فيتنام تواجه "فخ الدخل المتوسط"، خبراء أجانب يقترحون حلولاً

(دان تري) - إن هدف التحول إلى دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 هو طريق وعر يجب على فيتنام مواجهته، ولكنه أيضًا قوة دافعة للشعب الفيتنامي للتوحد لتحقيق تطلعاته إلى الرخاء ودخول عصر جديد.

بعد تخرجها من أكاديمية المالية عام ٢٠٢٠، قررت داو هوا (٢٦ عامًا) عدم البحث عن وظيفة في مجال دراستها، بل اختارت العمل في مجال السياحة . اعترضت عائلة هوا، لكنها أصرت على بدء مسيرتها المهنية في هذا المجال. وصرحت هوا عن سبب اختيارها لهذه الوظيفة: "دخل الناس في ازدياد، وإنفاق المال على السياحة، وخاصةً السياحة الفاخرة، سيزداد". وبعد ثلاث سنوات، لا تزال هوا مصرة على عملها. يتزايد عدد الزبائن الذين يقصدونها، وينفق بعضهم مئات الملايين من الدونغ الفيتنامي لقضاء عطلة في منتجع فاخر. وقالت هوا إنها ترى فرصًا سانحة في عملها مع ازدياد ثراء الشعب الفيتنامي.

في الواقع، على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، شهد اقتصاد فيتنام نموًا قويًا وحقق العديد من النتائج الإيجابية، أبرزها النمو السريع المرتبط بالحد من الفقر. وكما علق السيد إس دي برادان، نائب مستشار الأمن القومي الهندي، في صحيفة تايمز أوف إنديا : "يُشبه النمو الاقتصادي في فيتنام بـ"المعجزة". ومع ذلك، فبعد سنوات عديدة من هذا التطور المعجز، يُظهر اقتصاد فيتنام علامات تباطؤ في النمو، إذ لم تُلبِ الموارد البشرية احتياجات السوق، ولا تزال الأنظمة القانونية والإدارية تُعيق العديد من الشركات، ولم يُلبِّ نظام الضمان الاجتماعي احتياجات المجتمع... ويتزايد تفاوت فجوة الدخل بين فيتنام والعالم . ففي عام 2023، سيتجاوز متوسط الناتج المحلي الإجمالي العالمي 100,000 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل 12,000 دولار أمريكي للفرد - وهذا الرقم يُقارب ثلاثة أضعاف نظيره في فيتنام. ويُقدّر العديد من الخبراء أن الصعوبات الداخلية والتحديات الخارجية تُعرّض فيتنام لخطر الوقوع في فخ الدخل المتوسط. خلال العشرين عامًا القادمة، هل ستتمكن فيتنام من تجاوز مصيدة الدخل المتوسط والتحول إلى دولة مرتفعة الدخل؟ ربما تكمن هذه المشكلة في جوانب مجهولة عديدة، ويتعين على فيتنام إيجاد حل لها لتحقيق الهدف المنشود بحلول عام ٢٠٤٥.

صنّف البنك الدولي الدول متوسطة الدخل عند مستوى يتراوح بين 1,136 و13,845 دولارًا أمريكيًا للفرد سنويًا، وفقًا لتحديث عام 2023. وتُقسّم هذه الدول إلى مجموعتين: فئة الدخل المتوسط الأدنى وفئة الدخل المتوسط الأعلى. يتراوح دخل فئة الدخل المتوسط الأدنى بين 1,136 و4,465 دولارًا أمريكيًا، بينما يتراوح دخل فئة الدخل المتوسط الأعلى بين 4,466 و13,845 دولارًا أمريكيًا. وبعد تجاوز هذا المستوى، تُعتبر هذه الدول دولًا مرتفعة الدخل. ويُطلق مصطلح "فخ الدخل المتوسط" على الوضع المتعثر للعديد من الدول التي نجت من براثن الفقر، وانضمت إلى فئة الدخل المتوسط، لكنها عجزت لعقود عن الارتقاء إلى فئة الدخل المرتفع (أكثر من 13,000 دولار أمريكي للفرد سنويًا). يُظهر تحليل البيانات من 124 دولة خلال الفترة 1950-2010 أن الدولة التي كانت في مستوى الدخل المتوسط الأدنى لمدة 28 عاماً أو أكثر، أو الدولة التي كانت في مستوى الدخل المتوسط الأعلى لمدة 14 عاماً أو أكثر، تقع في "فخ" الدخل المتوسط.

قال الخبير: "سينتهي في نهاية المطاف النمو القائم على الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) والمساعدة الإنمائية الرسمية (ODA)، ووفرة العمالة ، واتفاقيات التجارة، والموارد الطبيعية، أو المزايا الجغرافية. ويحدث فخ الدخل المتوسط عندما لا يُخلق النمو الاقتصادي بجهود الشعب أو الحكومة، بل بفضل المزايا المتاحة فقط". ووفقًا للخبير، يمكن للدول تحقيق دخل متوسط من خلال التحرير والخصخصة والتكامل العالمي، لكن تحقيق دخل أعلى يتطلب جهودًا لإصلاح السياسات لتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص. وفيما يتعلق بأسباب فخ الدخل المتوسط، قال إن ضعف القدرة التنافسية هو السبب الرئيسي لوقوع الدولة في هذا الفخ. أي أن الدولة لا تستطيع تطوير التكنولوجيا، أو إنتاج منتجات عالية القيمة، أو المشاركة في سلسلة القيمة العالمية، وما إلى ذلك. إلى جانب ذلك، تُعدّ القضايا الاجتماعية سببًا آخر. يمكن أن يتباطأ النمو الاقتصادي إذا كان المجتمع غير مستقر بسبب عدم المساواة والفساد والتلوث البيئي، وما إلى ذلك. وأضاف الخبير: "بالإضافة إلى ذلك، فإن القضايا السياسية والعسكرية، مثل النزاعات الداخلية والخارجية، والصراعات العرقية، والإرهاب، والصراعات السياسية، لها أيضًا تأثير كبير على التنمية الاقتصادية للبلاد". استشهد البروفيسور كينيتشي أونو ببحث أجراه البروفيسور تران فان ثو، قائلاً إن هناك نوعين من فخاخ الدخل المتوسط: الأول هو فخ الدخل المتوسط المنخفض، حيث لا تكون السياسات قوية بما يكفي لنمو القطاع الاقتصادي الخاص. يجب تحسين القوانين والسياسات والمؤسسات المعنية بالسياسات، ويجب الحد من التدخل الحكومي لخلق زخم لنمو القطاع الاقتصادي الخاص. أما الثاني فهو فخ الدخل المتوسط المرتفع، حيث على الرغم من السياسات الداعمة وبيئة الأعمال المواتية، فإن القطاع الاقتصادي الخاص ضعيف للغاية ولا يستطيع تحقيق الإنتاجية والتكنولوجيا والابتكار، ولا يستطيع المنافسة عالميًا. وقال السيد كينيتشي أونو: "يعتقد البروفيسور ثو أن فيتنام تقع في فخ الدخل المتوسط المنخفض، وهذه هي الحالة الأولى". وأضاف أنه خلال ما يقرب من 30 عامًا من البحث في فيتنام، وجد أن سياسات الدعم الحكومية لم تُحقق نتائج تُذكر حتى الآن، على الرغم من النمو الملحوظ الذي شهدته البلاد خلال العقود الثلاثة الماضية. ووفقًا له، لا يزال المحرك الرئيسي للنمو في بلدنا يأتي بشكل رئيسي من الجهود البشرية، ورأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر، ورأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، والتحويلات المالية.

وفقًا للخبير، فإن فيتنام معرضة لخطر الوقوع في فخ الدخل المتوسط إذا لم تُحسّن السياسات. تحتاج فيتنام إلى تسريع نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى 8-10% بدلًا من 4-6%. وأكد البروفيسور كينيتشي أونو: "تحتاج فيتنام إلى إنجاز كبير في السياسات، وهذا يجب أن ينبع من عمل قوي والتزام من قادة البلاد الرئيسيين".

من الآن وحتى عام 2045، لدى فيتنام أكثر من 7000 يوم لتحقيق هدف متوسط دخل يزيد عن 13000 دولار أمريكي. ولتحقيق هذا الطموح، يجب أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام بشكل مطرد بنسبة 7-8.5٪ سنويًا - وهذا يعتبر هدف نمو مرتفع في سياق عالم متقلب وصعب. ويقول الخبراء إنه للحفاظ على معدل نمو مرتفع وثابت في السنوات العشرين القادمة، ستحتاج الحكومة إلى المزيد من الحلول والجهود. لذلك، فإن طريقة القيام بالأشياء والاتجاه في السياق الحالي سيلعب دورًا حاسمًا في تحقيق الأهداف المستقبلية. وقد قيم البروفيسور كينيتشي أونو أن فيتنام حققت إنجازات ملحوظة على مدى العقود الثلاثة الماضية مثل النمو السريع للدخل من مستوى منخفض وانخفاض معدل الفقر وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر والسياسات التجارية الناجحة (منظمة التجارة العالمية، رابطة دول جنوب شرق آسيا، اتفاقية التجارة الحرة، الشراكة عبر المحيط الهادئ، الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة ...) وتحويل الهيكل من الزراعة إلى الصناعة والخدمات. صعود بعض الشركات المحلية مثل Vingroup/VinFast، وViettel، و FPT ... ومع ذلك، تكمن مشكلة فيتنام في تباطؤ النمو على مستوى الدخل المتوسط بشكل مبكر جدًا بدلًا من تسارعه، والاعتماد بشكل كبير على الاستثمار الأجنبي المباشر في الصادرات والتكنولوجيا وإعادة الهيكلة الاقتصادية. لا تزال مشاركة الشركات الفيتنامية في سلسلة القيمة العالمية غامضة. كما أن نظام النقل الحديث (وخاصة شبكة السكك الحديدية الحضرية) بطيء التطور. علاوة على ذلك، هناك مشاكل تتعلق بالبيئة وحماية الموارد الطبيعية...

قال الدكتور فريد ماكماهون: "يُمثل فخ الدخل المتوسط مشكلةً اقتصاديةً بالغة الأهمية تواجهها 108 دول. وهناك طرقٌ عديدةٌ للتغلب على هذا الفخ، وقد قيّم الخبير فيتنام بأنها في وضعٍ مثاليٍّ للهروب منه". وأضاف أن فيتنام لا تزال دولةً ذات دخلٍ منخفضٍ نسبيًا، وهذه ميزةٌ تُمكّنها من اللحاق بركب الاقتصادات الحديثة بسهولة. كما أطلقت الحكومة باستمرار العديد من السياسات لدعم النمو. ومع ذلك، وللتغلب على فخ الدخل المتوسط، أشار إلى ضرورة تعزيز الابتكار في مؤسسات الحكومة وسياساتها، لا سيما في السياسات الاقتصادية التي يجب أن تصبح أكثر تنافسية. وتابع الخبير: "يُعدّ اقتصاد السوق (الحرية الاقتصادية) أيضًا القوة الدافعة وراء متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي للدول. وباستثناء بعض الدول المعتمدة على النفط، تتمتع جميع الدول ذات الدخل المرتفع بالحرية الاقتصادية، حتى الدول التي تبدأ من دولٍ منخفضة الدخل مثل كوريا الجنوبية. أما بالنسبة لفيتنام، فلم يتطور اقتصاد السوق بقوةٍ تُذكر". لكي تتجاوز فيتنام مستوى الدخل المتوسط، عليها أن تخطط مسارها التنموي نحو الحفاظ على معدل نمو مرتفع ومستدام. وتحتاج فيتنام تحديدًا إلى امتلاك القدرة على التغطية، ووضع رؤية تنموية مناسبة، وتطبيق إجراءات فعّالة لتحقيقها.

يمكن استخلاص هذا من تجارب دول شرق آسيا. علاوةً على ذلك، يجب التركيز على عملية التنفيذ بدلاً من الاكتفاء بصياغة السياسات واعتمادها. ومن الضروري بشكل خاص رصدها ومراجعتها عند الضرورة حتى تتحقق النتائج المرجوة. وأشار البروفيسور كينيتشي أونو إلى أن فيتنام بحاجة إلى تعزيز دراستها لسياسات الدول المتقدمة لتطوير سياساتها الخاصة. على سبيل المثال، تعلمت اليابان كيفية تعزيز عملية التصنيع، وتعلمت سنغافورة كيفية تعزيز إنتاجية العمل من الدول الأخرى من خلال البحث الدقيق والمقارنة والتكيف مع الظروف الوطنية. وقال: "ينبغي تكرار جهود التعلم من التجارب الدولية لليابان وسنغافورة في فيتنام لتحسين جودة السياسات، بدلاً من تنظيم الكثير من المؤتمرات والندوات حول نفس الموضوع دون تحقيق نتائج ملموسة". كما أكد البروفيسور على أهمية الاقتصاد الخاص في التنمية الاقتصادية الوطنية، حيث تلعب الآليات والسياسات دورًا هامًا في تعزيز مرونة الاقتصاد الخاص ومواجهة الصدمات الخارجية.

استشهد الدكتور فريد ماكماهون بالعديد من الدول الآسيوية، قائلاً إن السياسات الحكومية ساعدت كوريا الجنوبية وسنغافورة - وهما دولتان شحيحتا الموارد الطبيعية وتأثرتا بشدة بالحرب العالمية الثانية - على الارتقاء إلى مصاف الدول ذات الدخل المرتفع رغم سلسلة من التحديات. وأضاف رئيس مجموعة أبحاث الحرية الاقتصادية في معهد فريزر بكندا: "في الوقت نفسه، لا تزال فنزويلا ونيجيريا - اللتان تتمتعان باحتياطيات نفطية ضخمة، أو البرازيل وإندونيسيا - اللتان تتمتعان بأسواق محلية كبيرة ومواقع جغرافية مواتية - عالقتين في فئة الدول ذات الدخل المتوسط".

بالنسبة لهذه الاقتصادات، كانت الآثار السلبية للأزمة المالية الآسيوية (1997-1998) وجائحة كوفيد-19 (2020-2021) مؤقتة فقط. وأضاف: "في الوقت نفسه، بدأت ماليزيا وتايلاند من نفس مستوى تايوان (الصين) وكوريا الجنوبية في خمسينيات القرن الماضي. ومع ذلك، نمت هذه الدول ببطء للوصول إلى الدخل المرتفع، وكلاهما عالق في فخ الدخل المتوسط. وقد أقرت الحكومتان الماليزية والتايلاندية رسميًا بهذا أيضًا". ووفقًا للخبير، ينشأ الاختلاف بين الاقتصادين من التراكم المستمر للمهارات والمعرفة والتكنولوجيا والقدرة على الابتكار لدى الأفراد والشركات. بالإضافة إلى ذلك، قال البروفيسور كينيتشي أونو إن ظهور قادة في آسيا مثل تشيانغ كاي شيك (تايوان، 1949)، وبارك تشونغ هي (كوريا الجنوبية، 1961)، ولي كوان يو (سنغافورة، 1965)، ودينغ شياو بينغ (الصين، 1977) مثّل نقطة تحول تاريخية للاقتصاد. وعلى العكس من ذلك، فإن البلدان الأقل نجاحا مثل ماليزيا وتايلاند وإندونيسيا والفلبين... لم يكن لديها قادة في ذلك العصر على الرغم من أن هذه البلدان شهدت تغييرات في القيادة.

أجبر الانقلاب العسكري الذي قاده بارك تشونغ هي عام ١٩٦١ كوريا الجنوبية على اتخاذ إجراءات. سيطر بشكل مباشر على السياسات الاقتصادية، وأنشأ مجلس التخطيط الاقتصادي، ووضع خطة التنمية الخمسية. وعلى وجه الخصوص، اتسمت العلاقة بين الحكومة والشركات بالوثوق والتعاون. وأُجبر المسؤولون غير الأكفاء والفاسدون على الاستقالة، حسبما ذكر الخبير. في ستينيات القرن الماضي، وفي ظل سياسات التنمية القوية التي انتهجتها الدولة، عززت شركات كبرى مثل سامسونج وإل جي ودايو صادراتها. وبحلول عام ١٩٧٠، استهدفت كوريا الجنوبية الصناعات الثقيلة، التي كانت تعمل في صناعات الصلب والسيارات وبناء السفن والإلكترونيات. وطرح الخبير سؤال "ما الذي يُنشئ قطاعًا اقتصاديًا خاصًا قويًا وحكومة كفؤة؟"، قائلاً إن ذلك يكمن في التفكير المتماسك للبلاد بأكملها، من القادة والخبراء ورجال الأعمال والعمال والمزارعين إلى الطلاب.

شدد على أن "اليابان في خمسينيات وستينيات القرن الماضي، وكوريا الجنوبية في ستينيات وسبعينياته، كانتا تنعمان بفكر قومي، ولذلك تضافرت جهود الشعب والحكومة لتعزيز النمو والتصنيع". أما اليابان، فقد ارتقت من بلدٍ تضرر بشدة بعد الحرب العالمية الثانية، لتصبح واحدة من أكبر اقتصادات العالم. في الفترة من 1955 إلى 1973، نما اقتصادها بسرعة، بمعدل سنوي بلغ حوالي 10%، وهو ما اعتُبر "معجزة" يصعب على أي دولة أخرى تحقيقها لاحقًا. زادت اليابان من استيرادها للتكنولوجيا المتقدمة، وقلصت الفجوة، ودخلت في مرحلة التصنيع تدريجيًا ، وحسّنت الإنتاجية، ثم أعادت تصدير التكنولوجيا إلى العالم. تُركز اليابان مواردها على الصناعات التي تُحقق إنتاجية وقيمة عالية بدلًا من الصناعات منخفضة القيمة كالزراعة، مع زيادة حجم إنتاج العديد من الصناعات، مما يُحقق قيمة وإنتاجية عالية للسلع. يُستشهد بدروس اليابان وكوريا الجنوبية كمثالٍ يُشجع فيتنام على تحقيق المعجزات وتحقيق طموحها في الرخاء بحلول عام ٢٠٤٥. وبناءً على ذلك، بحلول عام ٢٠٣٠، ستكون فيتنام دولةً ناميةً ذات صناعةٍ حديثة، حيث سيصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى ٧٥٠٠ دولار أمريكي. وبحلول عام ٢٠٤٥، تهدف فيتنام إلى أن تصبح دولةً متقدمةً ذات دخلٍ مرتفع. وفي ذلك الوقت، سيتجاوز نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ١٣٠٠٠ دولار أمريكي، متجاوزًا بكثير مستوى عام ٢٠٢٣ البالغ ٤٢٨٠ دولارًا أمريكيًا.

قرّاءنا الأعزاء، تدخل بلادنا مرحلةً جديدةً من التطور، حقبةً جديدةً واعدةً، حافلةً بالفرص والتحديات. بعد أكثر من 35 عامًا من التجديد، حققت فيتنام إنجازاتٍ عظيمة، ونما اقتصادها بشكلٍ ملحوظ، وتحسنت حياة شعبها بشكلٍ ملحوظ، وتعززت مكانتها الدولية بشكلٍ متزايد. ومع ذلك، إلى جانب هذه النجاحات، نواجه أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات، مثل: تغير المناخ، والمنافسة الدولية الشرسة، والفجوة بين الأغنياء والفقراء، والتلوث البيئي، والمخاوف بشأن الأخلاقيات الاجتماعية... وفي هذا السياق، من الأهمية بمكان أن ندرك بوضوح خصائص العصر الجديد وفرصه وتحدياته. ستُحلل سلسلة مقالات "العصر الجديد للأمة الفيتنامية" في صحيفة دان تري بعمق القضايا الرئيسية، مُسهمةً في توضيح الأسئلة الكبرى: كيف يُفهم العصر الجديد للأمة الفيتنامية؟ ما هي المعالم والأحداث المهمة التي تُؤكد تحول البلاد؟ ما هي الفرص والتحديات التي تواجه فيتنام في العصر الجديد؟ كيف نستغل الفرص، ونتغلب على التحديات، ونُطور البلاد بسرعةٍ واستدامة؟ ما دور جميع فئات الشعب، وخاصة جيل الشباب، في بناء الوطن في العصر الجديد؟ نأمل أن تُسهم هذه السلسلة من المقالات في إذكاء الإيمان والطموح للنهوض وروح التضامن والإرادة للاعتماد على الذات لدى الأمة بأسرها، لنبني معًا فيتنام غنية ومزدهرة وسعيدة.

المحتوى: ثانه ثونغ

التصميم: باتريك نجوين

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-truoc-bay-thu-nhap-trung-binh-chuyen-gia-ngoai-neu-giai-phap-20241025201748768.htm