تبسيط الجهاز للنمو والاختراق

من المتوقع، بعد أن تُحيل الحكومة خطة إعادة التنظيم إلى الجهة المختصة، أن ينخفض ​​عدد الوحدات الإدارية الإقليمية بشكل ملحوظ مقارنةً بالوضع الحالي. وعندما يصل عدد الوحدات الإدارية الإقليمية إلى النصف، سيتم تبسيط الجهاز وزيادة فعاليته لتحقيق تقدم ملحوظ.

تقليص نحو 50% من الوحدات الإدارية الإقليمية بعد إعادة ترتيبها

تدخل مسألة تبسيط الجهاز السياسي مرحلة "السباق السريع"، وقد حظيت بتوقعات كبيرة من أعضاء الحزب والشعب من مختلف مناحي الحياة. وقد بيّن تقرير الجمعية الوطنية حول تطلعات الشعب بوضوح: "يثق الناخبون والشعب ويتوقعون التوجيهات الجذرية للجنة المركزية للحزب، مباشرة من الأمين العام تو لام، والجمعية الوطنية، والحكومة، بشأن تنفيذ سياسة الابتكار وتبسيط جهاز النظام السياسي ليعمل بفعالية وكفاءة وفعالية".

دمج المقاطعات لتوسيع الحيز الاقتصادي، والمقاطعات الغنية تُحفّز التنمية في المقاطعات الفقيرة (في الصورة: زاوية من مدينة هوا بينه ، مقاطعة هوا بينه). تصوير: كوانغ فينه.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية، واستمر في إبداء الآراء حول مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية على مستويين، واستكمل خطوة أخرى من المشروع لتقديمها إلى السلطة المختصة، واختتم سكرتير الحزب، رئيس الوزراء فام مينه تشينه: وافق الاجتماع على تقديم خطة إلى السلطة المختصة بعد إعادة الترتيب من شأنها أن تقلل حوالي 50٪ من عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وحوالي 60-70٪ من الوحدات الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية مقارنة بالحاضر.

وفقًا لوزيرة الداخلية، فام ثي ثانه ترا، فإن ترتيب الوحدات الإدارية لا يقتصر على تبسيط المحاور الرئيسية، بل يجب أن يهدف إلى هدف أسمى يتمثل في توسيع نطاق التنمية، وإرساء أسس متينة وزخم قوي للبلاد. وهذا يضمن أيضًا استقرارًا طويل الأمد للنظام والتنظيم. إن ترتيب الوحدات الإدارية ليس تغييرًا عابرًا يتطلب تعديلًا خلال بضعة عقود، بل يُوسّع نطاق التنمية المستقرة على مدى مئة عام، وله طابع استراتيجي طويل الأمد، وينقل البلاد إلى عصر جديد.

أعرب السيد لي فيت ترونغ، نائب رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني والشؤون الخارجية السابقة في الجمعية الوطنية (التي أصبحت الآن لجنة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية)، عن موافقته على خطة تقليص حوالي 50% من عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بعد إعادة التنظيم، قائلاً إن سياسة تبسيط عمل الهيئات في النظام السياسي لضمان عمليات فعالة وكفؤة تتطلب التنفيذ المتزامن، وإن تقليص الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات أمر معقول ومناسب بعد 40 عامًا من تطبيق سياسة التجديد. فبعد 40 عامًا، تم تفعيل جميع القوى الدافعة، لذا من الضروري الآن خلق قوى دافعة جديدة.

ضرب السيد ترونغ مثالاً: في الماضي، لم يكن هناك ما يكفي من الأرز للاستهلاك، ولكن بفضل "العقد العاشر" و"العقد المئة" اللذين منحا الشعب استقلاليته، ارتقت فيتنام لتصبح ثاني أكبر مصدر للأرز في العالم. ومع ذلك، إذا كان الإنتاج لا يزال مجزأً وصغير النطاق، فسيكون من الصعب تطبيق التكنولوجيا المتقدمة في الإنتاج، لذا علينا الآن بناء نموذج "الحقول الواسعة" وتجميع الأراضي.

"بإعطاء هذا المثال، إذا أردنا هذه المرة إحداث دفعة قوية وانطلاقة نوعية لتعزيز القوة الوطنية في جميع المجالات، فإن تبسيط التنظيم والجهاز يجب أن يُحدث ثورة حقيقية. يقود الناس السيارات، بينما ما زلنا نركب الدراجات النارية ونمشي، كيف يُمكننا تضييق الفجوة مع الدول الأخرى، وكيف يُمكننا النهوض؟ لذلك، لا يُمكننا النمو "ببطء"، بل يجب أن ننمو بمعدلات مضاعفة من الآن وحتى عام 2045 حتى تُصبح بلادنا دولة حديثة ذات دخل مرتفع" - قال السيد ترونغ. وفي الوقت نفسه، قال إنه بالنسبة للمشاريع الكبيرة التي تستثمر فيها الشركات الأجنبية، والتي تُعتبر "نسورًا"، فإنها تحتاج إلى نشر أعمال البناء على نطاق واسع، في مقاطعتين أو ثلاث مقاطعات، ولكن إذا وافقت هذه المقاطعة، ورفضت المقاطعة الأخرى، فيجب علينا إقناعهم. إذا استمرينا في "النقاش المُستمر"، فسيتجهون إلى دول أخرى للاستثمار، وسنخسر الفرصة.

لذلك، يُعدّ تبسيط الإجراءات لتقليص مستوى المحافظات أمرًا منطقيًا لمواكبة الجهاز المركزي بعد إعادة التنظيم، حيث تم تقليص العديد من الإدارات والوزارات والفروع، ولتجنب تشتيت الموارد. وأكد السيد ترونغ: "إذا خصصت أسرة فقيرة موارد للعديد من الأطفال، فسيكون التخصيص صغيرًا ومجزأً. إذا أردنا النمو، فعلينا إعادة التنظيم لتقليص مستوى المحافظات".

قال الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات - نائب رئيس اللجنة المركزية للأيديولوجيا والثقافة (اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية حاليًا) إن دمج المقاطعات من شأنه أن يخلق مساحة تنمية جديدة للمقاطعات؛ ويخلق زخمًا جديدًا وتصميمًا جديدًا للبلاد على التطور السريع والتسريع والاختراق.

لقد برزت الفرصة الاستراتيجية. إن لم نستغلها، فسنقع في فخ الدخل المتوسط ​​الذي يصعب الخلاص منه. لأن دولًا كثيرة في العالم وقعت في هذا الفخ، كما قال السيد كوات.

كيفية الترتيب؟

لكن المسألة المهمة المطروحة هي كيفية ترتيب المقاطعات بما يُمكّن المقاطعات الجديدة من تعزيز نقاط قوتها والتطور بعد ذلك. بناءً على تحليل المبادئ والمعايير، وخاصةً الترتيب المُخطط له، وأسماء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات ومراكزها الإدارية والسياسية، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن يُراعي ترتيب الوحدات الإدارية، بالإضافة إلى معايير المساحة الطبيعية وعدد السكان، معايير التاريخ والتقاليد والثقافة والانتماء العرقي والظروف الجغرافية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبنية التحتية.

يلقى تبسيط وتنظيم الجهاز الإداري الإقليمي آمالاً كبيرة لدى الكوادر وأعضاء الحزب والمواطنين من مختلف شرائح المجتمع. (الصورة: مقر اللجنة الشعبية لمقاطعة ها تينه). تصوير: كام كي.

فيما يتعلق بخطة الترتيب، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات: على سبيل المثال، تتمتع هذه المقاطعة بالبحر، وتلك بالسهول، وتلك بالمناطق الوسطى والجبال، ولكن عند دمج المقاطعات، ستكون هناك سهول ومناطق وسطى وجبال وبحر. مما يخلق مساحة تنمية جديدة.

وفقاً للسيد كوات، يجب فهم مجال التنمية على نطاق واسع، لا يقتصر على الأرض فحسب، بل يشمل أيضاً المياه والمجال الجوي. يجب أن نأخذ في الاعتبار مزايا الأرض والمياه والمناطق الوسطى والجبال لنتمكن من تعزيز وتطوير الاقتصاد الاجتماعي. يجب أن نغير طريقة تفكيرنا، فإذا كنا "مُركّزين"، فسيكون من الصعب تحقيق التنمية لأن كل منطقة تختلف عن الأخرى.

وبحسب السيد كوات، عند إعادة ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية، ليس من المهم ما إذا كان عدد المقاطعات المتبقية كبيرًا أم صغيرًا، ولكن المهم هو أنه بعد إعادة الترتيب، يجب إنشاء مساحة جديدة - مساحة تنمية لا تزال موضوعة ضمن الروابط الإقليمية التي قسمتها الحكومة المركزية إلى 6 مناطق تنمية اجتماعية واقتصادية.

قال النائب في الجمعية الوطنية، ترونغ شوان كو (وفد هانوي)، إن دمج المقاطعات يهدف إلى توسيع المساحة، واتجاه التنمية، وتوفير الغابات والبحار والسهول، وتحسين الترابط الإقليمي. وأضاف: "لنفترض أن كون توم اندمجت مع كوانغ نجاي، وجيا لاي مع بينه دينه، ونينه ثوان وبينه ثوان ولام دونغ، سنحصل على أراضٍ وغابات وبحار متصلة أفقيًا. علاوة على ذلك، يجب على المقاطعات الغنية أن "تتعاون مع المقاطعات الفقيرة" لدعم بعضها البعض. على سبيل المثال، إذا اندمجت كون توم مع كوانغ نجاي، فستكون كوانغ نجاي هي المحرك الرئيسي لكون توم". وأعرب السيد كو عن رأيه، واقترح في الوقت نفسه إمكانية دمج المقاطعات الغنية مع الغنية، أو دمج الغابات مع البحار، بحيث يمكن نقل الإنتاج إلى البحر لتسريع التصدير، وتعزيز الخدمات اللوجستية. وهذا يعني أنه يجب ربطها بمجال التنمية الاقتصادية لتحقيق تقدم كبير. يمكن دمج ها تينه مع كوانغ بينه، ودا نانغ مع كوانغ نام، وجميعها تتمتع ببحار، مما يعزز قوتها في استغلال الاقتصاد البحري. كيف يمكننا ترتيب جميع المقاطعات بحيث تتمتع جميعها بمزايا التنمية بعد إعادة التنظيم؟ إذا اندمجت مقاطعتان فقيرتان، فسيزداد حجمهما وعدد سكانهما، ولكن من الناحية الاقتصادية، سيكون من الصعب تطويرهما؟ - اقترح السيد كو.

أثار الدكتور المهندس المعماري نغو ترونغ هاي، المدير السابق للمعهد الوطني للتخطيط الحضري والريفي (وزارة البناء)، هذه المسألة قائلاً: لكل مقاطعة إمكاناتها الخاصة، وعند جمع هذه الإمكانات، يتم اختيار ما يُعطى الأولوية، ويتم استبعاد ما هو مكرر. وعند جمعها، ستكون هناك العديد من الوظائف والإمكانات المتاحة للمقاطعات للاختيار من بينها.

واستشهد السيد هاي بعدد سكان الصين الكبير ولكن عدد المقاطعات قليل، 33 مقاطعة فقط ولكن أسفل المقاطعة يوجد العديد من المدن؛ أو منطقة هوان كيم، هانوي وحدها تساهم في الميزانية بما يعادل "عدة مقاطعات مجتمعة"، وأعرب عن أن النموذج الذي يشعر فيه الناس بالرضا، ويتطورون بقوة، ويصبح المجتمع أكثر ثراءً وجمالاً هو نموذج جيد، وهو "مقياس" للتبسيط.

الأستاذ المشارك، الدكتور داو دوي كوات: رعاية الموظفين بعد إعادة الترتيب

الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات.

بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية في المحافظات، يجب الاهتمام باختيار الكوادر، لأن العنصر البشري هو العامل الحاسم. يجب تقييم جودة الكوادر، إذ أن عدد الكوادر المطلوب اختيارها كبير جدًا بعد إعادة التنظيم. من الضروري الاعتماد على واقع الكوادر وكفاءتها في العمل لتنظيم وتجميع القوى، وتنظيمها وإدارتها، لخلق قوة عمل مشتركة موحدة، والأهم من ذلك، بناء رؤية واضحة. لذلك، من الضروري تقييم جوهر الأفراد، وليس فقط مؤهلاتهم. ليس تقليل عدد المحافظات مهمًا، بل من الضروري خلق مساحة تطوير جديدة واختيار الكوادر بعد الدمج. إذا اختار الدمج كوادر غير كفؤة، فلن يتم ترقيته.

المصدر: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html