تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق لإطلاق العنان للموارد وتنمية الاقتصاد.

وفقًا لمكتب تدقيق الدولة، فبالإضافة إلى الجهود التي بذلتها العديد من الوزارات والفروع والمحليات والوحدات في السنوات الأخيرة لتنفيذ نتائج وتوصيات التدقيق، لا تزال هناك العديد من النتائج والتوصيات التي لم تُنفَّذ. في الواقع، عُلِّقت العديد من توصيات التدقيق لسنوات طويلة، مع وجود متأخرات بآلاف المليارات من الدونات الفيتنامية. والسبب هو عدم تذليل العديد من العقبات في الآليات والسياسات.

تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق لإطلاق العنان للموارد وتنمية الاقتصاد.

وفقًا لإحصاءات ومراجعات ديوان الرقابة المالية، فقد نُفِّذت معظم استنتاجات وتوصيات التدقيق بجدية واجتهاد من قِبَل الوحدات (بمعدل 75-80% تقريبًا للسنة التي تسبق سنة التدقيق)، وسيستمر تنفيذها في السنوات التالية للتوصيات المتبقية كل عام بمعدل 15-20% تقريبًا. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من استنتاجات وتوصيات التدقيق التي لم تُنفَّذ بالكامل وفي الوقت المناسب، بما في ذلك استنتاجات وتوصيات ديوان الرقابة المالية لميزانية الدولة للأعوام 2021 و2020 و2019 وما قبلها، والتي لم تُنفَّذ بعد، ويجري رصدها وحثُّ الديوان عليها.

وهذا يعني أنه إذا لم يتم الاهتمام بها ومعالجتها بحزم، فإن توصيات التعامل المالي المتعلقة بزيادة الإيرادات وخفض النفقات واستعادة ميزانية الدولة والتي تبلغ قيمتها آلاف المليارات من الدونغ لن يتم تنفيذها بالكامل وفي الوقت المناسب وستخاطر بالتسبب في الخسارة والهدر.

على سبيل المثال، من خلال الحث والمراجعة، أشار تدقيق الدولة للقطاع الرابع إلى سلسلة من المشاريع التي تضمنت توصيات تدقيق معلقة. عادةً، في مشروع الاستثمار في تطوير طريق فاب فان - كاو جي، بمدينة هانوي بموجب نموذج عقد البناء والتشغيل والنقل (الذي تم تدقيقه في عام 2021 مع ميزانية الدولة لعام 2020)، لم تنفذ شركة فاب فان - كاو جي المساهمة (BOT) توصيات التسوية المالية التي تزيد عن 109 مليارات دونج فيتنامي حتى 31 مارس 2023. وفي مشروع تجديد وتطوير الطريق السريع الوطني 18، قسم باك نينه - أونغ بي بموجب نموذج عقد البناء والتشغيل والنقل (الذي تم تدقيقه في عام 2018، ميزانية الدولة لعام 2017)، تجاوز عدد توصيات التسوية المالية المعلقة التي لم تنفذها شركة فا لاي المساهمة (BOT) حتى 31 مارس 2023 106.7 مليار دونج فيتنامي...

أما في هانوي، فمن خلال المراجعة والتنسيق مع ديوان المحاسبة الحكومي للحث على تنفيذ توصيات التدقيق، يتضح أن عدد التوصيات العالقة التي لم تُنفَّذ في المدينة لا يزال كبيرًا. وحتى 31 يوليو 2023، تجاوز عدد التوصيات المتعلقة بالمعاملات المالية وغيرها التي لم تُنفَّذ 9,326 مليار دونج فيتنامي.

على وجه الخصوص، هناك العديد من التوصيات لمعالجة تراكم مبالغ مالية كبيرة ناتجة عن مشاكل في الآليات والسياسات، بقيمة إجمالية تزيد عن 1,220 مليار دونج. أبرز هذه التوصيات، على وجه الخصوص، تقرير مراجعة مشروع منطقة دونج نوي الحضرية الجديدة لمجموعة نام كوونج واللجنة الشعبية لمقاطعة ها دونج، بشأن تنفيذ توصيات أخرى تتعلق بتخصيص أراضي الخدمات (525,658 مليون دونج)؛ وتوصيات لم تُنفذ بسبب عدم تعاون المقاول، أو وجود نزاعات بين المستثمر والمقاول (12 توصية)، بقيمة إجمالية تزيد عن 1,731 مليار دونج.

بالإضافة إلى التأخر في تنفيذ توصيات الإدارة المالية، فإن نتائج تنفيذ توصيات التدقيق المتعلقة بتعديل وتكملة واستبدال الوثائق القانونية والقواعد القانونية لسد الثغرات في الآليات والسياسات، والتوصيات المتعلقة بمراجعة المسؤوليات الفردية ومعالجتها، متواضعة للغاية أيضًا. وعلى وجه الخصوص، فإن العديد من الوثائق التي أوصى ديوان الرقابة المالية بتعديلها وتكملة لها تأثير كبير على عمل التشغيل وإدارة الاقتصاد والمجتمع واستخدام ميزانية الدولة، إلا أن الوحدات لم تُركز عليها.

من منظور محلي، صرّح نائب رئيس لجنة هانوي الشعبية، ها مينه هاي، بأن المدينة حددت 14 سببًا لعدم تنفيذ العديد من توصيات التدقيق. من أهمها: عدم توصل المقاول إلى اتفاق مع المستثمر بشأن تنفيذ توصيات التدقيق؛ والمشروع في مرحلة التنفيذ ولم يُنجز بعد، وبالتالي لم يُنفّذ؛ وتواجه الشركة أو الوحدات ذات الصلة صعوبات مالية.

ومع ذلك، أكد السيد ها مينه هاي أن "السبب الأكثر جوهرية لا يزال هو الافتقار إلى التصميم والحسم من جانب الوحدة الخاضعة للتدقيق، ولم يحظ تنفيذ توصيات التدقيق بالاهتمام الواجب".

وفقًا لتران فان لام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية، هناك أسباب عديدة تؤدي إلى تأخر تنفيذ العديد من توصيات التدقيق. من بينها أسباب موضوعية، وهي أن توصيات التدقيق دقيقة للغاية، وأن توقيت إصدارها دقيق للغاية، ولكن بسبب تغيرات الوضع، وخاصةً الجهات التي يتعين عليها تنفيذ التوصيات، فقد تغيرت، مثل: حل الشركات، أو إفلاسها، أو إصلاح بعض الجهات، أو تنظيمها، أو تغيير الأجهزة، أو الرواتب، أو الموظفين، مما يجعل تنظيم تنفيذ توصيات التدقيق صعبًا، بل مستحيلًا.

أكد السيد لام أن عدم تنفيذ الوحدات الخاضعة للتدقيق للاستنتاجات والتوصيات بدقة وشمولية كان العامل الرئيسي الذي حال دون تنفيذها، كما أشار بصراحة إلى أنه في بعض الحالات، لم تُنفذ توصيات ديوان المحاسبة بدقة، مما شكّل ذريعةً للجهات الخاضعة للتدقيق لعدم تنفيذها، بل ولعدم تنفيذ توصيات أخرى.

قالت نائبة رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية فو ثي لو ماي إن تراكم عدد كبير من توصيات التدقيق في التعامل المالي، إذا ما قورن بإيرادات الميزانية، يمكن اعتباره إهدارًا وخسارة لموارد كبيرة، في حين لا يزال الاقتصاد يواجه العديد من الصعوبات والحاجة إلى الاستثمار والتنمية كبيرة جدًا.

وفقًا للمندوبة فام ثي ثانه ماي، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي، فإن التوصيات المتعلقة بالآليات والسياسات من عام التدقيق 2019 فصاعدًا، والتي لم تُنفَّذ، تُعَدُّ من "العقبات" التي يجب التركيز على إزالتها. وعلى وجه الخصوص، يجب توضيح الآليات والسياسات التي لا تتوافق مع لوائح الدولة وممارساتها والتعامل معها على النحو المناسب؛ لأنه "إذا كانت خاطئة ولم تُنفَّذ فورًا، فستظل خاطئة في السنوات التالية".

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن لجنة المالية والميزانية ستوصي الحكومة ورئيس الوزراء بتوجيه الوكالات المركزية لتوجيهها ومعالجتها على الفور وفقًا لسلطاتها أو الإبلاغ إلى الوكالات المختصة للتعامل مع المقترحات والتوصيات بموجب وظائف إدارة الدولة للوزارات والفروع والوكالات.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم الحكومة على وجه السرعة بدراسة واقتراح تعديلات على اللوائح القانونية ذات الصلة مثل قانون الموازنة العامة للدولة أو المراسيم والتعميمات الصادرة عن الوزارات والفروع... لإنشاء ممر قانوني لتنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق بشكل أفضل؛ ومنع الانتهاكات في إدارة المالية العامة والأصول العامة.

ومع ذلك، فإن جميع الحلول المبتكرة، ومن ثم تحسين تنفيذ التوصيات، تنبع من العامل البشري، حيث يلعب القائد دورًا محوريًا. لذلك، ولإحداث تغيير حقيقي في تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق، تُشدد العديد من الآراء أيضًا على دور ومسؤولية رئيس الهيئة أو الوحدة في توجيه وحثّ تنفيذ توصيات التدقيق.

كما صرّح رئيس لجنة المالية والموازنة بأنه سيقترح أن تُوجّه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المجلس القومي ولجان الجمعية الوطنية ووفودها لتعزيز أنشطة رصد تنفيذ توصيات ديوان المحاسبة. وفي الوقت نفسه، أوصى بأن تُكلّف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لجنة المالية والموازنة بالعمل مع ديوان المحاسبة والوزارات والفروع والمحليات لمواصلة رصد البيانات واستكمالها لإعداد التقارير اللازمة للجمعية الوطنية عند مناقشة وإقرار مشروع ميزانية الدولة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html