أثار المؤتمر العلمي "بناء الكوميونات والأحياء الاشتراكية في عصر التنمية الجديد - القضايا النظرية والعملية"، الذي نظمته مؤخراً أكاديمية هو تشي منه الوطنية السياسية في هانوي، قضية بناء نموذج جديد للحكم الشعبي حيث يدرك المواطنون بوضوح جودة الإدارة والخدمات العامة والبيئة المعيشية وفرص التنمية في المكان الذي يعيشون فيه.
وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور دوان مينه هوان، عضو المكتب السياسي ومدير أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، في سياق تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في جميع أنحاء البلاد، إلى جانب الحاجة إلى ابتكار أساليب الحوكمة نحو مناهج تعتمد على البيانات والتكنولوجيا والنتائج والمساءلة، فإن البحث والتجريب في بناء "الكوميونات والأحياء الاشتراكية" يمثل مطلبًا ملحًا من الناحيتين النظرية والعملية.
والجدير بالذكر أن هذه المرة تتجاوز مجرد الشعارات. إذ تعمل هانوي على وضع خطة تتضمن نظامًا من 54 معيارًا محددًا لقياس فعالية النموذج. وتشمل هذه المعايير مؤشرين شاملين: "مؤشر سعادة المواطنين" و"مستوى الرضا العام". وتغطي هذه المعايير قطاعات الاقتصاد، والتوظيف، والبنية التحتية، والرعاية الصحية، والتعليم، والثقافة، والبيئة، والتحول الرقمي، ومستوى مشاركة المواطنين في الحوكمة الاجتماعية. ولم يعد يُقاس الجهاز الإداري بعدد الإدارات أو تقليص عدد الموظفين فحسب، بل بنتائج خدمة الشعب، وفعالية التنمية، ومستوى رضا المواطنين والشركات.
أكد البروفيسور الدكتور نغوين شوان ثانغ، رئيس المجلس النظري المركزي، أن بناء المجتمعات والأحياء الاشتراكية لا يعني العودة إلى النموذج القائم على المساواة والدعم الحكومي، بل بناء مجتمعات شعبية حديثة ومتحضرة تجمع بين الحوكمة الحديثة والقيم الإيجابية للاشتراكية الفيتنامية. وهذا يعني أن المجتمعات والأحياء الاشتراكية في عصر التنمية الجديد يجب أن تُبنى كمجتمعات ديمقراطية، تسودها سيادة القانون، ومنضبطة، وآمنة، وخضراء، ورقمية، ومنفتحة، وإنسانية، ونامية، وسعيدة. ويجب أن تكون جميع السياسات على المستوى الشعبي محورها الإنسان، بهدف تحسين جودة الحياة، وتعزيز التماسك المجتمعي، وتهيئة الظروف اللازمة للتنمية الشاملة للشعب.
وتتجلى هذه الروح بوضوح في مطالب الحكومة المركزية بتحسين المؤسسات والهياكل التنظيمية. فبالتعاون مع لجنة القانون والعدل، دعا رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إلى تحول جذري من عقلية "سن القوانين لتسهيل الإدارة" إلى "سن القوانين من أجل التنمية الوطنية، وضمان أمن المواطنين والشركات، وتمكين الجهاز الحكومي من العمل بكفاءة".
ومن المتطلبات البارزة الأخرى ضرورة إدارة جميع المهام وفقًا لـ"المبادئ الستة الواضحة": تحديد الشخص المسؤول، وتحديد المهمة، وتحديد الوقت، وتحديد المسؤولية، وتحديد المخرجات، وتحديد السلطة. ولا يقتصر هذا الشرط على الجمعية الوطنية أو الهيئات المركزية فحسب، بل هو أيضًا مطلب مباشر لجهاز الحكم المحلي ذي المستويين الحالي.
في الواقع، بعد إعادة الهيكلة، تؤدي المهام غير الواضحة بسهولة إلى تداخل المسؤوليات؛ ويؤدي غياب المساءلة الفردية بسهولة إلى التهرب من الواجبات؛ كما أن مجرد "رقمنة المعاملات الورقية" دون تغيير الإجراءات يؤدي إلى استمرار بطء العمل. لذلك، إلى جانب تبسيط الجهاز، تُشدد اللجنة المركزية بشكل خاص على التحول الرقمي، وتبادل البيانات، وإصلاح الإجراءات الإدارية. وقد طالب رئيس الجمعية الوطنية بألا يكون استخدام البرامج مجرد مظهر، وألا تُرقمن العمليات بطريقة غير منطقية. يجب توحيد العمليات أولاً، ثم البيانات، قبل رقمنتها وربطها واستخدامها.
تتجلى هذه الروح في العديد من المناطق. ففي مقاطعة فينه لونغ، على سبيل المثال، وبعد عام من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، شهد الإصلاح الإداري العديد من التغييرات الإيجابية. فقد تقلصت مدة إنجاز المعاملات تدريجيًا، وتم تعزيز معالجة الوثائق الإلكترونية والخدمات العامة عبر الإنترنت. كما عززت المقاطعة نظام تناوب المسؤولين على مستوى القاعدة الشعبية، ودعمت الموارد البشرية على مستوى البلديات، وركزت على التدريب في المهارات الرقمية ومهارات الإدارة العامة الحديثة. والأهم من ذلك، أن قيادة المقاطعة طلبت اعتماد رضا المواطنين والشركات كمقياس لجودة الخدمة، مما أدى إلى تحول جذري من عقلية "الإدارة" إلى عقلية "الخدمة".
ومع ذلك، تُقرّ فينه لونغ صراحةً بمحدودياتها. فبعض المناطق لا تزال تعاني؛ والمسؤوليات غير محددة بوضوح؛ ولا يزال بعض المسؤولين مترددين ويتجنبون تحمل المسؤولية؛ كما أن البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات غير متزامنة؛ ومعدل التقديم الإلكتروني منخفض في بعض المناطق. وهذا وضع تواجهه العديد من المناطق. ففي خان هوا، اضطرت لجنة الحزب الإقليمية إلى تنظيم حوارات مباشرة مع المسؤولين والموظفين المدنيين في 64 بلدية ودائرة انتخابية "لحل" العقبات على المستوى الشعبي. وفي مؤتمر واحد فقط، طُرحت 210 آراء وتوصيات، تركزت على التوظيف، وآليات العمل، والتحول الرقمي، والتمويل، واستقطاب الموظفين. وقد عكست العديد من الآراء أوضاعًا واقعية للغاية. ففي بعض الأماكن، يكون عدد السكان كبيرًا والمساحة شاسعة، لكن توزيع الموظفين غير منطقي، مما يؤدي إلى إرهاق العمل. ويتولى بعض المسؤولين مسؤولية القطاع الصحي لكنهم يفتقرون إلى الخبرة المتعمقة. وفي بعض الأماكن، يوجد ارتباك في تطبيق لوائح توظيف الموظفين المدنيين على مستوى البلدية.
صورة: شوان تريو/TTXVN
والخبر السار هو أن هذه القضايا لا يتم تجاهلها. فقد خططت خان هوا لتوظيف 417 موظفًا حكوميًا، مع إعطاء الأولوية لتكنولوجيا المعلومات وإدارة الأراضي والبناء؛ وفي الوقت نفسه، عزمت على تخصيص الموارد البشرية وفقًا لحجم التنمية في كل منطقة، بدلاً من تطبيق نهج موحد.
هذا هو النهج الضروري. لكي تعمل مستويات الحكم المحلي بفعالية، فإن مجرد دمج الإدارات بهدف تبسيط العمليات لا يكفي؛ بل يحتاجون إلى أشخاص يتمتعون بالكفاءة الكافية للعمل في ظل الظروف الجديدة.
يتجلى التحدي الذي يواجه الموارد البشرية بوضوح في العديد من المجالات اليوم، ويُعد قطاع الرعاية الصحية في دونغ ناي مثالاً بارزاً على ذلك. فبعد إعادة الهيكلة، ظل نظام الرعاية الصحية على مستوى القاعدة الشعبية مستقراً، حيث نُقلت إدارة 95 مركزاً صحياً و176 نقطة خدمة إلى لجان الشعب في البلديات والأحياء. وتُعالج جميع الوحدات الوثائق إلكترونياً، ويجري تطبيق السجلات الطبية والملفات الصحية الإلكترونية تدريجياً. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات كبيرة، إذ تعاني دونغ ناي حالياً من نقص في الكوادر الصحية على مستوى القاعدة الشعبية يبلغ حوالي 1000 موظف؛ ففي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2026 وحدها، استقال 123 موظفاً، من بينهم 46 طبيباً. علاوة على ذلك، لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات غير متزامنة بشكل كامل.
حالياً، تحوّل العديد من المناطق في أنحاء البلاد تركيزها من "تثبيت الجهاز الإداري" إلى "خلق زخم للتنمية". ويُجبر الهيكل الإداري الجديد هذه المناطق على الإدارة بشكل أكثر صرامة وشفافية وفعالية. وفي حال وجود نقص في الكوادر المؤهلة أو الخبراء أو الفنيين، يجري البحث عن آليات مناسبة لجذب الكفاءات المناسبة والاحتفاظ بها وتدريبها. إن بناء نظام حكم محلي ثنائي المستويات اليوم لا يقتصر على إعادة الهيكلة التنظيمية فحسب، بل يشمل أيضاً إصلاح أساليب الحوكمة، وتطوير الكوادر، وتحسين طريقة تقديم الخدمات للمواطنين.
أظهرت تجربة العام الماضي أن العديد من المناطق لا تزال تواجه صعوبات وتأخيرات ونواقص. ومع ذلك، تشير التحركات على المستويين المركزي والمحلي بوضوح إلى اتجاه معين: إعادة تنظيم الجهاز الإداري ليكون أقرب إلى الناس، مع تحديد مسؤوليات أكثر وضوحاً وربط أقوى بمتطلبات التنمية.
تتمثل المهمة الأساسية الآن في مواصلة إزالة المعوقات في المؤسسات والبيانات والموارد البشرية واللامركزية والموارد؛ مع العمل بحزم على التغلب على عقلية العمل بفتور وتجنب المسؤولية. لا يكون الجهاز الإداري قويًا حقًا إلا عندما يخدم الشعب بشكل أفضل. ولن تكون الحكومات المحلية على كلا المستويين فعالة إلا عندما يرى الناس إجراءات أسرع، ومعلومات أوضح، ومستويات معيشية أفضل، وفرصًا أوسع للتنمية تبدأ من البلدة أو الحي الذي يعيشون فيه.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
تعليق (0)