بفضل رؤوس الأموال الاستثمارية التي تتراوح بين تريليون واحد وعدة تريليونات من الدونغ الفيتنامي، يُتوقع أن تُحدث مشاريع الاستثمار المباشر الرئيسية نقلة نوعية في النمو الاقتصادي ، وهيكلة المنتجات والخدمات، وإيرادات الميزانية، مما يُمكّن ثانه هوا من تحقيق أهدافها التنموية المخطط لها في وقت أقرب. مع ذلك، ولأسباب موضوعية وذاتية متعددة، فإن العديد من المشاريع واسعة النطاق متأخرة حاليًا عن الجدول الزمني المحدد، ما يُعيق الاستغلال الأمثل للموارد الأرضية وتحقيق الكفاءة الإنتاجية والتجارية.
فشلت العديد من المشاريع في الوفاء بالمواعيد النهائية!
يغطي مشروع منطقة تان دان السياحية البيئية (بلدة نغي سون)، الذي استثمرت فيه مجموعة تي آند تي، مساحة 84.8 هكتارًا باستثمار أولي يبلغ حوالي 3.663 مليار دونغ فيتنامي. بدأ البناء في يونيو 2021. وبفضل حجمه الكبير ومستثمره ذي السمعة المرموقة، من المتوقع أن يحوّل المشروع مزايا الغابات والبحر في نغي سون إلى منتجع ووجهة ترفيهية للسكان المحليين والسياح الدوليين والخبراء الأجانب المقيمين والعاملين في منطقة نغي سون الاقتصادية. عند بدء المشروع، كان هدف المستثمر تشغيله بحلول مايو 2024. ومع ذلك، لم يكتمل منه حاليًا سوى 40%. في أغسطس 2024، قررت اللجنة الشعبية للمقاطعة الموافقة على تعديل خطة الاستثمار لهذا المشروع، بزيادة رأس المال إلى 11.096 مليار دونغ فيتنامي، وفي الوقت نفسه "تمديد" الموعد النهائي لتشغيله واستغلاله إلى عام 2026.
وفي منطقة نغي سون الاقتصادية أيضاً، بدأت شركة VAS Nghi Son Group Joint Stock Company مشروع مصنع نغي سون للصلب رقم 2 (الخطين 3 و4) في يناير 2022. ويهدف هذا المشروع، الذي تبلغ طاقته الإنتاجية 3 ملايين طن سنوياً واستثماره الإجمالي حوالي 8 تريليونات دونغ فيتنامي، إلى تزويد السوق بـ 3 ملايين طن من قضبان الصلب و1.5 مليون طن من الصلب المدرفل سنوياً، وذلك باستخدام أحدث تقنيات الصلب من شركة DANIELI الإيطالية. وسيساهم هذا المشروع في زيادة إيرادات ميزانية المقاطعة بمئات المليارات من دونغ فيتنامي، مما يعزز مكانة علامة نغي سون التجارية في مجال الصلب ويضمن التشغيل المتزامن لمجمع نغي سون للحديد والصلب. إلا أن هدف تشغيل الخط الأول من المصنع في عام 2023 لم يتحقق في الموعد المحدد.
بحسب مراجعة أجرتها إدارة التخطيط والاستثمار، يبلغ إجمالي استثمارات 23 مشروعًا استثماريًا مباشرًا رئيسيًا واسع النطاق، قيد المراجعة حاليًا، حوالي 74.208 مليار دونغ فيتنامي. من بين هذه المشاريع، بدأ العمل في 7 مشاريع قبل عام 2021 باستثمارات إجمالية قدرها 25.681 مليار دونغ فيتنامي، بينما بدأ العمل في 16 مشروعًا بين عامي 2021 و2024 باستثمارات إجمالية قدرها 48.527 مليار دونغ فيتنامي. مع ذلك، لم يبدأ التشغيل إلا في نوفمبر 2023، وهو مشروع "داباكو ثانه هوا" لتربية الخنازير عالية التقنية والزراعة التجارية في بلديتي ثاتش تونغ وثاتش لام، بمقاطعة ثاتش ثانه، والذي استثمرت فيه شركة "داباكو فيتنام غروب" المساهمة بميزانية قدرها 654 مليار دونغ فيتنامي.
من بين 22 مشروعًا استثماريًا وإنشائيًا قيد التنفيذ، ستة مشاريع فقط تسير وفق الجدول الزمني المحدد. تشمل هذه المشاريع مصنع داي دوونغ للأسمنت في منطقة نغي سون الاقتصادية، ومصنع الإطارات الشعاعية في المنطقة "ب" من مجمع بيم سون الصناعي، حيث تُجرى حاليًا تجارب تشغيلية لضبط الآلات استعدادًا للتشغيل الرسمي. وقد حصل مصنع ميزا نغي سون لتغليف الورق - المرحلة الثانية - على تخصيص الأرض، وهو بصدد استكمال الأوراق والإجراءات اللازمة لبدء المشروع. أما مصنع النسيج في مجمع تاي ثانغ الصناعي (هوانغ هوا) فقد انتهى تقريبًا من بناء ورش العمل الخاصة به؛ بينما انتهى مصنع معالجة الأحذية للتصدير في مجمع فان ها الصناعي (ثيو هوا) من بناء ورشتين، مع استمرار العمل في الورشتين المتبقيتين، ليصل معدل الإنجاز إلى 90% تقريبًا. ويجري العمل حاليًا في منتجع ساو ماي ثانه هوا في بلدية ثو لام (ثو شوان)، حيث وصل معدل الإنجاز إلى 83% تقريبًا.
تبين أن ستة عشر مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق متأخرة عن الجدول الزمني المحدد في سياسة الاستثمار المعتمدة وشهادة تسجيل الاستثمار. وتشمل هذه المشاريع العديد من المشاريع التي كانت مرتقبة بشدة في قطاعات متنوعة، من الصناعة والزراعة إلى التجارة والسياحة والخدمات، مثل: مصنع شركة إنتكو ميديكال فيتنام في المنطقة الشمالية (أ)، مجمع بيم سون الصناعي (بلدة بيم سون) باستثمار قدره 2.796 مليار دونغ فيتنامي؛ والمنطقة الحضرية لمنتجع الينابيع الساخنة في بلدية كوانغ ين (مقاطعة كوانغ شونغ) باستثمار قدره 6.849 مليار دونغ فيتنامي؛ ومجمع شوان ثين ثانه هوا 1 للإنتاج عالي التقنية وتربية الماشية في بلدية مينه تيان (مقاطعة نغوك لاك) باستثمار قدره 3.000 مليار دونغ فيتنامي؛ وميناء لونغ سون العام باستثمار قدره 2.300 مليار دونغ فيتنامي؛ ومشروع تربية وتصنيع الألبان الصناعي واسع النطاق في مقاطعتي نونغ كونغ ونهو ثانه باستثمار قدره 3.800 مليار دونغ فيتنامي...
خلال كلمتهم في المؤتمر التنفيذي السابع والثلاثين للجنة الحزبية الإقليمية، إلى جانب تقديم مقترحات لحلول فعّالة لجذب موارد الأعمال إلى قطاعي الإنتاج والتجارة، أعرب العديد من المندوبين عن قلقهم إزاء بطء وتيرة إنجاز العديد من المشاريع. فعلى الرغم من أن إيرادات ميزانية المقاطعة في عام 2024 بلغت أعلى مستوى لها على الإطلاق، إلا أنها لا تزال تعتمد بشكل أساسي على ضريبة القيمة المضافة على واردات النفط الخام ورسوم استخدام الأراضي. وإذا ما تأخر بدء تشغيل المشاريع الجديدة، فسيكون من الصعب توفير المزيد من الموارد لتعزيز نمو مستدام للميزانية في المستقبل.
"تأخرت العديد من المشاريع الاستثمارية الكبيرة التي حصلت على موافقة الاستثمار في بدء أعمالها أو تقدمها الإنشائي. وخاصة في قطاعي التجارة والسياحة، فعلى الرغم من أننا استقطبنا بعض المشاريع من مستثمرين معروفين، إلا أن معظم المشاريع لم تدخل حيز التشغيل في الموعد المحدد. لذا، لم تتمكن مدينة ثانه هوا بعد من تطوير بنية تحتية سياحية عالية الجودة لجذب السياح ذوي الدخل المرتفع، وتحفيز الطلب السياحي، وتحقيق طفرة في الإيرادات"، هذا ما صرح به لونغ تات ثانغ، سكرتير لجنة الحزب في مدينة سام سون.
أسباب عديدة
من بين الأسباب العديدة التي تُذكر لتأخير المشاريع، لا تزال إزالة الأراضي أحد أهمها. فمن بين 23 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق تشهد حاليًا تأخيرات، يُعزى 11 منها إلى صعوبات وعقبات في إزالة الأراضي. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك: خط إنتاج الأسمنت رقم 4 في مصنع لونغ سون في حي دونغ سون (بلدة بيم سون)، حيث لا تزال 3 هكتارات غير مُزالة بسبب عدم التوصل إلى اتفاقيات مع السكان المحليين؛ ومنطقة تان دان السياحية البيئية في حي تان دان (بلدة نغي سون)، حيث لا تزال 7.28 هكتار غير مُزالة؛ ومجمع شوان ثين ثانه هوا 1 للإنتاج عالي التقنية وتربية الماشية في بلدية مينه تيان (مقاطعة نغوك لاك)، حيث لا تزال 17 هكتارًا غير مُزالة؛ والمنطقة الحضرية الشرقية على طول الطريق السريع بين الشمال والجنوب (مدينة ثانه هوا)، التي تواجه صعوبات بسبب وجود أكثر من هكتار واحد من الأراضي التي لم يتم الاستحواذ عليها بعد.
بحسب مجلس دعم إزالة الأراضي وإعادة التوطين في بلدة نغي سون، واجهت منطقة تان دان السياحية البيئية، منذ بداية تنفيذها، صعوبات عديدة بسبب مسائل تتعلق بأصل الأرض، وتوقيت استخدامها، ونوعها، وغيرها. وقد خضعت بعض الأراضي الزراعية لقرارات استملاك صادرة عن اللجنة الشعبية لبلدة نغي سون، إلا أنها لا تستوفي شروط التعويض والدعم، إذ تُظهرها الخريطة العقارية حاليًا كأراضٍ للنقل، أو الري، أو المقابر، أو مسطحات مائية غير مُستصلحة. إضافةً إلى ذلك، تعترض بعض الأسر على معدلات التعويض عن الأراضي والأصول الموجودة عليها، وتطلب من المستثمر التفاوض. كما أن تعديل اللوائح القانونية المتعلقة بالأراضي، عند دخول قانون الأراضي لعام 2024 وقراراته حيز التنفيذ، يُسبب ارتباكًا للمستثمر في تنفيذ الخطوات اللاحقة للمشروع.
بحسب إدارة التخطيط والاستثمار، فإن السبب الرئيسي لصعوبات إزالة الأراضي هو نقص الوثائق والبيانات الداعمة، مما يعيق وضع خطط إزالة الأراضي. إضافةً إلى ذلك، يؤثر بطء وتيرة بناء بعض مناطق إعادة التوطين على سير عملية إزالة الأراضي في المشروع؛ كما أن التنسيق بين الجهات المعنية والوقت المستغرق في معالجة وثائق التعويض وإزالة الأراضي يكونان في بعض الأحيان غير مناسبين وغير فعالين؛ وتعتمد معظم مشاريع الاستثمار والأعمال في المحافظة على الأراضي الزراعية، ويتعين على المستثمرين إجراء تعويضات إزالة الأراضي من خلال التفاوض المباشر، أو نقل حقوق استخدام الأراضي، أو المساهمة برأس المال، أو تأجير حقوق استخدام الأراضي مع مستخدميها، مما يخلق العديد من الصعوبات ويؤدي إلى تأخير المستثمرين في إكمال وثائق استخدام الأراضي.
إلى جانب مشروع التخطيط والاستثمار العام، يُعزى بطء تقدم بعض المشاريع أيضًا إلى طول إجراءات استكمال الوثائق اللازمة نتيجة لتداخل القوانين وتغيرها المتكرر، مثل قوانين الاستثمار والأراضي والبناء وحماية البيئة والإسكان والعقارات والمناقصات وإدارة واستخدام الأصول العامة وإدارة رأس مال الدولة. وتتطلب بعض المشاريع الرئيسية واسعة النطاق تقديم إجراءات ووثائق إلى الوزارات والهيئات المركزية، مما يؤدي إلى إطالة مدة التنفيذ، ومن الأمثلة النموذجية على ذلك: ميناء لونغ سون العام؛ ومحطة الحاويات رقم 2 في المنطقة الاقتصادية نغي سون؛ ومحطة توليد الطاقة من حرق النفايات المنزلية في حي دونغ سون (بلدة بيم سون)؛ ومصنع شركة إنتكو ميديكال فيتنام في المنطقة الشمالية (أ) من مجمع بيم سون الصناعي؛ ومشاريع تربية الألبان الصناعية واسعة النطاق ومعالجة الحليب في منطقتي نونغ كونغ ونهو ثانه. لا تزال بعض المشاريع بانتظار إرشادات التنفيذ، مثل منتجع ومدينة ملاهي نام سونغ ما في منطقتي كوانغ تشاو وكوانغ تيان (سام سون)، وهو مشروع استثماري قائم على مبدأ الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وبالتالي يجب تنفيذه وفقًا لمبدأ القيمة المتساوية. مع ذلك، يواجه تحديد سعر الأرض المتوقع وقت تخصيصها وتأجيرها، كأساس لتخصيص المزيد من الأراضي لتمويل المشروع، العديد من العقبات، مما يعيق استمرار تخصيص الأراضي للاستثمار والبناء.
هناك أيضًا مشاريع تعاني من تأخيرات ناتجة عن عدم تطوير البنية التحتية في الوقت المناسب. على سبيل المثال، في مصنع نغي سون لدرفلة الصلب رقم 2، أكمل المستثمر تركيب المعدات في أوائل أغسطس 2022، استعدادًا للتشغيل التجريبي. ومع ذلك، تأخر مشروع خط نقل الطاقة 220 كيلوفولت ومحطة التحويل في منطقة نغي سون الاقتصادية، الذي استثمرت فيه المؤسسة الوطنية لنقل الطاقة، ومشروع خط نقل الطاقة 110 كيلوفولت الذي يزود محطة التحويل 110 كيلوفولت في مصنع نغي سون لدرفلة الصلب رقم 2 بالكهرباء، مما أدى إلى نقص الكهرباء في المرحلة الأولى من المشروع. لذلك، قام المستثمر أيضًا بتعديل وتمديد وقت تركيب الخط 4 ليتوافق مع جدول تشغيل الطاقة وموعد بدء الإنتاج التجاري للخطوط.
صرح السيد فام توان آنه، ممثل شركة VAS Nghi Son Group Joint Stock Company، قائلاً: "في نهاية شهر أكتوبر، وبعد حلّ الصعوبات المتعلقة بتسوية الأرض، سارعت المؤسسة الوطنية لنقل الطاقة بتنظيم أعمال بناء وتشغيل محطة فرعية في منطقة نغي سون الاقتصادية بقدرة 220 كيلوفولت، بالإضافة إلى خطوط نقل الطاقة المتصلة بها. ونحن بانتظار استكمال قطاع الطاقة للمراحل الفنية وتوصيل الطاقة بالمحطة، لنتمكن من تشغيل الخط 3 في ديسمبر 2024. وبعد التشغيل التجريبي المستقر وإجراء التعديلات اللازمة، سنبدأ التشغيل التجاري للمحطة في الربع الأول من عام 2025. وعندما يستقر تشغيل الخط 3، ستواصل الشركة الاستثمار في بناء الخط 4."
إلى جانب الأسباب الموضوعية، لا يمكن تجاهل العوامل الذاتية، مثل عدم مسؤولية بعض المستثمرين أو عدم كفاءتهم، مما يؤدي إلى تأخير المشاريع. فعلى سبيل المثال، يتأخر مشروع منتجع الينابيع الساخنة في منطقة كوانغ ين الحضرية (مقاطعة كوانغ شونغ) عن الجدول الزمني المحدد، حيث لم يُنجز سوى 20% من العمل، ولا تزال هناك أعمال إزالة كبيرة للأراضي. وحاليًا، لم يتمكن المستثمر من تخصيص دفعات مقدمة للتعويضات والدعم لتغطية تكاليف إزالة الأراضي للأسر المتضررة، مما يؤثر بشكل كبير على تقدم المشروع. ويواجه مشروعا منطقة بوليفارد الشرق الشمالي الجنوبي الحضرية (مدينة ثانه هوا) ومحطة تحويل النفايات إلى طاقة في حي دونغ سون (بلدة بيم سون) وضعًا مشابهًا. وعلى وجه الخصوص، تواجه بعض المشاريع تحديات متعددة تجعل إنجازها صعبًا، حتى بعد إجراء تعديلات وتمديدات على الجدول الزمني.
في مجال الاستثمار الأجنبي المباشر، تمتلك مقاطعة ثانه هوا حاليًا 173 مشروعًا استثماريًا أجنبيًا مباشرًا نشطًا، بإجمالي رأس مال مسجل يبلغ حوالي 14.96 مليار دولار أمريكي، ما يضعها في المرتبة الثامنة على مستوى البلاد. كما ازدهر الاستثمار المحلي المباشر في السنوات الأخيرة بفضل مشاريع من مستثمرين مرموقين على الصعيد الوطني. ومع ذلك، لم يكن التقدم المحرز في المشاريع الاستثمارية مضمونًا، مما أدى إلى عدم تحقيق بعض الأهداف المرجوة للمقاطعة، وأثر سلبًا على ثقة المستثمرين وبيئة الاستثمار. وإلى جانب اتخاذ تدابير لمعالجة الصعوبات وأوجه القصور في الآليات والسياسات، تسعى مقاطعة ثانه هوا إلى إيجاد حلول، مثل تطبيق إجراءات صارمة للتعامل مع المستثمرين الذين لا يبادرون بتنفيذ المشاريع، فضلًا عن استقطاب مستثمرين ذوي جودة عالية بشكل انتقائي، بهدف جذب تدفقات رأسمالية موثوقة إلى الأنشطة الاستثمارية والتجارية.
النص والصور: مينه هانغ
المصدر: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
تعليق (0)