لماذا التأخير؟

برأس مال استثماري يتراوح بين تريليونات وعدة تريليونات من الدونغ الفيتنامي، من المتوقع أن تُحدث مشاريع الاستثمار المباشر الرئيسية نقلة نوعية في النمو الاقتصادي ، وهيكل المنتجات والخدمات، وإيرادات الميزانية، مما يُساعد ثانه هوا على تحقيق أهدافها التنموية المخطط لها قريبًا. ومع ذلك، ولأسباب موضوعية وذاتية عديدة، يتأخر تنفيذ العديد من المشاريع الكبرى حاليًا عن مواعيدها المحددة، مما يُفشلها في تعزيز قيمة استخدام الأراضي والإنتاج وكفاءة الأعمال.

منطقة فلامنجو لينه ترونج للسياحة البيئية البحرية والمنتجع - المنطقة أ في مقاطعة هوانج هوا التابعة لشركة فلامنجو هاي تيان المحدودة - أحد مشاريع الاستثمار المباشر الرئيسية واسعة النطاق في المقاطعة.

سلسلة من المشاريع لم تنتهي في الوقت المحدد!

مشروع منطقة تان دان للسياحة البيئية (مدينة نغي سون)، الذي استثمرته مجموعة T&T ، يمتد على مساحة 84.8 هكتار، باستثمار أولي إجمالي يبلغ حوالي 3,663 مليار دونج فيتنامي، وقد بدأ العمل في يونيو 2021. بفضل حجمه الكبير ومستثمره المرموق، من المتوقع أن يُحوّل المشروع مزايا الغابات والبحار في نغي سون إلى منتجع ووجهة ترفيهية للمواطنين والسياح الدوليين والخبراء الأجانب المقيمين والعاملين في المنطقة الاقتصادية نغي سون (KKTNS). عند وضع حجر الأساس، حدد المستثمر هدفًا لبدء تشغيل المشروع في مايو 2024. إلا أن المشروع لم يُنجز حتى الآن سوى 40% من حجم أعمال البناء. في أغسطس 2024، قررت اللجنة الشعبية الإقليمية الموافقة على تعديل سياسة الاستثمار لهذا المشروع بزيادة رأس المال إلى 11,096 مليار دونج فيتنامي، مع تمديد فترة تشغيله حتى عام 2026.

في NSKTNS أيضًا، بدأت شركة VAS Nghi Son Group المساهمة مشروع مصنع درفلة الصلب رقم 2 (الخطان 3 و4) في يناير 2022. بسعة 3 ملايين طن سنويًا وباستثمار إجمالي يقارب 8000 مليار دونج، يستخدم المشروع أحدث تقنيات الصلب الإيطالية DANIELI في أوروبا، ويهدف إلى طرح 3 ملايين طن من قضبان الصلب و1.5 مليون طن من الصلب المدرفل في السوق سنويًا. وبالتالي، المساعدة في زيادة إيرادات ميزانية المقاطعة بمئات المليارات من دونج، والمساهمة في ترسيخ علامة Nghi Son التجارية للصلب، بالإضافة إلى التشغيل المتزامن لمجمع Nghi Son للحديد والصلب. ومع ذلك، لم يتحقق هدف تشغيل الخط الأول من المصنع في عام 2023 في الوقت المحدد.

وفقًا لمراجعة إدارة التخطيط والاستثمار، يبلغ إجمالي استثمارات 23 مشروعًا استثماريًا مباشرًا رئيسيًا وواسع النطاق قيد المراجعة حاليًا حوالي 74,208 مليار دونج. منها 7 مشاريع بدأت قبل عام 2021، بإجمالي استثمارات 25,681 مليار دونج، و16 مشروعًا بدأت في الفترة 2021-2024 بإجمالي استثمارات 48,527 مليار دونج. ومع ذلك، لم يبدأ تشغيل سوى مشروع واحد في نوفمبر 2023، وهو منطقة داباكو ثانه هوا لتربية الخنازير التجارية عالية التقنية في بلديتي ثاتش تونغ وثاتش لام، مقاطعة ثاتش ثانه، والتي استثمرتها شركة داباكو فيتنام جروب المساهمة بميزانية قدرها 654 مليار دونج.

من بين 22 مشروعًا قيد الإنشاء، هناك 6 مشاريع فقط تسير في الموعد المحدد. ومن بينها، مصنع داي دونج للأسمنت في المنطقة الاقتصادية ومصنع إطارات السيارات الشعاعية في المنطقة ب، مجمع بيم سون الصناعي (IP) يجريان حاليًا تجربة تشغيل لمعايرة الآلات للتشغيل الرسمي. تم تسليم الأرض إلى مصنع ميزا نغي سون للتغليف والورق - المرحلة الثانية ويستكمل المستندات والإجراءات لبدء المشروع. أكمل مصنع النسيج في منطقة تاي ثانغ الصناعية (هوانغ هوا) بشكل أساسي بناء مباني المصنع؛ وأكمل مصنع معالجة الأحذية للتصدير في منطقة فان ها الصناعية (ثيو هوا) بناء مصنعين، والمصنعان المتبقيان قيد الإنشاء بقيمة تقديرية تبلغ 90٪ من الحجم الإجمالي. منتجع ساو ماي ثانه هوا في بلدية ثو لام (ثو شوان) قيد الإنشاء بقيمة تقديرية تبلغ 83٪ من الحجم الإجمالي.

يُقدَّر أن 16 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق آخر متأخر عن الجدول الزمني المحدد مقارنةً بقرار الموافقة على سياسة الاستثمار وشهادة تسجيل الاستثمار. من بينها العديد من المشاريع ذات التوقعات العالية في مجالات الصناعة والزراعة والتجارة والسياحة والخدمات، مثل: مصنع Intco Medical Vietnam في المنطقة الشمالية "أ"، في منطقة بيم سون الصناعية (مدينة بيم سون) برأس مال استثماري قدره 2,796 مليار دونج فيتنامي؛ ومنطقة منتجع المعادن الساخنة الحضرية في بلدية كوانغ ين (كوانغ شوونغ) برأس مال قدره 6,849 مليار دونج فيتنامي؛ ومجمع إنتاج وتربية الماشية عالي التقنية "شوان ثين ثانه هوا 1" في بلدية مينه تيان (بحيرة نغوك) برأس مال قدره 3,000 مليار دونج فيتنامي؛ وميناء لونغ سون العام برأس مال قدره 2,300 مليار دونج فيتنامي؛ ومشروع تربية الألبان ومعالجة الحليب المركز على نطاق صناعي في منطقتي نونغ كونغ ونه ثانه برأس مال قدره 3,800 مليار دونج فيتنامي.

في كلمتهم خلال المؤتمر السابع والثلاثين للجنة التنفيذية للحزب الشيوعي الصيني، الذي عُقد مؤخرًا، واقترحوا حلولًا فعّالة لتعزيز استقطاب موارد الأعمال إلى الإنتاج والأعمال، أعرب العديد من المندوبين عن قلقهم إزاء بطء وتيرة التقدم في العديد من المشاريع. ورغم أن إيرادات ميزانية المقاطعة لعام 2024 بلغت أعلى مستوياتها على الإطلاق، إلا أن مصدر الإيرادات لا يزال يعتمد بشكل رئيسي على ضريبة القيمة المضافة على واردات النفط الخام ورسوم استخدام الأراضي. وإذا تأخر تنفيذ المشاريع الجديدة، فسيكون من الصعب توفير مساحة أكبر لتعزيز النمو المستدام للميزانية في الفترة المقبلة.

قال لونغ تات ثانغ، أمين لجنة حزب سام سون سيتي: "العديد من المشاريع الاستثمارية الكبيرة التي تمت الموافقة عليها تأخرت في بدء بنائها أو تأخرت عن مواعيدها. وخاصةً في قطاعي التجارة والسياحة، فرغم استقطاب بعض المشاريع من مستثمرين ذوي سمعة طيبة، إلا أن معظمها لم يُنفذ في الموعد المحدد. ولذلك، لم تُنشئ ثانه هوا بعد بنية تحتية سياحية عالية الجودة لجذب السياح الفاخرين، وتحفيز الطلب السياحي، وتحقيق طفرة في الإيرادات".

أسباب عديدة

من بين الأسباب العديدة لبطء تقدم المشاريع، لا يزال تطهير المواقع من أبرز الأسباب المذكورة. من بين 16 من أصل 23 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق مُدرجًا على أنه بطيء التقدم، يُعزى ما يصل إلى 11 مشروعًا إلى صعوبات وعقبات في أعمال تطهير المواقع. عادةً، لا تزال سلسلة مصانع الأسمنت الأربعة في لونغ سون في حي دونغ سون (مدينة بيم سون) تعاني من 3 هكتارات من الأراضي التي لم تُنظف بعد لعدم التوصل إلى اتفاق مع الأسر؛ ولا تزال منطقة تان دان للسياحة البيئية في حي تان دان (مدينة نغي سون) تعاني من 7.28 هكتارات من الأراضي التي لم تُنظف؛ ولا يزال مجمع شوان ثين ثانه هوا 1 للإنتاج والثروة الحيوانية عالي التقنية في بلدية مينه تيان (بحيرة نغوك) يعاني من 17 هكتارًا من الأراضي التي لم تُنظف؛ وتواجه المنطقة الحضرية في شارع إيست نورث-ساوث أفينيو (مدينة ثانه هوا) صعوبات بسبب وجود أكثر من هكتار واحد من الأراضي التي لم تُنظف بعد...

وفقًا لمجلس دعم وإعادة توطين مدينة نغي سون، واجهت منطقة تان دان للسياحة البيئية بعض الصعوبات منذ بداية التنفيذ بسبب مشاكل في أصل الأرض ووقت استخدامها ونوعها... وقد أصدرت لجنة شعب المدينة قرارًا باستصلاح بعض الأراضي الزراعية، لكنها غير مؤهلة للحصول على تعويض ودعم، لأن الخريطة العقارية تقيس حاليًا أراضي المرور وأراضي الري وأراضي المقابر والمسطحات المائية المهجورة. إلى جانب ذلك، لا توافق بعض الأسر على سعر التعويض عن الأرض والأصول الموجودة على الأرض وتطلب من المستثمر التفاوض... وفي الوقت الحالي، فإن تعديل الوثائق القانونية المتعلقة بالأرض عند دخول قانون الأراضي والمراسيم لعام 2024 حيز التنفيذ يجعل المستثمرين أيضًا في حيرة عند تنفيذ الخطوات التالية للمشروع.

تم الانتهاء من تركيب المعدات لخط الإنتاج الثالث لمصنع درفلة الصلب رقم 2 في نغي سون منذ أغسطس 2022، وهو ينتظر حاليًا توصيل الطاقة للتشغيل التجريبي في ديسمبر 2024.

وفقًا لتوليف إدارة التخطيط والاستثمار، فإن سبب الاستحواذ على الأراضي وتطهيرها هو أن وضع تحديد أصل الأرض يواجه العديد من الصعوبات بسبب نقص الوثائق والبيانات الداعمة، مما يسبب صعوبات في وضع خطة للاستحواذ على الأراضي وتطهيرها، وهو واقع صعب يحدث. إلى جانب ذلك، يؤثر الاستثمار البطيء في بناء بعض مناطق إعادة التوطين أيضًا على تقدم الاستحواذ على الأراضي وتطهير المشروع؛ التنسيق بين الوحدات ذات الصلة، والوقت اللازم لمعالجة الوثائق في أعمال التعويض والتطهير يكون أحيانًا غير مناسب وفعال؛ تستخدم معظم مشاريع الاستثمار والأعمال في المقاطعة الأراضي الزراعية، ويجب على المستثمرين إجراء تعويض عن الاستحواذ على الأراضي وتطهيرها من خلال شكل اتفاقية ذاتية لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي أو تلقي مساهمات رأسمالية أو استئجار حقوق استخدام الأراضي مع مستخدمي الأراضي، لذلك يواجه الاستحواذ على الأراضي وتطهيرها العديد من الصعوبات، مما يؤدي إلى بطء المستثمرين في استكمال سجلات استخدام الأراضي.

إلى جانب تطهير الموقع، يُعزى بطء تقدم بعض المشاريع أيضًا إلى طول مدة استكمال الوثائق والإجراءات بسبب العديد من اللوائح القانونية المتداخلة والمتغيرة باستمرار، مثل قوانين الاستثمار والأراضي والبناء وحماية البيئة والإسكان والأعمال العقارية والعطاءات وإدارة واستخدام الأصول العامة وإدارة رأس مال الدولة. بعض المشاريع الرئيسية واسعة النطاق لها إجراءات ووثائق يجب تقديمها إلى الوزارات والفروع المركزية، مما يؤدي إلى إطالة وقت التنفيذ، وعادةً ما تكون: ميناء لونغ سون العام؛ ومحطة الحاويات 2 في NSK؛ ومحطة حرق النفايات المنزلية لتوليد الطاقة في حي دونغ سون (مدينة بيم سون)؛ ومصنع Intco Medical Vietnam في المنطقة الشمالية A، مجمع بيم سون الصناعي؛ وتربية الألبان المركزة ومعالجة الحليب على نطاق صناعي في منطقتي نونغ كونغ ونو ثانه. لا تزال بعض المشاريع تنتظر تعليمات التنفيذ، مثل منتجع ومدينة ملاهي نام سونغ ما في منطقتي كوانغ تشاو وكوانغ تيان (سام سون)، وهو مشروع موازٍ لمشروع استثماري قائم على شراكة بين القطاعين العام والخاص (عقد BT)، لذا يجب تنفيذه وفقًا لمبدأ التكافؤ. مع ذلك، لا تزال عملية تحديد سعر الأرض المتوقع عند تخصيصها وتأجيرها، كأساس لمواصلة تخصيصها لتمويل مشاريع BT، تواجه العديد من المشاكل، مما يؤدي إلى عدم القدرة على مواصلة تخصيص الأراضي للاستثمار في بناء المشاريع.

هناك أيضًا مشاريع يُعزى تأخيرها إلى عدم توفر البنية التحتية اللازمة في الوقت المناسب. على سبيل المثال، أكمل المستثمر تركيب المعدات في مصنع نغي سون للصلب رقم 2 في أوائل أغسطس 2022، ليصبح جاهزًا للتشغيل التجريبي. ومع ذلك، تأخر إنجاز مشروع خط الكهرباء ومحطة التحويل بجهد 220 كيلو فولت التابع لشركة KKTNS، والذي استثمرته المؤسسة الوطنية لنقل الطاقة، ومشروع خط الكهرباء بجهد 110 كيلو فولت الذي يزود محطة التحويل المعدنية 2 بجهد 110 كيلو فولت، مما أدى إلى انقطاع الكهرباء عن المرحلة الأولى من المشروع. لذلك، عدّل المستثمر أيضًا وقت تركيب الخط الرابع ليتناسب مع تقدم عملية التنشيط ووقت بدء تشغيل الخطوط تجاريًا.

صرح السيد فام توان آنه، ممثل شركة VAS Nghi Son Group المساهمة، قائلاً: "في نهاية أكتوبر، وبعد حل مشكلة تطهير الموقع، سارعت الشركة الوطنية لنقل الطاقة إلى تنظيم أعمال البناء وتشغيل محطة محولات KKTNS بجهد 220 كيلو فولت وخط التوصيل. وننتظر من قطاع الكهرباء استكمال الخطوات الفنية وتوصيل الكهرباء إلى المصنع لتشغيل الخط الثالث في ديسمبر 2024. وبعد التشغيل التجريبي المستقر وإجراء التعديلات اللازمة، سنبدأ التشغيل التجاري للمصنع في الربع الأول من عام 2025. وعندما يعمل الخط الثالث باستقرار، ستواصل الشركة الاستثمار في بناء الخط الرابع".

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، من المستحيل عدم ذكر الأسباب الذاتية عندما يكون بعض المستثمرين غير مسؤولين أو يفتقرون إلى القدرة، مما يؤدي إلى تأخير المشروع. هذه هي منطقة المنتجع المعدني الساخن الحضرية في بلدية كوانغ ين (كوانغ شوونغ) والتي تأخرت عن الجدول الزمني، حيث تم إكمال 20٪ فقط من حجم البناء ولا يزال هناك قدر كبير من العمل المتعلق بتطهير الموقع. في الوقت الحالي، لم يتمكن المستثمر من ترتيب رأس المال لتقديم التعويض والدعم لدفع تكاليف تطهير الموقع للأسر، مما أثر بشكل كبير على أعمال تطهير الموقع في المشروع. المشاريع: المنطقة الحضرية لشارع إيست نورث ساوث (مدينة ثانه هوا)؛ ومحطة حرق النفايات المنزلية لتوليد الكهرباء في حي دونغ سون (مدينة بيم سون) هي أيضًا في وضع مماثل. وعلى وجه الخصوص، هناك مشاريع ذات أسباب مختلطة تجعل من الصعب إكمالها، حتى بعد تعديلها وتمديدها.

في مجال الاستثمار المباشر، يوجد في ثانه هوا حاليًا 173 مشروعًا صالحًا للاستثمار الأجنبي المباشر (FDI)، برأس مال استثماري مسجل إجمالي يبلغ حوالي 14.96 مليار دولار أمريكي، ليحتل المرتبة الثامنة في البلاد. كما ازدهر الاستثمار المحلي المباشر (DDI) في السنوات الأخيرة بمشاريع لمستثمرين معروفين على المستوى الوطني. ومع ذلك، لم يتم ضمان تقدم مشاريع الاستثمار، مما تسبب في تفويت بعض الأهداف المتوقعة للمقاطعة والتأثير إلى حد ما على ثقة وبيئة الاستثمار للشركات. إلى جانب تدابير التدخل وإزالة الصعوبات وأوجه القصور في الآليات والسياسات، فإن إدخال تدابير صارمة عند التعامل مع المستثمرين الذين لا ينفذون المشاريع بشكل استباقي، بالإضافة إلى جذب مستثمرين ذوي جودة انتقائية، هو الحل الذي تهدف إليه مقاطعة ثانه هوا للترحيب بتدفقات رأس المال ذات السمعة الطيبة في أنشطة الاستثمار والأعمال.

المقال والصور: مينه هانج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm