تريد مدينة هوشي منه تحقيق تقدم كبير في تغطية السكك الحديدية الحضرية

قدمت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه للتو وثيقة إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة واللجنة الدائمة للجنة الحزب بمدينة هوشي منه تطلب الموافقة على مشروع تطوير نظام السكك الحديدية الحضرية لتحقيق الأهداف وفقًا للاستنتاج 49 لعام 2023 للمكتب السياسي بشأن اتجاه تطوير النقل بالسكك الحديدية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

تحتاج مدينة هوشي منه إلى العديد من الآليات المبتكرة لإكمال 220 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية بحلول عام 2035.

ويقوم مشروع المشروع بتحليل الوضع الحالي للاستثمار في شبكة السكك الحديدية الحضرية في المنطقة بعناية شديدة ويقترح آليات مبتكرة قادرة على إكمال 220 كيلومترًا بحلول عام 2035.

الحاجة إلى التخطيط لشبكة تزيد عن 500 كيلومتر

وفقًا للخطة التي وُضعت قبل عشر سنوات، استثمرت مدينة هو تشي منه في ثمانية خطوط سكك حديدية حضرية وثلاثة خطوط ترام أو قطارات أحادية بطول إجمالي يبلغ حوالي 220 كيلومترًا، برأس مال استثماري إجمالي يزيد عن 25 مليار دولار أمريكي. ومع ذلك، حتى الآن، لا يوجد في مدينة هو تشي منه سوى خط السكة الحديد الحضري رقم 1 (بن ثانه - سوي تيان) بطول 19.7 كيلومترًا، والمتوقع اكتماله بنهاية عام 2023، والخط رقم 2 (بن ثانه - ثام لونغ) الذي بدأ بناؤه عام 2024، واكتمل عام 2032. أما الخطوط الأخرى، فهي في مرحلة الإعداد للاستثمار ودعوة للاستثمار.

في غضون ذلك، حدد الاستنتاج 49 للمكتب السياسي هدف إكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية في مدينة هوشي منه بحلول عام 2035. وقد قيمت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أن إكمال 200 كيلومتر من السكك الحديدية الحضرية في السنوات الـ 12 المقبلة هو هدف كبير للغاية، وإذا استمررنا في فعل الشيء نفسه كما في السنوات العشرين الماضية، فلن يكون من الممكن تحقيقه.

على الرغم من ضخامة الهدف، تتمتع مدينة هو تشي منه بميزة تتمثل في سماح القرار 98/2023 الصادر عن الجمعية الوطنية بتطبيق نموذج تجريبي للتنمية الحضرية وفقًا لتوجيهات النقل العام (TOD) بالقرب من محطات السكك الحديدية. يُعد هذا شرطًا قانونيًا لتعبئة أقصى قدر من الموارد من الأراضي، مما يُوفر مصدرًا ماليًا لبناء شبكة السكك الحديدية الحضرية. حاليًا، يقتصر تخطيط خطوط السكك الحديدية الحضرية على اتجاه المسار وموقع المحطة، دون التزامن بين تطوير السكك الحديدية والتنمية الحضرية، وبالتالي لم يُوفر مصدرًا ماليًا متزايدًا من صناديق الأراضي. بالإضافة إلى ذلك، يسمح القرار 98 أيضًا بتعبئة رأس المال الاستثماري من خلال إصدار سندات حكومية محلية، وقروض أجنبية من الحكومة لإعادة الإقراض، وما إلى ذلك.

وبالمقارنة مع بعض المدن الحديثة في المنطقة مثل سنغافورة وقوانغتشو وشنتشن (الصين) وسول (كوريا)، فإن مدينة هوشي منه ترى أن تخطيط 220 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية غير متناسب، ومن الضروري التخطيط لشبكة تزيد عن 500 كيلومتر بحلول عام 2035 ورؤية بعد عام 2035 تبلغ حوالي 700 - 800 كيلومتر.

يستفيد الناس من نموذج التطوير الموجه نحو التنمية

أشارت مدينة هو تشي منه إلى صعوبات استملاك الأراضي وتطهير المواقع (GPMB)، موضحةً أن هذا الإجراء يستغرق وقتًا وجهدًا كبيرين، نظرًا لارتفاع أسعار الأراضي بعد التخطيط. لذلك، لتجنب المضاربة على الأراضي وإنشاء صناديق استثمارية للأراضي النظيفة، من الضروري دراسة استملاك الأراضي لمشاريع السكك الحديدية الحضرية منذ مرحلة الموافقة على التخطيط التفصيلي للمشروع. كما ترى مدينة هو تشي منه ضرورة استكمال التخطيط واستملاك الأراضي وتطهير المواقع (GPMB) لشبكة السكك الحديدية الحضرية بأكملها في غضون 4-5 سنوات، أي بحلول عام 2028 على أبعد تقدير.

فيما يتعلق بالموارد المالية، يتراوح الطلب على رأس المال لشبكة السكك الحديدية الحضرية بين 25 و30 مليار دولار أمريكي. ويجري حاليًا تنفيذ خطي المترو الحاليين باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، لكن فيتنام لم تعد ضمن فئة الدول النامية منخفضة الدخل، لذا ستكون القروض الأجنبية أقل تفضيلًا وستكون تجارية للغاية. من ناحية أخرى، يزداد الاستثمار باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية صعوبةً نظرًا لتعقيد الإجراءات وشروط القروض وارتفاع معدلات الاستثمار والاعتماد على التصميم والتكنولوجيا، وغيرها. لذلك، من الضروري تنويع الموارد المالية.

على وجه التحديد، قرر مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه استخدام الميزانية لوضع خطة مفصلة للسكك الحديدية الحضرية المتصلة بمحيط المحطات على خطوط السكك الحديدية وفقًا لنموذج TOD (بما في ذلك حقوق استخدام الأراضي واستخدام المساحات تحت الأرض والمساحات العلوية) بالإضافة إلى استخدام الميزانية للتعويض والدعم وإعادة التوطين. ستقوم لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه باستصلاح الأراضي فور الموافقة على الخطة التفصيلية للسكك الحديدية الحضرية. يضمن مبدأ تحديد سعر وحدة الاستحواذ على الأرض أن تكون فوائد الناس مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم، بالإضافة إلى معامل حافز لتسليم الأرض وأولوية لإعادة التوطين في نفس المنطقة التي يتم استصلاح الأرض فيها حتى يتمكن الناس من الاستفادة من نموذج TOD.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت مدينة هوشي منه أيضًا خيارات لإصدار سندات حكومية محلية ودولية؛ والاقتراض من المؤسسات المالية والمنظمات المحلية الأخرى والمصادر الأجنبية؛ ولا يخضع مصدر السندات الحكومية الصادرة للحد الأقصى.

ج- إعداد الموظفين التشغيليين

وفقًا للتقييم، يعتمد قطاع السكك الحديدية المحلي حاليًا بشكل رئيسي على السكك الحديدية الوطنية بتقنيات قديمة وصغيرة الحجم، ولا يلبي متطلبات إتقان التكنولوجيا لتوفير المواد وقطع الغيار اللازمة لصيانة وإصلاح خطوط السكك الحديدية الحضرية الحديثة. وفيما يتعلق بالموارد البشرية، تُظهر تجارب بعض المدن الحديثة في آسيا أن إدارة وتشغيل شبكة سكك حديدية حضرية بطول 200-300 كيلومتر تتطلب ما بين 15,000 و20,000 موظف. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى حوالي 20,000 موظف للتصميم والبناء وتركيب المعدات.

مع ذلك، في ظل الدخل الحالي، تعتقد مدينة هو تشي منه أنها لن تتمكن من استقطاب الكوادر البشرية المؤهلة والاحتفاظ بها وإدارة العدد المطلوب. إضافةً إلى ذلك، لم يجذب تخصص السكك الحديدية الحضرية اهتمام الطلاب.

لذلك، تقترح مدينة هو تشي منه وضع استراتيجية تدريب، والتنسيق مع المعاهد والجامعات والكليات ومراكز التدريب المتخصصة في السكك الحديدية الحضرية. وفي الوقت نفسه، إنشاء مدارس ومراكز ومعاهد تدريب، ودعم الميزانية اللازمة للاستثمار في المرافق والمعدات، وتوفير تمويل للتدريب والتعليم، والمنح الدراسية للطلاب الذين يدرسون السكك الحديدية الحضرية. وفي الوقت نفسه، تحتاج الدولة أيضًا إلى سياسات جاذبة للرواتب والدخل لجذب الكفاءات البشرية المتميزة والاحتفاظ بها.

فيما يتعلق بالنموذج التنظيمي وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية، اقترحت مدينة هو تشي منه تحويل نموذج مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية إلى مؤسسة حكومية خاصة تعمل في قطاعات متعددة، على غرار نموذج شركة عامة أو مجموعة سكك حديدية حضرية. كما اقترحت المدينة آلياتٍ في إطار المعايير الفنية والتكنولوجيا وتنظيم الإنشاءات وتوريد المواد والمعدات، لضمان التشغيل المتزامن والموحد، بما يُسهّل على المواطنين.

سجل جدول عملك لتقديم تقرير إلى المكتب السياسي

قدمت لجنة الحزب في لجنة الشعب لمدينة هوشي منه إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة واللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة للنظر والتعليق على محتواين: سياسة تطوير مشروع لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية وتوجيه الموظفين لتسجيل جدول عمل للإبلاغ إلى المكتب السياسي حول هذا المشروع في الربع الأول من عام 2024.

تقصير عملية الموافقة

يُحدد مشروع المسودة التسلسلَ الفعلي، وإجراءات الاستثمار، والموافقة، وتنفيذ مشروع سكة حديد حضري مستقل، بما في ذلك ثلاث مراحل (إعداد الاستثمار، وتنفيذ المشروع، وإتمامه)، والتي تستغرق في المتوسط من ١٢ إلى ١٥ عامًا. من ناحية أخرى، سيؤدي إطالة إجراءات إعداد الاستثمار، وعدم تزامن الاستثمار والاستغلال بين المسارات، إلى انخفاض كفاءة الشبكة بأكملها. كما أن إطالة مدة تنفيذ المشروع تُهدر الموارد، وتُقلل من كفاءة الاستثمار، وتُثير رأيًا عامًا سلبيًا.

يقترح المشروع ضرورة دراسة حل شامل وقابل للتطبيق، يتضمن آليات وسياسات محددة لتحقيق لامركزية قوية وتفويض الصلاحيات، بما يسمح بالمبادرة في إقرار المشاريع وتنفيذها، وذلك لاختصار الوقت اللازم لإجراءات الاستثمار. ويقترح المشروع تحديدًا أن تُقرّ الجمعية الوطنية السياسة الاستثمارية العامة لشبكة السكك الحديدية الحضرية في المدينة، ثم تُصادق اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه على قرار الاستثمار في المشروع.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-muon-dot-pha-phu-song-duong-sat-do-thi-185231107231020611.htm