العثور على الطريق لمشروع الطريق السريع الوطني 51 BOT

يتمتع مشروع الطريق الوطني 51 BOT بتاريخ أكثر تعقيدا من مشاريع BOT المنفذة في الفترة من 2012 إلى الوقت الحاضر.

في انتظار الاتجاهات

رحلة لمعالجة المشاكل في مشروع الاستثمار والبناء لتوسيع قسم الطريق السريع الوطني 51 من Km0+900 إلى Km 73+600 مروراً بمقاطعتي Dong Nai وBa Ria - Vung Tau في شكل عقد BOT (مشروع الطريق السريع الوطني 51 BOT مشروع ) ومن غير المرجح أن ينتهي في المستقبل القريب بناء على آخر التطورات المتعلقة بهذا المشروع الذي له مصير خاص.

مباشرة قبل عطلة رأس السنة القمرية الجديدة Giap Thin 2024، أصدر المكتب الحكومي الرسالة الرسمية رقم 906/VPCP-CN التي تنقل تعليمات نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها بشأن التعامل مع مشاكل مشروع الطريق السريع الوطني 51 BOT. تم إرسالها إلى وزارة النقل (MOT – وكالة حكومية مختصة) وشركة Bien Hoa – Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC – مؤسسة المشروع).

وفقًا لذلك، وبالنظر إلى تقرير وزارة النقل (الوثيقة رقم 15229/BGTVT-CĐCTVN بتاريخ 29 ديسمبر 12) بشأن التعامل مع المقترحات المقدمة من المستثمرين لمشروع الطريق السريع الوطني 2023 BOT، كلف نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها وزارة النقل بمواصلة العمل التعامل مع مقترحات المستثمرين وفقاً للوظائف والمهام والعقود الموقعة. وتعلن وزارة النقل نتائج المناولة حسب صلاحياتها.

هذه هي المرة الثانية خلال أقل من شهرين التي يتعين على قادة الحكومة تقديم إرشادات بشأن أوجه القصور والمشاكل في مشروع الطريق السريع الوطني 2 BOT، سابقًا، في الرسالة الرسمية رقم 51/VPCP-CN في 8793 نوفمبر 9، قال مكتب الحكومة إنه تنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء وتوصيات المستثمرين لمشروع الطريق السريع الوطني 11 BOT، كلف نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها وزارة النقل بالرئاسة (بوصفها وكالة حكومية مختصة ووكالة توقيع عقد BOT)، والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية ووزارة العدل للعمل مع مستثمر مشروع الطريق السريع الوطني 2023 BOT للنظر في التوصيات المشروعة للمستثمرين وحلها ضمن سلطتكم وفقا لأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص على مبدأ المخاطر المشتركة والمنافع المتناغمة.

"في حالة الضرورة، سيترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها الاجتماع للنظر في مقترحات المستثمرين وحلها بشأن المحتويات الخاضعة لسلطة رئيس الوزراء بناءً على تقرير وزارة النقل."، الرسالة الرسمية رقم 8793/VPCP- ذكرت CN بوضوح.

بعد حوالي شهر ونصف من التوجيه المذكور أعلاه، أصدرت وزارة النقل الرسالة الرسمية رقم 1,5/BGTVT-CĐCTVN إلى نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها للإبلاغ عن التعامل مع التماسات المستثمرين لمشروع الطريق السريع الوطني 15229 BOT. ولم تقدم وزارة النقل في هذا البلاغ الرسمي أي حلول محددة لمعالجة الخلافات في وجهات النظر بين أجهزة الدولة المختصة ومؤسسات المشروع.

وبحسب وزارة النقل، فإن من بين 64 مشروعاً بنظام BOT تديرها هذه الوزارة حتى نهاية عام 2024، اكتملت جميعها بشكل أساسي وهي قيد التشغيل، وتوقفت بعض المشاريع مؤقتاً عن تحصيل الرسوم بسبب انتهاء وقت إنجاز رأس المال. هناك مشاكل في أعمال التسوية بشكل رئيسي في المشاريع الموقعة على العقود في الفترة من 1997-2023.

خلال هذه الفترة، تتضمن عقود مشروع BOT (بما في ذلك عقد مشروع BOT للطريق السريع الوطني 51) رسوم الحفاظ على الأسهم وفترات تحصيل رسوم تحقيق الربح في الخطة المالية. منذ عام 2009 وحتى الوقت الحاضر، لا تتضمن مشاريع BOT رسوم الحفاظ على الأسهم في الخطة المالية، بل يتم فقط حساب أرباح الأسهم خلال مرحلة أعمال الاستغلال، لذلك لا توجد مشاكل عند التسوية.

فيما يتعلق برسوم الحفاظ على الأسهم، قالت وزارة النقل أنه في الإشعار رقم 336/TB-KTNN بتاريخ 11 أغسطس 8 والإشعار رقم 2017/TB-KTNN بتاريخ 337 أغسطس 11، طلبت مراقبة الدولة من وزارة النقل القيام - تخفيض تكاليف الحفاظ على رأس المال لعدد 8 عقود BOT لمرحلة الاستغلال في المخطط المالي (بما في ذلك مشروع الطريق السريع الوطني 2017 BOT).

وتنفيذًا لآراء هيئة تدقيق الدولة، فإن الوكالة المختصة التي عينتها وزارة النقل لتنفيذ تسوية المشروع هي إدارة الطرق الفيتنامية، التي تفاوضت مع المستثمرين لتسوية العقود. "ومع ذلك، فإن عملية التسوية صعبة ومليئة بالإشكاليات لأن بعض المستثمرين لم يوافقوا على خصم ديوان المحاسبة الحكومي مقابل رسوم الحفاظ على الأسهم. حتى الآن، أفادت إدارة الطرق في فيتنام أن رسوم الحفاظ على رأس المال لم يتم تضمينها في الخطة المالية لعقود 5/9"، حسبما جاء في الرسالة الرسمية رقم 15229/BGTVT-CĐCTVN بوضوح.

وفيما يتعلق بوقت تحصيل الرسوم لتحقيق الربح، قالت وزارة النقل إن 13/64 عقود BOT تحتوي على أحكام لحساب وقت تحصيل الرسوم لتحقيق الربح في الخطة المالية. أثناء تنفيذ المشروع، تغيرت بعض شروط العقد، مما أدى إلى اضطرار الأطراف إلى التفاوض على الحسابات والتعديلات لإعادة تحديد فترة الاسترداد، وكذلك وقت تحصيل الرسوم لتحقيق أرباح للمستثمرين.

حتى الآن، تفاوضت إدارة الطرق في فيتنام واتفقت مع المستثمرين على خطة لإعادة ضبط وقت تحصيل رسوم المرور لتحقيق الربح لعقود BOT 7/13 (معدل العائد الأساسي على حقوق الملكية). التحويل مماثل لمعدل العائد فيما يتعلق بأسهم مشاريع BOT من عام 2012 إلى الوقت الحاضر)، فإن عقود BOT المتبقية البالغة 6/13 لا تزال قيد التفاوض.

واعترفت وزارة النقل بأن المشاكل المذكورة أعلاه كلها مشاكل صعبة، واللوائح القانونية غير كاملة وواضحة، لذلك لا تزال هناك مشاكل بين الأطراف في عملية التسوية لبعض العقود.

بالنسبة لمشروع الطريق الوطني 51 BOT تنفيذا لتوجيهات رئيس مجلس الوزراء بتاريخ 15 نوفمبر 11 ترأست وزارة النقل اجتماعا ونسقت مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية ووزارة العدل للعمل مع إقراض المستثمرين والبنوك رأس المال.

"قامت وزارة النقل بتشكيل فريق مراجعة مستقل لمراجعة توصيات المستثمرين وحلها لمعالجة أوجه القصور والمشاكل في المشاريع المذكورة أعلاه (بما في ذلك مشروع الطريق السريع الوطني 51 BOT) وفقًا لتوجيهات الحكومة والآراء الختامية لمراجعة الدولة لكل مشروع. "أبلغ قائد وزارة النقل.

يريد المستثمرون الاستمرار في تحصيل الرسوم

يتمتع مشروع الطريق الوطني 51 BOT بتاريخ أكثر تعقيدا من مشاريع BOT المنفذة في الفترة من 2012 إلى الوقت الحاضر. على وجه التحديد، قبل تنفيذ المشروع، نفذت وزارة النقل مشروعًا لتوسيع الطريق السريع الوطني 51 بقروض من بنك التنمية الفيتنامي (VDB)، وسداد رأس المال مع إيرادات رسوم المرور في المحطة T1، الطريق السريع الوطني 51. الطريق السريع XNUMX.

ومع ذلك، نظرًا لنقص كفاءة الاستثمار، اقترحت وزارة النقل أن تحصل شركة BVEC على الحق في تحصيل رسوم المرور في محطة رسوم المرور T1 بقيمة عقد شراء حق تبلغ 400 مليار دونج فيتنامي، وسعر فائدة تعبئة رأس المال هو سعر فائدة ثابت (7,75 .51%/سنة)، باستثناء الأرباح للمستثمرين. بعد ذلك، في عملية صياغة سياسة المشروع الاستثماري لتوسيع الطريق السريع الوطني 1، يتم دمج قيمة نقل حقوق تحصيل الرسوم في محطة TXNUMX في إجمالي استثمار المشروع.

وفقًا للعقد المبرم بين إدارة الطرق في فيتنام وشركة BVEC الموقع في عام 2009، فإن فترة الاسترداد للعقد الأساسي لنقل حقوق تحصيل رسوم المرور في محطة T1 هي 10 يوليو 7؛ يبلغ إجمالي وقت تحصيل رسوم العقد للمشروع الاستثماري لتوسيع الطريق السريع الوطني 2013 حوالي 51 عامًا، منها فترة استرداد الرسوم حوالي 20,66 عامًا (من 16,66 أغسطس 3 إلى 8 مارس 2012). فترة تحصيل الرسوم لتحقيق الربح هي 27 سنوات (من 3 مارس 2029 إلى 4 مارس 28).

وبنهاية فبراير 2، تم تعديل فترة تحصيل رسوم استرداد المشروع إلى 2017 سنة و20 أشهر و6 يوما، أي من 11 يوليو 1 إلى 7 يناير 2009، منها 12 سنوات و1 يوما للتحصيل. لبيع حقوق تحصيل رسوم المرور في المحطة T2030 (من 4 يوليو 24 إلى 1 يوليو 1) وتحصيل رسوم المرور لمدة 7 سنوات لتحقيق الربح.

بحلول نهاية عام 2018، وبسبب بعض التغييرات المتعلقة بعوامل المدخلات والتوصيات الصادرة عن تدقيق الدولة، أعادت إدارة الطرق في فيتنام حساب وقت تحصيل رسوم المرور لتحقيق الربح. الطريقة التي اختارها ممثل الجهة الحكومية المختصة لإعادة حساب زمن تحصيل الرسوم لتحقيق الربح هي طريقة الربح المتوقع (الربح الذي يحصل عليه المستثمر خلال 4 سنوات من تحقيق الإيرادات حسب الخطة المالية) وقد ألغت الحكومة مصلحة الحفاظ على رأس المال لكل من مرحلتي البناء والاستغلال. وبعد إعادة الحساب، خفضت إدارة الطرق في فيتنام الوقت اللازم لتحقيق الربح من 4 سنوات إلى 9 أشهر.

لتجنب قيام BVEC بتحصيل رسوم المرور بعد الحد الزمني، في 9 يناير 1، أصدرت إدارة الطرق في فيتنام الوثيقة رقم 2023/CDBVN التي تعلق مؤقتًا تحصيل رسوم المرور في محطات تحصيل الرسوم ضمن مشروع الطريق السريع الوطني 137 BOT اعتبارًا من الساعة 51:7 صباحًا في 00 يناير 13. .

تجدر الإشارة إلى أن وقت تحصيل رسوم المرور لتحقيق الربح هو من بين 5 مجموعات من المشكلات حيث يوجد تناقض كبير بين BVEC وإدارة الطرق في فيتنام أثناء عملية وضع اللمسات الأخيرة وتحديد وقت إيقاف تحصيل رسوم العقد. عقد المشروع. وتشمل المجموعات الأربع المتبقية من القضايا ما يلي: رسوم الحفاظ على الأسهم؛ الفوائد على القروض لدفع الفوائد المصرفية واستخدام مصادر الإيرادات لدفع أجور المقاولين؛ حصيلة الإيرادات في الفترة 2009 - 2015؛ خطة احتساب فوائد القرض للخصومات خلال مرحلة الاستغلال.

وأكد ممثل شركة BVEC، في الوثيقة رقم 109/CT-TCKT المؤرخة في 2 أكتوبر 10 والمرسلة إلى رئيس الوزراء لاقتراح إزالة العوائق والإجراءات الإدارية التي تلحق الضرر بمستثمري مشروع الطريق السريع الوطني 2023 BOT، أن القرار جاء من جانب واحد أدى فرض إدارة الطرق في فيتنام لتقليل وقت تحقيق الأرباح وفرض التعليق المؤقت لتحصيل الرسوم إلى عدم قدرة مؤسسة المشروع على سداد قروض الاستثمار في البناء المتبقية بقيمة 51 مليار دونج فيتنامي لرأس مال 470 بنوك راعية؛ غير قادر على إعادة رأس مال قدره 3 مليار دونج فيتنامي للمساهمين برأس المال...

"إن التعليق الأحادي الجانب لتحصيل الرسوم من قبل إدارة الطرق في فيتنام وإنهاء العقد قبل الموعد المحدد سيؤدي إلى نزاعات قانونية بين الطرفين. ونظرًا للانتظار الطويل المتوقع للحكم النهائي، فسوف تستمر في تحمل تكاليف كبيرة ستتحملها شركة VEC في النهاية،" قال السيد دينه هونغ ها، المدير العام لشركة BVEC، قلقًا.

ومن المعروف أنه في الوثيقة رقم 109/CT-TCKT، اقترحت شركة BVEC إبقاء رسوم الحفاظ على رأس المال دون تغيير خلال مرحلة الاستثمار والاستغلال؛ الحفاظ على فترة تحقيق الربح لمدة 4 سنوات وفقًا للوائح العقد وملاحق العقد الموقعة. واقترحت مؤسسة المشروع أيضًا أن يقوم رئيس الوزراء بتوجيه وزارة النقل وإدارة الطرق الفيتنامية للنظر والاتفاق مع المستثمرين بشأن التكاليف (بشكل رئيسي فوائد القروض) التي تم تخفيضها من قبل إدارة الطرق الفيتنامية.

"إذا تمت الموافقة على الاقتراح أعلاه، بافتراض السماح لـ BVEC بتحصيل الرسوم مرة أخرى في 1 يناير 1، ستستمر مؤسسة المشروع في تحصيل الرسوم لتحقيق الربح حتى 2024 أغسطس 27"، حسب حساب قائد VEC.

في الآونة الأخيرة، تفاوضت إدارة الطرق في فيتنام مع المستثمر في مشروع الطريق السريع الوطني 51 BOT والوكالات ذات الصلة 19 مرة لحل بعض القضايا المعلقة في المشروع مثل وقت تحصيل الرسوم وتوليد الأرباح ورسوم الحفاظ على الأسهم أثناء مرحلة البناء والاستغلال، إيرادات الرسوم للفترة 2009 - 2015، فوائد القروض على المبالغ التي يتم استقطاعها بناء على توصيات جهات التفتيش، التدقيق... إلا أن الأطراف لم تتوصل إلى توافق حول هذه المحتويات.