر الحاسم الآن هو إنشاء إطار قانوني واسع النطاق ومتين بما يكفي لتمكين مدينة هو تشي منه من أن تكون استباقية ومبتكرة حقًا في الممارسة العملية. ونظرًا لمكانتها كمركز اقتصادي رائد، فإن منح آليات وسياسات خاصة لتنمية مدينة هو تشي منه أمر ضروري في الوضع الراهن. وهذا ليس مجرد تطلعات سكان المدينة، بل هو أيضًا رغبة الشعب في جميع أنحاء البلاد.
مع ذلك، ولضمان الفعالية والجدوى، يجب أن تكون هذه الآلية والسياسة التكميلية مركزة وموجهة ومتوافقة مع قدرة الدولة والسلطات المحلية على تحقيق التوازن في الموارد. تقع هذه المسؤولية على عاتق نواب الجمعية الوطنية خلال عملية المناقشة والاقتراح، لضمان أن تعمل هذه الآليات والسياسات المحددة كحافز حقيقي للتنمية الرائدة لمدينة هو تشي منه، بما يساهم في تحقيق أهداف النمو الاقتصادي برقمين خلال الفترة 2026-2030.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-dac-thu-cho-khong-gian-phat-trien-moi-10399570.html
