تبسيط الأجهزة - ثورة "التشغيل والاصطفاف في نفس الوقت"

إن تبسيط الجهاز على نحو "التشغيل والاصطفاف في نفس الوقت" يعد خطوة معقولة لإصلاح الإدارة في اتجاه مرن يتكيف مع الواقع.

ويرى الدكتور نجوين سي دونج أن تبسيط الجهاز بطريقة "التشغيل والاصطفاف في نفس الوقت" يعد خطوة معقولة لإصلاح الإدارة في اتجاه مرن يتكيف مع الواقع.

في ١٢ فبراير ٢٠٢٥، افتتحت الجمعية الوطنية دورتها الاستثنائية التاسعة لتأسيس إصلاحات تهدف إلى تبسيط جهاز الدولة. وفي غضون شهرين فقط، بلغ عدد الإصلاحات التي اقترحها الحزب والدولة مبلغًا هائلًا.

في نظام الحزب، دُمجت أو حُلَّت العديد من الهيئات لتجنب ازدواجية المهام. نُقلت مهام اللجنة المركزية للعلاقات الخارجية إلى وزارة الخارجية والمكتب المركزي للحزب، بينما نُقلت اللجنة المركزية لحماية ورعاية صحة المسؤولين إلى لجنة التنظيم المركزية ووزارة الصحة . دُمجت المجالس النظرية في أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة. وفي الوقت نفسه، أُعيد هيكلة صحافة الحزب ووسائل إعلامه، حيث أصبحت مجلتا "شيوعي ريفيو" و"نان دان" هما المحورين الرئيسيين.

داخل لجان الحزب، انخفض عدد الإدارات والمكاتب انخفاضًا حادًا: فقد خفضت اللجنة الاقتصادية المركزية عدد القضايا بنسبة 33%، وخفضت لجنة الشؤون الداخلية المركزية عدد القضايا بنسبة 16% وعدد المكاتب بنسبة 50%، وخفضت لجنة التفتيش المركزية عدد القضايا بنسبة 14% وعدد المكاتب بنسبة 58%. كما أُعيد هيكلة نظام لجنة الحزب المركزية، بنقل المنظمات الحزبية إلى لجنة الحزب الحكومية ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية.

قلّصت الجمعية الوطنية عدد لجانها من 9 إلى 7، وأوقفت أنشطة معهد الدراسات التشريعية وتلفزيون الجمعية الوطنية. وخفّضت الحكومة عدد الوزارات والهيئات الوزارية والهيئات الحكومية من 30 إلى 21، وحسّنت ما بين 30% و50% من عدد الوحدات الوسيطة.

كما قامت جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية بتخفيضات كبيرة، حيث قامت العديد من الوحدات بتقليص عدد الإدارات والمكاتب من 30% إلى 75%، مما ساهم في تحسين كفاءة عمليات أجهزة الدولة.

إن تبسيط النظام الذي تطبقه فيتنام يُعدّ ثورةً حقيقية في "التشغيل والانتظار في آنٍ واحد". تتطلب هذه العملية التنفيذ أثناء عمل النظام، والتنفيذ والتعديل وفقًا للواقع. لا يوجد نموذج أمثل متاح، بل يجب اختباره وتطويره باستمرار.

يتمتع نهج "التشغيل والانتظار" بالعديد من المزايا المهمة، حيث يساعد على تقليل الاضطراب وتحسين الموارد وتحسين كفاءة العمليات الإدارية.

أولاً، تضمن هذه الطريقة استمرارية العمل، وتجنّب انقطاع الإدارة وتقديم الخدمات العامة. فبدلاً من التوقف التام لإعادة الهيكلة، تُجري الهيئات تعديلات أثناء أداء مهامها، مما يُساعد على تجنّب ركود الجهاز. وفي الوقت نفسه، تُوفّر هذه الطريقة مرونةً تسمح بإجراء تعديلات بناءً على التنفيذ الفعلي، بدلاً من تطبيق نموذج جامد. وفي حال وجود أي قصور، يُمكن للهيئات الاستفادة من التجربة فورًا وإجراء التعديلات اللازمة لتصبح أكثر ملاءمة.

يساعد هذا النهج أيضًا على اكتشاف المشكلات ومعالجتها مبكرًا، مما يجنّب الأخطاء النظامية. في حال عدم نجاح نموذج الاندماج، يُمكن تعديله فورًا قبل التوسع. كما يسمح هذا باختبار نماذج جديدة، مما يُساعد على تحديد الحل الأمثل قبل تطبيقه على مستوى الدولة.

علاوةً على ذلك، يُخفّض هذا النهج تكاليف الانتقال، ويُساعد على تخصيص الموارد بشكل أكثر عقلانية، ويُجنّب الضغوط المالية المفاجئة. وفي الوقت نفسه، يُؤسّس توافقًا في الآراء، ويُقلّل من ردود الفعل السلبية من الفئات المُتضرّرة. وعندما تُجرى التغييرات وفقًا لخارطة الطريق، يُمكن للحكومة شرحها بوضوح، وتعديل سياسات الدعم بشكل مناسب، والحفاظ على استقرار الجهاز.

يُسهم نهج "التشغيل والترتيب" في تبسيط الجهاز في ضمان استقراره أثناء عملية الإصلاح، مع تهيئة الظروف الملائمة للتكيف المرن مع الواقع. ومع ذلك، لتحقيق هدف تحسين فعالية وكفاءة جهاز الدولة، يجب تنفيذ هذه العملية بشكل منهجي، مع وجود آلية مراقبة صارمة للحد من الصعوبات التي قد تنشأ.

ومع ذلك، خلال الفترة الانتقالية، قد يُشكّل دمج وتبسيط المؤسسات بعض التحديات في تنسيق المهام ونقل الوظائف بين الجهات. فبدون خطة محددة، قد يكون تحديد المسؤوليات والصلاحيات غير واضح، مما يُصعّب تنفيذ المهام. ومع ذلك، فإن هذه الصعوبات مؤقتة، ويمكن حلها من خلال إجراءات تعديل مرنة، وتعليمات محددة، وآليات تنسيق فعّالة بين الوحدات ذات الصلة.

يُعدّ تبسيط هيكلية الموظفين بعد إعادة الهيكلة مسألةً بالغة الأهمية. عند تحويل النموذج التنظيمي، من الضروري التركيز على تعزيز قدرات موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، وضمان توزيع كل وظيفة على النحو المناسب وتوفير الدعم اللازم لها. ستساعد إعادة تدريب وبناء قدرات موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام المنقولين على التكيف بسرعة مع الوظائف الجديدة، مما يُحسّن جودة وكفاءة عملهم. وإذا نُفِّذت هذه العملية على النحو الأمثل، فلن تُبسِّط الجهاز فحسب، بل ستُساعد أيضًا على بناء فريق عمل أكثر كفاءةً واحترافيةً وكفاءةً.

خلال فترة التنفيذ الأولية، قد تتأثر جودة بعض الخدمات العامة نتيجةً لتغييرات في الهيكل التنظيمي. ومع ذلك، يُمكن، بفضل التوجيه الدقيق وآليات المراقبة الفعالة، حل المشكلات الناشئة بسرعة. والأهم من ذلك، أن الهدف النهائي من تبسيط الجهاز لا يقتصر على تقليل عدد الخدمات فحسب، بل يشمل أيضًا تحسين جودتها، وضمان تقديمها بسرعة وفعالية أكبر. إن تعزيز استخدام التكنولوجيا، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وابتكار أساليب عمل جديدة، من شأنه أن يُسهّل على الأفراد والشركات الوصول إلى الخدمات العامة، مع تخفيف الضغط على الجهاز الإداري.

يُعدّ تبسيط الجهاز الإداري، من خلال "التشغيل والانتظار في آنٍ واحد"، خطوةً فعّالة لإصلاح الإدارة بطريقة مرنة وعملية. ورغم احتمال ظهور بعض الصعوبات في المرحلة الأولية، إلا أن هذه العملية، إذا وُجدت خطة تنفيذية مناسبة، مصحوبة بابتكار في التفكير وأساليب العمل، ستُسهم إسهامًا كبيرًا في بناء إدارة فعّالة وكفؤة، تُسهم في تنمية البلاد بشكل أفضل.