تبسيط الهيكل التنظيمي لتحقيق النمو والاختراقات.

من المتوقع أنه بعد أن تقدم الحكومة خطة إعادة الهيكلة إلى الجهات المختصة، سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات بشكل ملحوظ مقارنةً بالوضع الحالي. وعندما ينخفض ​​عدد هذه الوحدات إلى النصف، سيصبح الجهاز الإداري أكثر كفاءة وفعالية، مما سيؤدي إلى تحقيق إنجازات ملموسة.

سيتم تخفيض عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بنسبة 50% تقريباً بعد إعادة التنظيم.

دخلت مسألة تبسيط وإعادة تنظيم الجهاز الإداري "مرحلتها النهائية"، وتحظى بتوقعات كبيرة من أعضاء الحزب ومسؤوليه وجميع فئات الشعب. ويؤكد تقرير الجمعية الوطنية بشأن عرائض المواطنين بوضوح: أن الناخبين والشعب يثقون ويعلقون آمالاً كبيرة على التوجيهات الحاسمة للجنة المركزية للحزب، بقيادة الأمين العام تو لام، والجمعية الوطنية والحكومة، فيما يتعلق بتنفيذ سياسة إصلاح وتبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي لضمان كفاءة وفعالية أدائه.

يؤدي دمج المحافظات إلى توسيع الحيز الاقتصادي ، حيث تخلق المحافظات الغنية زخماً لتنمية المحافظات الأقل ثراءً (في الصورة: منظر لمدينة هوا بينه، محافظة هوا بينه). تصوير: كوانغ فينه.

ترأس سكرتير لجنة الحزب الحاكم ورئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحاكم، واستمر في إبداء آرائه حول مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية من مستويين، ومواصلة تحسين المشروع لتقديمه إلى السلطات المختصة، وخلص الاجتماع إلى ما يلي: وافق الاجتماع بالإجماع على تقديم خطة إلى السلطات المختصة، والتي ستؤدي، بعد إعادة الترتيب، إلى تقليل عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بنسبة 50% تقريبًا والوحدات الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية بنسبة 60-70% تقريبًا مقارنة بالوضع الحالي.

بحسب وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا، فإن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية لا تقتصر على تقليص عددها فحسب، بل يجب أن تهدف إلى غاية أسمى: توسيع نطاق التنمية وإرساء دعائمها ودفع عجلة نموها. وهذا يضمن أيضاً استقرار النظام والتنظيم على المدى البعيد. إن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية ليست تغييراً مؤقتاً يتطلب تعديلات كل بضعة عقود، بل هي توسيع لنطاق التنمية المستدامة لقرون، ذات طابع استراتيجي طويل الأمد، تُدخل البلاد في عهد جديد.

أعرب السيد لي فييت ترونغ، نائب رئيس لجنة الدفاع والأمن القومي في الجمعية الوطنية سابقًا (والتي تُعرف الآن بلجنة الدفاع والأمن القومي والشؤون الخارجية)، عن موافقته على الخطة المقترحة لخفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بنحو 50% بعد إعادة التنظيم، قائلاً إن سياسة تبسيط الهيئات في النظام السياسي لضمان فعالية وكفاءة العمل تتطلب نهجًا متزامنًا، وأن خفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات أمر منطقي ومناسب بعد أربعين عامًا من تطبيق سياسة الإصلاح. فبعد أربعين عامًا، استُنفدت الزخم، وأصبح من الضروري الآن خلق زخم جديد.

قدّم السيد ترونغ مثالاً: في السابق، لم يكن هناك ما يكفي من الأرز للاستهلاك، ولكن بفضل نظام "الزراعة التعاقدية" (التعاقد على 10 أو 100 وحدة زراعية) الذي مكّن الشعب، ارتقى فيتنام ليصبح ثاني أكبر مُصدّر للأرز في العالم. مع ذلك، إذا بقيت الزراعة مُجزّأة وصغيرة النطاق، فسيكون من الصعب تطبيق العلوم والتكنولوجيا المتقدمة في الإنتاج، لذا نحتاج الآن إلى تطوير "مزرعة نموذجية واسعة النطاق" وتوحيد الأراضي.

قال السيد ترونغ: "أقدم هذا المثال لأوضح أنه إذا أردنا هذه المرة تحقيق طفرة نوعية لإطلاق العنان لقوة الوطن في جميع المجالات، فلا بد أن يصبح إعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه ثورة حقيقية. دول أخرى تستخدم السيارات، بينما ما زلنا نعتمد على الدراجات النارية والمشي؛ كيف لنا أن نضيق الفجوة مع الدول الأخرى، وكيف لنا أن نتقدم؟ لذلك، لا يمكننا أن نرضى بنمو بطيء؛ بل يجب أن نحقق نموًا برقمين من الآن وحتى عام 2045 حتى تصبح بلادنا دولة حديثة ذات دخل مرتفع". وأضاف أن المشاريع الضخمة التي تنفذها الشركات الأجنبية، "اللاعبون الكبار"، تتطلب تنفيذ مشاريع بناء واسعة النطاق، تشمل 2-3 محافظات. وإذا وافقت محافظة ورفضت أخرى، فعلينا إقناعهم. وإذا استمررنا في "المفاوضات"، فسوف يستثمرون في دول أخرى، وسنفقد فرصًا ثمينة.

"لذا، يُعدّ تبسيط وتقليص عدد الهيئات على مستوى المحافظات أمراً منطقياً يتماشى مع هيكل الحكومة المركزية بعد إعادة الهيكلة، التي قلّصت عدد الوزارات والإدارات، ولتجنب تشتت الموارد. فـ"الأسرة الفقيرة التي تُوزّع مواردها على العديد من الأطفال ستعاني من محدودية الموارد وتشتتها. ولتحقيق الازدهار، يجب علينا تبسيط وتقليص عدد الهيئات على مستوى المحافظات"، هذا ما أكده السيد ترونغ.

يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات - نائب الرئيس السابق للجنة الدائمة للجنة المركزية للأيديولوجيا والثقافة (الآن اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية) - أن دمج المقاطعات يهدف إلى خلق مساحات تنموية جديدة للمقاطعات؛ لخلق زخم جديد وعزيمة جديدة للبلاد للتطور بسرعة، والتسارع، وتحقيق اختراق.

"لقد ظهرت فرص استراتيجية، وما زالت تظهر. إذا لم نغتنم هذه الفرص، فسوف نقع في فخ الدخل المتوسط ​​الذي يصعب الخروج منه. لقد وقعت العديد من الدول حول العالم في هذا الفخ"، هذا ما قاله السيد كوات.

كيف ينبغي لنا ترتيبها؟

ومع ذلك، فإن القضية المحورية المطروحة هي كيفية إعادة تنظيم المحافظات بحيث تتمكن المحافظات الجديدة من الاستفادة من نقاط قوتها والتطور بعد إعادة التنظيم. واستنادًا إلى تحليل المبادئ والمعايير، ولا سيما فيما يتعلق بإعادة التنظيم المقترحة، وأسماء ومراكز الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه، بالإضافة إلى معايير مثل المساحة الطبيعية وحجم السكان، أن تراعي إعادة تنظيم الوحدات الإدارية معايير تتعلق بالتاريخ والتقاليد والثقافة والانتماء العرقي والظروف الجغرافية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبنية التحتية.

يحظى تبسيط وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بتوقعات كبيرة من المسؤولين وأعضاء الحزب وجميع فئات الشعب. (في الصورة: مقر اللجنة الشعبية لمقاطعة ها تينه). تصوير: كام كي.

فيما يتعلق بالترتيب المقترح، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات ما يلي: على سبيل المثال، قد تضم إحدى المقاطعات ساحلًا، وأخرى سهلًا، وثالثة منطقة جبلية ووسطى. ولكن عند دمج هذه المقاطعات، ستشمل سهولًا ومناطق جبلية وساحلية. وهذا من شأنه أن يخلق فرصًا تنموية جديدة.

بحسب السيد كوات، يجب فهم مفهوم التنمية على نطاق واسع، بحيث لا يقتصر على الأرض فحسب، بل يشمل أيضاً الموارد المائية والمجال الجوي. ويجب مراعاة مزايا الأراضي والمياه والمناطق الجبلية والسهول لتحقيق أقصى قدر من التنمية الاجتماعية والاقتصادية. علينا تغيير طريقة تفكيرنا؛ فالتعصب الفكري يعيق التنمية، لأن لكل منطقة خصائصها الفريدة.

ووفقاً للسيد كوات، عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، فإن الأمر المهم ليس ما إذا كان هناك العديد من المقاطعات المتبقية أو القليل منها، بل الأهم هو أنه بعد إعادة التنظيم، يجب إنشاء مساحات جديدة - مساحات للتنمية لا تزال ضمن الروابط الإقليمية التي قسمتها الحكومة المركزية بالفعل إلى 6 مناطق للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

صرح النائب ترونغ شوان كو (وفد هانوي) في الجمعية الوطنية بأن دمج المحافظات يهدف إلى توسيع نطاق التنمية وتوجيهها، ليشمل الغابات والبحار والسهول، وتعزيز الروابط الإقليمية. وأضاف: "على سبيل المثال، إذا اندمجت كون توم مع كوانغ نغاي، وجيا لاي مع بينه دينه، ونينه ثوان مع بينه ثوان مع لام دونغ، فسنحصل على أراضٍ وغابات وبحار، مما يخلق روابط أفقية. علاوة على ذلك، ينبغي للمحافظات الغنية أن تندمج مع المحافظات الأقل ثراءً لدعم نمو بعضها البعض. فعلى سبيل المثال، إذا اندمجت كون توم مع كوانغ نغاي، فستكون كوانغ نغاي هي القوة الدافعة التي تدفع كون توم نحو التقدم". وأشار السيد كو إلى أن دمج "الغني مع الغني" أو "دمج الغابات مع البحار" سيتيح تصدير المنتجات بشكل أسرع إلى البحر، مما يعزز الخدمات اللوجستية. بعبارة أخرى، يجب ربط ذلك بنطاق التنمية الاقتصادية لتحقيق إنجازات ملموسة. اقترح السيد كو قائلاً: "يمكن دمج ها تينه مع كوانغ بينه؛ كما أن دمج دا نانغ وكوانغ نام، وكلها مقاطعات ساحلية، من شأنه أن يعزز من فرص استغلال الاقتصاد البحري. والهدف هو ضمان حصول جميع المقاطعات على مزايا تنموية بعد الدمج. إن دمج مقاطعتين فقيرتين لن يؤدي إلا إلى زيادة مساحتهما وعدد سكانهما، ولكنه سيعيق التنمية الاقتصادية".

أثار الدكتور نغو ترونغ هاي، المدير السابق للمعهد الوطني للتخطيط الحضري والريفي (وزارة البناء)، هذه المسألة: لكل محافظة إمكانياتها الخاصة، وعند دمج هذه الإمكانيات، ما الذي يجب إعطاؤه الأولوية، وما الذي يجب استبعاده من التداخلات؟ سيكشف دمجها عن العديد من الوظائف والإمكانيات المتاحة في المحافظات للاختيار من بينها.

واستشهد السيد هاي بأمثلة مثل الصين، ذات الكثافة السكانية العالية ولكن عدد مقاطعاتها قليل (33 مقاطعة فقط)، ومع ذلك تضم العديد من المدن داخل كل مقاطعة؛ أو منطقة هوان كيم في هانوي التي تساهم في الميزانية بقدر ما تساهم به "عدة مقاطعات مجتمعة"، وأوضح أن النموذج الذي يشعر فيه الناس بالرضا، ويكون فيه التطور قوياً، ويصبح فيه المجتمع أكثر ثراءً وجمالاً هو نموذج جيد، و"مقياس" للكفاءة.

الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات: الاهتمام بالموظفين بعد إعادة الهيكلة.

الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات.

بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، يجب إيلاء اهتمام خاص لاختيار المسؤولين. فالعامل الحاسم هو الكفاءات البشرية. يجب تقييم جودة المسؤولين، إذ سيتوفر عدد كبير من المرشحين بعد إعادة التنظيم. من الضروري أن يستند الاختيار إلى الخبرة العملية وكفاءة المسؤولين في تنظيم وتوزيع وإدارة القوى، بما يُسهم في بناء قوة موحدة وفعّالة، وتحقيق رؤية واضحة. لذا، يجب أن يرتكز التقييم على جوهر الكفاءات البشرية، لا على مؤهلاتهم فقط. إن تقليص عدد المحافظات ليس بأهمية خلق مساحة تنموية جديدة واختيار مسؤولين أكفاء بعد الدمج. فإذا اكتمل الدمج دون اختيار مسؤولين أكفاء، فلن يكون فعالاً.

المصدر: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html