النائب في الجمعية الوطنية ها سي هوان ( تاي نغوين ):
سيمكن نظام إدارة هرمي أكثر قوة وشمولية من تنفيذ البرنامج.
أقدر آلية تنفيذ البرنامج، والتي تتضمن الإدارة المركزية الشاملة وإصدار آليات وسياسات التوجيه والإشراف والتفتيش، إلى جانب اللامركزية الشاملة وتفويض السلطة، بالإضافة إلى تخصيص الموارد للمناطق المحلية بروح "السلطات المحلية تقرر، والسلطات المحلية تتصرف، والسلطات المحلية مسؤولة".
كما ذُكر في المرحلة السابقة، يركز محتوى البرنامج بشكل أساسي على الاستثمار في البنية التحتية التقنية ونماذج سبل العيش لخدمة سكان البلديات والقرى. لدينا حاليًا نظام حكم محلي ثنائي المستويات، حيث تتولى البلديات إدارة المنطقة مباشرةً، ما يمنحها فهمًا أفضل للفئات المستهدفة والظروف الثقافية والتضاريس وسبل العيش في المنطقة. لذا، ولتطبيق مبدأ ملكية السكان وتعزيز فعالية الاستثمار في البنية التحتية، من الضروري زيادة لامركزية إدارة البرنامج وتنفيذه لصالح الحكومات المحلية، وتفويض سلطة اتخاذ القرار إلى البلديات لتنظيم البرنامج وتنفيذه.
يضطلع المستوى الإقليمي بدور التوجيه والتفتيش والإشراف وتقديم الدعم الفني والإداري، وتمكين السلطات المحلية، وتحديداً مجالس الشعب ولجان الشعب على مستوى البلديات، من تحديد قائمة النماذج المناسبة وخطة تنفيذها وفقاً لترتيب الأولويات لكل مرحلة، واتخاذ القرار بشأن دمج وتنسيق ومزامنة مكونات ومصادر تمويل البرامج والمشاريع في المنطقة لتجنب التداخل والتشتت وتجزئ الاستثمارات وإغفال المهام.
نائبة الجمعية الوطنية ماي فان هاي ( تانه هوا ):
ضمان جدوى التمويل.
في ظلّ عمليات دمج المحافظات وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، اتسع نطاق المحافظات والبلديات بشكل كبير، وازدادت الحاجة إلى رؤوس أموال استثمارية للبنية التحتية واستكمال معايير التنمية الريفية الجديدة بعد إعادة التنظيم. ولا تزال العديد من المحافظات والبلديات الجبلية تواجه صعوبات مالية كبيرة، حيث لا تغطي الإيرادات النفقات. عمليًا، تعتمد معظم البلديات بشكل أساسي على رسوم حقوق استخدام الأراضي لتمويل مشاريع التنمية الريفية الجديدة. إلا أن هذا المصدر التمويلي لم يعد متاحًا بسهولة كما كان سابقًا؛ إذ لا تحصل البلديات إلا على 80-85% من رسوم استخدام الأراضي، مما يزيد من صعوبة تأمين التمويل اللازم للبرنامج.
لذا، ولضمان جدوى التمويل ونجاح البرامج الوطنية المستهدفة، أقترح زيادة رأس المال الاستثماري المتوازن من الميزانية المركزية، وإيجاد حلول لتعبئة مصادر تمويل مشروعة أخرى، مثل رأس المال من الشركات والتعاونيات والأفراد، لتنفيذ هذه البرامج. ويشمل ذلك تخصيص المزيد من أموال الميزانية المركزية لمكون التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
نائبة الجمعية الوطنية فام ثي كيو (لام دونغ):
ينبغي إعطاء الأولوية المناسبة لكل منطقة تسكنها أقليات عرقية والمناطق الجبلية.
على مدى الفترة الماضية، أحدثت هذه البرامج الثلاثة تغييرات جوهرية، مُحوّلةً وجه المناطق الريفية يوميًا، ومُحسّنةً البنية التحتية ومستويات المعيشة والخدمات الأساسية تحسينًا ملحوظًا. وفي مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، أحرز التنمية الاجتماعية والاقتصادية تقدمًا إيجابيًا، وتعززت الضمانات الاجتماعية والرعاية الاجتماعية حتى في ظل محدودية الموارد وضعف الإمكانيات. تُظهر هذه النتائج أن السياسات كانت تسير على المسار الصحيح، وأنها أثرت إيجابًا على الفئات الأكثر ضعفًا. مع ذلك، كشفت عملية التنفيذ عن العديد من القيود، بما في ذلك آليات التوجيه المعقدة، والتأخير في إصدار الوثائق، والتناقضات في التفسير والتنفيذ بين المناطق. تتداخل بعض المهام وأهداف الاستثمار بين البرامج، وتتسم الموارد بالتشتت وعدم الترابط. ورغم أن الجمعية الوطنية والحكومة قد أصدرتا العديد من الآليات المحددة لمعالجة هذه المشكلات، إلا أن التقدم في التنفيذ في بعض المناطق لا يزال بطيئًا ولم يُلبِّ المتطلبات العملية.
في هذا السياق، يُمثل دمج البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة في برنامج واحد فرصةً لإعادة تنظيم الموارد، وضمان إدارة موحدة، والحد من التداخل، وزيادة الكفاءة والشفافية في التنفيذ. مع ذلك، يجب أن يصاحب هذا الدمج مبدأ عدم الخلط بين البرامج الثلاثة، التي تختلف في أهدافها وآليات تنفيذها ونهجها. وعلى وجه الخصوص، يجب إيلاء الأولوية المناسبة لكل منطقة تسكنها أقليات عرقية والمناطق الجبلية، التي تواجه أكبر الصعوبات ولديها احتياجات خاصة.
نائب الجمعية الوطنية هوانغ كووك خان (لاي تشاو):
تقديم التوجيهات وتنفيذ القرار على وجه السرعة ابتداءً من بداية عام 2026.
إن دمج البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة الحالية في برنامج موحد واحد سيساعد على تركيز موارد الاستثمار، والتوافق مع النموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويين، والمساهمة في تعزيز بناء مناطق ريفية جديدة بطريقة حديثة وجوهرية ومستدامة وقابلة للتكيف مع تغير المناخ.
بالنسبة للمحافظات الجبلية ومناطق الأقليات العرقية، يُعدّ البرنامج الوطني المستهدف ذا أهمية قصوى. فهو بمثابة مورد رئيسي يُسهم في الاستثمار في تطوير البنية التحتية الأساسية، وتحقيق خفض مستدام للفقر، وتضييق فجوة التنمية مع المناطق الأكثر تطوراً، والمساهمة في الدفاع والأمن الوطنيين واستقرار الحدود. لذا، يُطلب من الحكومة، فور موافقة الجمعية الوطنية على سياسة هذا البرنامج، الإسراع في إعداد وإصدار الوثائق التوجيهية واللوائح التفصيلية لضمان تنفيذ القرار بشكل متزامن وسريع ابتداءً من مطلع عام 2026.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html
تعليق (0)