برأس مال استثماري يتراوح بين تريليونات وعدة تريليونات من الدونغ الفيتنامي، من المتوقع أن تُحدث مشاريع الاستثمار المباشر الرئيسية نقلة نوعية في النمو الاقتصادي ، وهيكل المنتجات والخدمات، وإيرادات الميزانية، مما يُساعد ثانه هوا على تحقيق أهدافها التنموية المخطط لها قريبًا. ومع ذلك، ولأسباب موضوعية وذاتية عديدة، يتأخر تنفيذ العديد من المشاريع الكبرى حاليًا عن مواعيدها المحددة، مما يُفشلها في تعزيز قيمة استخدام الأراضي والإنتاج وكفاءة الأعمال.
سلسلة من المشاريع لم تنتهي في الوقت المحدد!
مشروع منطقة تان دان للسياحة البيئية (مدينة نغي سون)، الذي استثمرته مجموعة T&T، يمتد على مساحة 84.8 هكتار، باستثمار أولي إجمالي يبلغ حوالي 3,663 مليار دونج فيتنامي، وقد بدأ العمل في يونيو 2021. بفضل حجمه الكبير ومستثمره المرموق، من المتوقع أن يُحوّل المشروع مزايا الغابات والبحار في نغي سون إلى منتجع ووجهة ترفيهية للمواطنين والسياح الدوليين والخبراء الأجانب المقيمين والعاملين في المنطقة الاقتصادية نغي سون (KKTNS). عند وضع حجر الأساس، حدد المستثمر هدفًا لبدء تشغيل المشروع في مايو 2024. إلا أنه لم يُنجز حتى الآن سوى 40% من حجم المشروع. في أغسطس 2024، قررت اللجنة الشعبية الإقليمية الموافقة على تعديل سياسة الاستثمار لهذا المشروع بزيادة رأس المال إلى 11,096 مليار دونج فيتنامي، مع تأجيل بدء تشغيله حتى عام 2026.
في منطقة NSZ أيضًا، بدأت شركة VAS Nghi Son Group المساهمة مشروع مصنع درفلة الصلب رقم 2 (الخطان 3 و4) في يناير 2022. بسعة 3 ملايين طن سنويًا وباستثمار إجمالي يقارب 8000 مليار دونج، يستخدم المشروع أحدث تقنيات الصلب الإيطالية DANIELI في أوروبا، ويهدف إلى طرح 3 ملايين طن من قضبان الصلب و1.5 مليون طن من الصلب المدرفل في السوق سنويًا. وبالتالي، سيساعد ذلك على زيادة إيرادات ميزانية المقاطعة بمئات المليارات من دونج، مما يساهم في ترسيخ علامة Nghi Son التجارية للصلب بالإضافة إلى التشغيل المتزامن لمجمع Nghi Son للحديد والصلب. ومع ذلك، لم يتحقق هدف تشغيل الخط الأول من المصنع في عام 2023 في الوقت المحدد.
وفقًا لمراجعة إدارة التخطيط والاستثمار، يبلغ إجمالي استثمارات 23 مشروعًا استثماريًا مباشرًا رئيسيًا وواسع النطاق قيد المراجعة حاليًا حوالي 74,208 مليار دونج. من بينها، بدأ إنشاء 7 مشاريع قبل عام 2021، بإجمالي استثمارات 25,681 مليار دونج، وبدأ إنشاء 16 مشروعًا في الفترة 2021-2024 بإجمالي استثمارات 48,527 مليار دونج. ومع ذلك، لم يبدأ تشغيل سوى مشروع واحد في نوفمبر 2023، وهو منطقة داباكو ثانه هوا لتربية الخنازير التجارية عالية التقنية في بلديتي ثاتش تونغ وثاتش لام، مقاطعة ثاتش ثانه، والتي استثمرتها شركة داباكو فيتنام جروب المساهمة بميزانية قدرها 654 مليار دونج.
من بين 22 مشروعًا قيد الإنشاء، هناك 6 مشاريع فقط في الموعد المحدد. ومن بينها، مصنع داي دونج للأسمنت في منطقة NSZ ومصنع الإطارات الشعاعية في المنطقة B، مجمع بيم سون الصناعي (IP) يجريان حاليًا تجربة تشغيل لمعايرة الآلات للتشغيل الرسمي. تم تسليم الأرض إلى مصنع ميزا نغي سون للتغليف والورق - المرحلة 2 ويستكمل المستندات والإجراءات لبدء المشروع. أكمل مصنع النسيج في منطقة تاي ثانغ الصناعية (هوانغ هوا) بشكل أساسي بناء مباني المصنع؛ وأكمل مصنع معالجة الأحذية للتصدير في منطقة فان ها الصناعية (ثيو هوا) بناء مصنعين، والمصنعان المتبقيان قيد الإنشاء بقيمة تقديرية تبلغ 90٪ من الحجم الإجمالي. منتجع ساو ماي ثانه هوا في بلدية ثو لام (ثو شوان) قيد الإنشاء بقيمة تقديرية تبلغ 83٪ من الحجم الإجمالي.
يُقدَّر أن 16 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق آخر متأخر عن الجدول الزمني المحدد مقارنةً بقرار الموافقة على سياسة الاستثمار وشهادة تسجيل الاستثمار. من بينها العديد من المشاريع ذات التوقعات العالية في مجالات الصناعة والزراعة والتجارة والسياحة والخدمات، مثل: مصنع إنتكو ميديكال فيتنام في المنطقة الشمالية "أ"، مجمع بيم سون الصناعي (مدينة بيم سون) برأس مال استثماري قدره 2,796 مليار دونج فيتنامي؛ ومنطقة منتجع المعادن الساخنة الحضرية في بلدية كوانغ ين (كوانغ شوونغ) برأس مال قدره 6,849 مليار دونج فيتنامي؛ ومجمع شوان ثين ثانه هوا 1 للإنتاج والثروة الحيوانية عالي التقنية في بلدية مينه تيان (نغوك لاك) برأس مال قدره 3,000 مليار دونج فيتنامي؛ وميناء لونغ سون العام برأس مال قدره 2,300 مليار دونج فيتنامي؛ ومشروع مزارع الألبان ومعالجة الحليب المركز على نطاق صناعي في منطقتي نونغ كونغ ونهو ثانه برأس مال قدره 3,800 مليار دونج فيتنامي.
في كلمتهم خلال المؤتمر السابع والثلاثين للجنة الحزب الإقليمية الذي عُقد مؤخرًا، قدّم العديد من المندوبين اقتراحاتٍ فعّالة لجذب موارد الأعمال للإنتاج والأعمال، وأعربوا عن قلقهم إزاء بطء وتيرة التقدم في العديد من المشاريع. ورغم بلوغ إيرادات ميزانية المقاطعة لعام 2024 أعلى مستوياتها على الإطلاق، إلا أن مصدر الإيرادات لا يزال يعتمد بشكل رئيسي على ضريبة القيمة المضافة على واردات النفط الخام ورسوم استخدام الأراضي. وإذا تأخر تنفيذ المشاريع الجديدة، فسيكون من الصعب إيجاد مساحة أكبر لتعزيز النمو المستدام للميزانية في الفترة المقبلة.
قال لونغ تات ثانغ، أمين لجنة حزب سام سون سيتي: "العديد من المشاريع الاستثمارية الكبيرة التي تمت الموافقة عليها تأخرت في بدء إنشائها أو تأخرت عن مواعيدها. وخاصةً في قطاعي التجارة والسياحة، فرغم استقطاب بعض المشاريع من مستثمرين ذوي سمعة طيبة، إلا أن معظمها لم يُشغّل في الموعد المحدد. ولذلك، لم تُشكّل ثانه هوا بعد بنية تحتية سياحية عالية الجودة لجذب ضيوف الفخامة، وتحفيز الطلب السياحي، وتحقيق طفرة في الإيرادات".
أسباب عديدة
من بين الأسباب العديدة لبطء تقدم المشاريع، لا يزال تطهير المواقع من أبرز الأسباب المذكورة. من بين 16 من أصل 23 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق مُدرجًا حاليًا على أنه بطيء، يُعزى 11 مشروعًا إلى صعوبات وعقبات في تطهير المواقع. عادةً، لا تزال سلسلة مصانع الأسمنت الأربعة في لونغ سون في حي دونغ سون (مدينة بيم سون) تعاني من 3 هكتارات من الأراضي التي لم تُنظف بعد لعدم التوصل إلى اتفاق مع السكان المحليين؛ ولا تزال منطقة تان دان للسياحة البيئية في حي تان دان (مدينة نغي سون) تعاني من 7.28 هكتار من الأراضي التي لم تُنظف بعد؛ ولا يزال مجمع شوان ثين ثانه هوا 1 للإنتاج والتربية عالي التقنية في بلدية مينه تيان (بحيرة نغوك) يعاني من 17 هكتارًا من الأراضي التي لم تُنظف بعد؛ وتواجه المنطقة الحضرية على الطريق السريع الشرقي الشمالي الجنوبي (مدينة ثانه هوا) صعوبات بسبب أكثر من هكتار واحد من الأراضي التي لم تُنظف بعد...
وفقًا لمجلس دعم الاستحواذ على الأراضي وإعادة التوطين في بلدة نغي سون، واجهت منطقة تان دان للسياحة البيئية بعض الصعوبات منذ بداية التنفيذ بسبب مشاكل في أصل الأرض ووقت استخدامها ونوعها... وقد أصدرت لجنة الشعب بالبلدة قرارًا باستصلاح بعض مناطق الأراضي الزراعية ولكنها غير مؤهلة للحصول على تعويض ودعم، لأن الخريطة العقارية تقيس حاليًا أراضي المرور وأراضي الري وأراضي المقابر والمسطحات المائية المهجورة. إلى جانب ذلك، لا توافق بعض الأسر على سعر التعويض عن الأرض والأصول الموجودة على الأرض وتطلب من المستثمر التفاوض... في الوقت الحالي، يتسبب تعديل الوثائق القانونية المتعلقة بالأرض عند دخول قانون الأراضي والمراسيم لعام 2024 حيز التنفيذ أيضًا في حدوث ارتباك للمستثمرين عند تنفيذ الخطوات التالية من المشروع.
وفقًا لتوليف إدارة التخطيط والاستثمار، فيما يتعلق بأسباب الاستحواذ على الأراضي وإخلائها، فإن وضع تحديد أصل الأرض يواجه العديد من الصعوبات بسبب نقص الوثائق والأدلة، مما يسبب صعوبات في وضع خطة للاستحواذ على الأراضي وإخلائها، وهو واقع صعب يحدث. إلى جانب ذلك، يؤثر بطء الاستثمار في بناء بعض مناطق إعادة التوطين أيضًا على تقدم الاستحواذ على الأراضي وإخلاء المشروع؛ التنسيق بين الوحدات ذات الصلة، والوقت اللازم لمعالجة السجلات في أعمال التعويض والتطهير يكون أحيانًا غير مناسب وفعال؛ تستخدم معظم مشاريع الاستثمار والأعمال في المقاطعة الأراضي الزراعية، ويجب على المستثمرين إجراء التعويض والتطهير من خلال شكل من أشكال التفاوض الذاتي لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي، أو تلقي مساهمات رأس المال أو استئجار حقوق استخدام الأراضي مع مستخدمي الأراضي، لذلك يواجه الاستحواذ على الأراضي وإخلاءها العديد من الصعوبات، مما يؤدي إلى بطء المستثمرين في استكمال سجلات استخدام الأراضي.
إلى جانب تطهير الموقع، يُعزى بطء تقدم بعض المشاريع أيضًا إلى طول مدة استكمال الوثائق والإجراءات بسبب العديد من اللوائح القانونية المتداخلة والمتغيرة باستمرار، مثل قوانين الاستثمار والأراضي والبناء وحماية البيئة والإسكان والأعمال العقارية والعطاءات والإدارة واستخدام الأصول العامة وإدارة رأس مال الدولة. بعض المشاريع الرئيسية واسعة النطاق لها إجراءات ووثائق يجب تقديمها إلى الوزارات والفروع المركزية، مما يؤدي إلى إطالة وقت التنفيذ، وعادةً ما تكون: ميناء لونغ سون العام؛ ومحطة الحاويات 2 في NSK؛ ومحطة حرق النفايات لتوليد الطاقة في حي دونغ سون (مدينة بيم سون)؛ ومصنع Intco Medical Vietnam في المنطقة الشمالية A، مجمع بيم سون الصناعي؛ ومزارع الألبان ومعالجة الحليب المركز على نطاق صناعي في مقاطعتي نونغ كونغ ونو ثانه. لا تزال بعض المشاريع تنتظر تعليمات التنفيذ، مثل منتجع ومدينة ملاهي نام سونغ ما في منطقتي كوانغ تشاو وكوانغ تيان (سام سون)، وهو مشروعٌ موازٍ لمشروع استثماري قائم على شراكة بين القطاعين العام والخاص (عقد BT)، لذا يجب تنفيذه وفقًا لمبدأ التكافؤ. مع ذلك، لا تزال عملية تحديد سعر الأرض المتوقع عند تخصيصها وتأجيرها، كأساسٍ لمواصلة تخصيصها لتمويل مشاريع BT، تواجه العديد من المشاكل، مما يُعيق الاستمرار في تخصيص الأراضي للاستثمار والبناء في المشاريع.
هناك أيضًا مشاريع يُعزى تأخيرها إلى عدم توفر البنية التحتية اللازمة في الوقت المناسب. على سبيل المثال، أكمل المستثمر تركيب المعدات في مصنع نغي سون للصلب رقم 2 في أوائل أغسطس 2022، وهو جاهز للتشغيل التجريبي. ومع ذلك، فإن مشروع خط الكهرباء 220 كيلو فولت ومحطة المحولات الذي استثمرته المؤسسة الوطنية لنقل الطاقة، ومشروع خط الكهرباء 110 كيلو فولت الذي يزود محطة المحولات المعدنية 2 بجهد 110 كيلو فولت، بطيئان في الإنجاز، مما أدى إلى انقطاع الكهرباء عن المرحلة الأولى من المشروع. لذلك، عدّل المستثمر أيضًا وقت تركيب الخط 4 ليتناسب مع تقدم عملية التنشيط ووقت بدء تشغيل الخطوط تجاريًا.
صرح السيد فام توان آنه، ممثل شركة VAS Nghi Son Group المساهمة، قائلاً: "في نهاية أكتوبر، وبعد حل مشكلة تطهير الموقع، سارعت الشركة الوطنية لنقل الطاقة إلى تنظيم أعمال البناء وتشغيل محطة محولات KKTNS بجهد 220 كيلو فولت وخط التوصيل. وننتظر من قطاع الكهرباء إكمال المراحل الفنية وتوصيل الكهرباء إلى المصنع لتشغيل الخط الثالث في ديسمبر 2024. وبعد التشغيل التجريبي المستقر وإجراء التعديلات اللازمة، سنبدأ التشغيل التجاري للمصنع في الربع الأول من عام 2025. وعندما يعمل الخط الثالث باستقرار، ستواصل الشركة الاستثمار في بناء الخط الرابع".
بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، من المستحيل عدم ذكر الأسباب الذاتية عندما يكون بعض المستثمرين غير مسؤولين أو يفتقرون إلى القدرة، مما يؤدي إلى تأخير المشروع. هذه هي منطقة المنتجع المعدني الساخن الحضرية في بلدية كوانغ ين (كوانغ شوونغ) والتي تأخرت عن الجدول الزمني، حيث تم إكمال 20٪ فقط من حجم البناء ولا يزال هناك قدر كبير من العمل المتعلق بتطهير الموقع. في الوقت الحالي، لم يتمكن المستثمر من ترتيب رأس المال لتقديم التعويض والدعم لدفع تكاليف تطهير الموقع للأسر، مما أثر بشكل كبير على أعمال تطهير الموقع في المشروع. المشاريع: منطقة شرق باك نام أفينيو الحضرية (مدينة ثانه هوا)؛ محطة حرق النفايات لتوليد الطاقة في حي دونغ سون (مدينة بيم سون) هي أيضًا في وضع مماثل. على وجه الخصوص، هناك مشاريع ذات أسباب مختلطة تجعل من الصعب إكمالها، حتى بعد تعديلها وتمديدها.
في مجال الاستثمار المباشر، يوجد في ثانه هوا حاليًا 173 مشروعًا صالحًا للاستثمار الأجنبي المباشر (FDI)، برأس مال استثماري مسجل إجمالي يبلغ حوالي 14.96 مليار دولار أمريكي، ليحتل المرتبة الثامنة في البلاد. كما ازدهر الاستثمار المباشر المحلي (DDI) في السنوات الأخيرة بمشاريع من مستثمرين معروفين على المستوى الوطني. ومع ذلك، لم يتم ضمان تقدم مشاريع الاستثمار، مما تسبب في إغفال بعض الأهداف المتوقعة للمقاطعة والتأثير إلى حد ما على الثقة وبيئة الاستثمار للشركات. إلى جانب تدابير التدخل، وإزالة الصعوبات وأوجه القصور في الآليات والسياسات، وإدخال تدابير صارمة عند التعامل مع المستثمرين الذين لا ينفذون المشاريع بشكل استباقي، بالإضافة إلى جذب مستثمرين ذوي جودة انتقائية، فإن الحلول التي تهدف إليها مقاطعة ثانه هوا للترحيب بتدفقات رأس المال ذات السمعة الطيبة في أنشطة الاستثمار والأعمال.
المقال والصور: مينه هانج
[إعلان 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
تعليق (0)