لماذا يصعب على قطاع الكهرباء جذب الاستثمارات؟

ولجذب الاستثمار في قطاع الكهرباء لتجنب خطر نقص الطاقة في المستقبل، يوصي الخبراء بتعديل أسعار الكهرباء وفقا للسوق وحساب التكاليف بشكل صحيح وكامل.

يواجه قطاع الكهرباء صعوبة في جذب الاستثمارات، لأن أسعار الكهرباء الحالية لا تتوافق مع آليات السوق. (المصدر: صحيفة الاستثمار)

أسعار الكهرباء غير المتسقة

سيكون جذب الاستثمار في قطاع الكهرباء صعبًا إذا لم تُعالج أوجه القصور في أسعار الكهرباء بسرعة بهدف حساب تكاليف الإنتاج بدقة وشمولية وشفافية، بما يُمكّن من بناء هيكل أسعار بيع كهرباء بالتجزئة قريب من السوق. هذا ما أشار إليه خبراء في نقاشٍ عُقد مؤخرًا حول جذب الاستثمار في قطاع الكهرباء.

وأشار خبير الأسعار نجوين تين ثوا إلى أنه من الصعب للغاية على صناعة الكهرباء جذب الاستثمارات لأن أسعار الكهرباء الحالية لا تتبع آليات السوق.

تشير الأدلة إلى أن تكاليف المدخلات، مثل أسعار النفط والفحم والغاز، قد اتبعت اتجاه السوق، إلا أن أسعار إنتاج الكهرباء لا تعكس التكاليف بدقة. أحيانًا يستغرق التعديل وقتًا طويلاً، وأحيانًا لا يُحسب بشكل صحيح أو كامل، ولا يضمن التعويض الكامل عن تكاليف إنتاج الكهرباء وتداولها.

وقال السيد ثوا إن "أسعار المدخلات تتبع السوق، ولكن أسعار المخرجات لا تعتمد على السوق" هو ​​السبب في أن إنتاج الكهرباء وأعمالها التجارية أصبحت أكثر صعوبة من أي وقت مضى.

سيؤدي هذا إلى خسارة تصل إلى 47,500 مليار دونج لشركة كهرباء فيتنام (EVN) في عامي 2022 و2023، كما سيُصعّب إعادة الاستثمار في مصادر الطاقة وشبكاتها. إضافةً إلى ذلك، يُقال إن أسعار الكهرباء تتحمل مسؤوليات متعددة.

حلل السيد ثوا قائلاً: "علينا أن نحسب بدقة، وأن نحسب بدقة، وأن نضمن تعويض التكاليف، وأن نشجع في الوقت نفسه على جذب الاستثمارات، ثم نضمن الضمان الاجتماعي، وأمن الطاقة، والسيطرة على التضخم. هناك أهداف عديدة، بعضها متضارب". إضافةً إلى ذلك، استمرت آلية الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء لسنوات عديدة، ولكن لم يُتوصل إلى حل حتى الآن.

هذا هو الدعم المتبادل في سلم فئات استهلاك الكهرباء المنزلية؛ دعم متبادل بين تكاليف الإنتاج وتكاليف الأسر، ودعم متبادل بين المناطق. لذلك، لا تضمن أسعار الكهرباء المبادئ الصحيحة لأسعار السوق، ولا تشجع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار.

وفي تحليل أعمق للعواقب عندما لا يتم حساب أسعار الكهرباء بشكل صحيح وكامل، قال الأستاذ المشارك، الدكتور بوي شوان هوي، الخبير الاقتصادي في مجال الطاقة، إنه في عام 2023، ستكون القصة النموذجية للغاية هي انقطاع التيار الكهربائي القسري عندما لا يكون العرض كافياً، مما يؤثر سلبًا على الإنتاج والأنشطة التجارية وبيئة الاستثمار وحياة الناس.

وفقاً للسيد هوي، فإن انقطاع الكهرباء والحاجة إلى وقفها خسارة فادحة يتحملها الاقتصاد، لأن الكهرباء مُدخل، سلعة أساسية خاصة، مُدخل من المُدخلات. وحلل السيد هوي قائلاً: "يتحول الاقتصاد من الزراعة إلى الصناعة، وبدون هذا المُدخل لا يمكن أن يعمل. وإذا لم يعمل الاقتصاد، فلن يكون هناك نمو".

الخوف من نقص رأس المال الاستثماري وخطر نقص الطاقة

وبحسب تحليل الخبراء، إذا استمرت إدارة أسعار الكهرباء بطريقة متعددة الأغراض كما هي الحال الآن، ولم تحسب أسعار التجزئة جميع التكاليف بالكامل، فإن شركة الكهرباء الفنلندية ستخسر المال، وهي شركة مملوكة للدولة، مما يعني أن الدولة ستخسر رأس المال.

وعلى العكس من ذلك، إذا تم حساب تكلفة رأس المال بشكل صحيح وكامل في سعر البيع، فإن الدولة سوف تحصل على الربح والموارد اللازمة لشركة EVN لإعادة استثمارها في التوسع.

وبمجرد عدم وجود ربح، فلن يكون هناك إعادة استثمار في التوسع، وهذا يؤثر بالتأكيد على توليد الطاقة واستثمار الشبكة.

في جلسة الأسئلة والأجوبة التي عقدتها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 21 أغسطس، اعترف وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين بأنه في بعض الأحيان، كان الفرق بين تكاليف مدخلات شركة الكهرباء الفيتنامية وأسعار البيع يصل إلى 208-216 دونج/كيلووات ساعة.

ومما يزيد من القلق، حلل الأستاذ المشارك، الدكتور بوي شوان هوي، قائلاً: "إذا كانت شركة الكهرباء في حالة خسارة مالية وعجزت عن الاستثمار، فهناك خطر نقص في الطاقة. وفي الوقت نفسه، عندما تتكبد الشركة خسائر فادحة وتفقد قدرتها على السداد، ستتأثر بالتأكيد الشركات الأخرى المشاركة في بيع الكهرباء لها، مما يُحدث تأثير الدومينو، ويزيد من صعوبة جذب الاستثمارات في قطاع الكهرباء".

وفقًا للخطة الرئيسية الثامنة للطاقة، سيبلغ الطلب على الاستثمار بحلول عام 2030 نحو 119.8 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل 11-12 مليار دولار أمريكي سنويًا. في الوقت نفسه، تُعدّ قدرة شركة EVN على توفير رأس المال محدودة للغاية نظرًا لغياب آلية ضمان حكومية، حيث يتطلب الحصول على رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية التزامات أساسية، كما أن القروض التجارية تتطلب إثبات كفاءة المشروع، مما يُصعّب تعبئة رأس المال.

قال السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إن بطء تغيير آلية تسعير الكهرباء وآلية إدارتها واقعٌ يُصعّب جذب الاستثمارات. وأضاف أن أسعار المدخلات والمخرجات غير المعقولة تُصعّب العمل، لذا يلزم إصلاح شامل ومتزامن للسياسات.

وفيما يتعلق بهيكل صناعة الكهرباء، التي تشمل كل من الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة، فإن الآلية المالية بحاجة إلى أن تكون شفافة، وتوضح ما هو الدعم الاجتماعي، وما هو تعويض الأسعار، وما هو الدعم التجاري...

قال السيد فان دوك هيو: "إن مفتاح المنافسة في جميع أنشطة ومراحل الكهرباء، سواءً في بيعها أو تحديد أسعارها، يكمن في تعزيز التنافسية وطبيعة السوق. على سبيل المثال، عندما تتقلب أسعار المدخلات، يمكن تعديل أسعار المخرجات. أما إذا كانت هناك تقلبات لا نستطيع السيطرة عليها، وتركها مفتوحة لمدة تتراوح بين ستة أشهر وسنة، فهذا ليس السوق الصحيح".

ولذلك، يوصي الخبراء بأن يواصل رئيس الوزراء تصميمه على تحسين هيكل أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة، لأنه من المستحيل ترك وثيقة مهمة بشأن إدارة أسعار الكهرباء المطبقة منذ عام 2014 دون تغيير.

في الوقت نفسه، ينبغي تقنين هيكل الأسعار وآلية إدارتها على مستوى أعلى. حاليًا، يُنظّم سعر البنزين أسبوعيًا، وقد لا يكون الأمر نفسه ينطبق على الكهرباء، ولكن يمكن تنظيمه قانونيًا وتعديله كل ثلاثة أشهر، وعندها ستكون أسعار الكهرباء أكثر استقرارًا.

وفوق كل ذلك، إذا لم يتم حساب أسعار الكهرباء بشكل صحيح وكافٍ، فإن صناعة الكهرباء ومؤسسات الكهرباء معرضة لخطر اختلال التدفق النقدي، ولن يكون لديها أي دافع لتطوير مصادر طاقة إضافية، مما يؤدي إلى خطر نقص الطاقة في المستقبل.

المصدر: https://baoquocte.vn/vi-sao-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-283949.html