لنعيش معاً

تنضم مدن كان ثو، وهاو جيانغ، وسوك ترانغ إلى تيار "الثورة التنظيمية". ومن المتوقع أن تصبح مدينة كان ثو الجديدة، التي لا تزال العاصمة الغربية لدلتا نهر ميكونغ، قطباً جديداً للنمو في المنطقة، ونقطة مضيئة على الخريطة الإدارية والاقتصادية الوطنية.

شركة صناعة المنتجات المائية الجنوبية المحدودة. الصورة: ماي ​​ثانه

مساحة جديدة، موارد جديدة

سيُسجّل الأول من يوليو/تموز 2025 في التاريخ بالنسبة لمدن كان ثو، وهاو جيانغ، وسوك ترانغ "الأخوية"، التي اتحدت أخيرًا بعد عقود من الانفصال لتُشكّل مدينة واحدة. تُتيح مدينة كان ثو الجديدة، التي تبلغ مساحتها أكثر من 6300 كيلومتر مربع ويبلغ عدد سكانها أكثر من 4 ملايين نسمة، فرصًا تنموية جديدة، إذ تربط بين منطقة لونغ زوين، والمنطقة الفرعية لنهر هاو الغربي المتاخمة لشبه جزيرة كا ماو ، وتشمل الجزر الواقعة على طول نهر هاو والممتدة إلى بحر الصين الشرقي.

تتميز مدينة كان ثو ببنية تحتية متطورة للنقل متعدد الوسائط، تربطها بمطار كان ثو الدولي، والطرق الرئيسية، والتقاطعات، والجسور فوق الأنهار، والطريق الوطني رقم 1، والطريق السريع بين الشمال والجنوب، وطريق ماي ثوان - كان ثو السريع، وطريق كان ثو - هاو جيانغ - كا ماو السريع، وطريق تشاو دوك - كان ثو - سوك ترانغ السريع، بالإضافة إلى الممرات المائية الحيوية، وخطوط الشحن الرئيسية عبر قناة كوان تشان بو وممر دين آن - كان ثو الملاحي. ولا تقتصر مزايا مدينة كان ثو الجديدة على امتلاكها لأكبر مجمع موانئ بحرية في المنطقة فحسب، بل تضم أيضًا ميناء تران دي - سوك ترانغ الدولي الضخم المستقبلي، بسعة 55 مليون طن سنويًا، والقادر على استقبال سفن ضخمة تصل حمولتها إلى 50,000 طن ساكن إلى بحر الصين الشرقي، مما يشكل "مثلث نقل" متكامل يشمل السكك الحديدية والطرق والممرات المائية. وتحتاج هذه المدينة، التي تُدار مركزيًا، إلى اهتمام الحكومة المركزية لتسريع الاستثمار في هذه المرحلة الجديدة.

يُسهم الحد من التشتت الإداري في توسيع نطاق التنمية وتعزيز الروابط داخل المنطقة وبين المناطق. وقد ارتبطت مدينة كان ثو الجديدة، المُشكّلة من ثلاث مناطق هي كان ثو وسوك ترانغ وهاو جيانغ، لتلعب دورًا محوريًا في منطقة الدلتا. ومن المتوقع أن يُتيح هذا المركز الجديد للدلتا، الذي كان في السابق مُنفصلًا إلى حد ما، مساحةً وموارد جديدة للتنمية الإقليمية والوطنية.

يُعدّ دمج المحافظات خبرًا سارًا للمواطنين والشركات على حدّ سواء. ومن المؤكد أن إجراءات الأراضي، وتسجيل الشركات، وتصاريح تعديل التخطيط ستشهد إصلاحات جوهرية، إذ ستتحول من الإدارة اليدوية إلى الإدارة الرقمية، مما يُقلّص مدة إنجاز الخدمة من 15 يومًا إلى 7 أيام. وسيتم تبسيط ما يقارب 25-30% من الإدارات والمكاتب، مما سيوفر عشرات الآلاف من مليارات الدونغ سنويًا من الميزانية، والتي ستُعاد استثمارها في الرعاية الصحية والتعليم والبنية التحتية الرقمية.

من المتوقع أن تُسهم المدينة الجديدة في خلق بيئة اقتصادية وثقافية متنوعة، مستمدةً من الهوية الغنية للمجموعات العرقية الثلاث - الكين، والهوا، والخمير - التي تعايشت لأجيال في دلتا نهر ميكونغ. وتأتي القيمة المضافة من هذه المساحة التنموية الجديدة من موارد غير ملموسة، تتمثل في ثقة الشركات في بيئة الاستثمار، وثقة المواطنين في قدرات الحكومة على تقديم الخدمات. فعندما تزداد الثقة، تنخفض التكاليف غير الرسمية، وتتدفق رؤوس الأموال إلى "مواقع" جديدة على الخريطة المفتوحة.

تُشكّل القيم الثقافية الأصيلة، بدءًا من التراث غير المادي لسوق كاي رانغ العائم، مرورًا بحضارة الحدائق، والموسيقى الشعبية التقليدية، والمهرجانات الغنية بالهويات العرقية لشعوب الكين، والهوا، والخمير - وصولًا إلى هندسة معابد سوك ترانغ ومهرجان أوك أوم بوك - موارد سياحية قيّمة لبناء منتجات سياحية فريدة وإنشاء مسار سياحي يربط ضفتي حضارة النهر. ومن المتوقع أن تجذب السياحة الزراعية التجريبية، والسياحة البيئية، والسياحة المجتمعية، والسياحة الروحية، والحفاظ على التراث، إلى جانب سياحة المؤتمرات والمعارض والسياحة النهرية في كان ثو، المزيد من السياح.

حصاد الأرز في مقاطعة هاو جيانغ السابقة. الصورة: ماي ​​ثانه

حكومة ذات مستويين - توقعات جديدة

لن يُحقق تقليل عدد الإجراءات الإدارية داخل الوحدة زخمًا حقيقيًا إلا إذا كان النظام يعمل بفعالية وكفاءة وسهولة استخدام. ولتحقيق ذلك، من الضروري معالجة ثلاث قضايا رئيسية والتركيز على حلّها وإزالة المعوقات:

أولاً، يُعدّ إنشاء هيكل حكومي ثنائي المستويات وهيكلته أساساً لهذا التغيير. وسيتم تعزيز سلطة الحكومات المحلية ومساءلتها. وعلى وجه التحديد، ستركز مستويات البلديات والأحياء على خدمة السكان والشركات. ويجب أن يصاحب تغيير المسميات شرطٌ أساسيٌّ يتمثل في رقمنة شاملة لسجلات الأراضي، وبيانات السكان، وسجلات الشركات، على أن يتم تحميلها إلى مستودع البيانات الوطني قبل الأول من يوليو/تموز 2025، وهو التاريخ الرسمي لبدء عمل الحكومة الجديدة.

ثانيًا، ثمة حاجة ماسة إلى تغيير جذري في شؤون الموظفين. فمع تغير الوظائف والمهام، لا بد من إعادة هيكلة مستويات التوظيف والمناصب الوظيفية. وينبغي لآلية مؤشرات الأداء الرئيسية - نظام رواتب قائم على الأداء، مع مكافآت مرتبطة بالأداء وتقييمات مستقلة - أن تضمن "أجرًا يكفي للعيش الكريم ومكافآت مقابل المساهمات"، لتحل محل أسلوب العمل السلبي والسعي وراء الراحة الذي انتهجه العديد من المسؤولين والموظفين الحكوميين في النظام مؤخرًا. ويجب أن يحصل الموظفون الذين تم الاستغناء عنهم على تعويضات مناسبة، ولكن يجب إعطاء الأولوية لمصالح المجتمع على "استقرار" فئة معينة.

ثالثًا، يجب تعزيز الدور الرقابي والتنظيمي للهيئات الحكومية المحلية، وتحديدًا مجالس الشعب. وينبغي تتبع بيانات الرصد وآراء الناخبين علنًا عبر نظام المعلومات الإلكتروني العام، لتجنب أي انقطاعات في عملية التغذية الراجعة.

يُعدّ دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، وإلغاء الوحدات على مستوى المقاطعات، وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، قرارًا تاريخيًا. ولا يقتصر الأمر على توحيد الحدود الجغرافية فحسب، بل يهدف في جوهره إلى فتح آفاق جديدة للتنمية، وخلق موارد جديدة، وتشجيع الابتكار.

منظر بانورامي لميناء تران دي. الصورة: ماي ​​ثانه

العمل معًا لتحقيق إنجاز كبير.

يعتمد تحقيق إنجازات ملموسة في مدينة كان ثو على التفعيل المتزامن لثلاث مجموعات من الحلول. أولاً، فيما يتعلق بالتنسيق المؤسسي والإقليمي، ينبغي إنشاء مجلس تنسيق تنموي تابع للحكومة، يتمتع بصلاحيات اتخاذ قرارات سريعة بشأن مشاريع البنية التحتية ذات الأولوية، وتخصيص الميزانيات، وإدارة صندوق الاستثمار التنموي. وسيساهم نظام "الشباك الواحد"، الذي يشمل التخطيط وإزالة الحواجز البيئية وصولاً إلى التراخيص البيئية، في تحويل الإجراءات المعقدة إلى بيئة مواتية لانطلاق الأعمال.

تُعدّ حلول حشد رؤوس الأموال وإنشاء بنية تحتية ذكية ضروريةً أيضاً لهذه المدينة العملاقة في دلتا نهر ساكرامنتو. ويحتاج كلٌّ من خط السكك الحديدية فائق السرعة، والطرق الساحلية، وميناء تران دي الضخم، وحزام الغابات الساحلية الواقية من التعرية في كان ثو وسوك ترانغ، إلى استثماراتٍ عاجلة. كما تُسهم البنية التحتية الرقمية في تعزيز كفاءة الإدارة الحديثة وخدمة المواطنين والشركات. وتحتاج كان ثو إلى سندات خضراء وسندات بلدية لتحقيق هذا العصر الجديد من التنمية.

لطالما شكلت جودة الموارد البشرية نقطة ضعف في التنمية الإقليمية، مما يستدعي تسريع وتيرة الاستثمار لتلبية متطلبات اقتصاد المعرفة. هناك حاجة إلى مبادرات لتشجيع سكان مدينة كان ثو على "العودة إلى الوطن"، وذلك من خلال دعوة نحو 10,000 من المثقفين الفيتناميين المغتربين، والمهاجرين القدامى، والطلاب المتفوقين للعودة والمساهمة، وضمان حصول أصحاب الأفكار على فرص لاستخدام مهاراتهم، والحصول على سكن اجتماعي، وحصص في الشركات الناشئة. كما يتيح نموذج "بنك الأراضي"، الذي يوفر آلية للتراكم الطوعي والتعويض المناسب، لصغار المزارعين أن يصبحوا مساهمين في تعاونية زراعية حديثة، ويحصلوا على أرباح مع الاحتفاظ بحقوقهم الزراعية... هذه "آليات فريدة" لمدينة كان ثو الجديدة.

يتطلب هذا التوقع من كان ثو التغلب على تحديات الإدارة والتنظيم. فإذا استمرت الهيئات الإدارية في اتباع الأساليب القديمة، حيث لا تزال كل إدارة وقطاع يعملان بنظامين منفصلين "داخلي وخارجي"، فسيكون من الصعب تحقيق حلم الحكومة الإلكترونية المتكاملة. ولتجنب الوقوع في فخ "ثلاثة أنظمة مختلفة"، يجب توحيد جميع الخدمات العامة، بدءًا من تسجيل المواليد وإصدار تراخيص البناء وصولًا إلى دفع الضرائب، في بوابة إلكترونية واحدة، لضمان حصول المواطنين والشركات على أفضل خدمة ممكنة، عندها فقط يمكننا أن نأمل في تحقيق نقلة نوعية.

عندما تتصل الحدود الجغرافية بسلاسة، تتدفق الموارد بحرية؛ وعندما تتعاون الحكومة والشركات والشعب، ستُخلق موارد جديدة. إذا كنا عازمين على تحويل الأقوال إلى التزامات، والالتزامات إلى مشاريع، والمشاريع إلى نتائج ملموسة، فإن مشروع تاي دو لن يُطلق العنان للطاقة الحيوية لدلتا نهر ميكونغ فحسب، بل سيُشعل أيضًا شرارة نمو أخضر وشامل وإنساني للبلاد في عصر التكامل العميق.

د. تران هو هيب

المصدر: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html