معضلة اتخاذ القرار. الدرس الثاني

بفضل اتباع نهج أكثر مرونة، ستصبح هذه البلدة الجبلية نابضة بالحياة وتعد بالازدهار بفضل "شبكتها" المزدهرة من الخدمات، بمجرد اكتمال اللوائح القانونية ودخول المستثمرين الكبار إلى "لعبة" السياحة الريفية، وخاصة حول بحيرتي هام ثوان ودا مي.

لقد كنا مخطئين وكنا بحاجة إلى توجيهات حول كيفية القيام بذلك بشكل صحيح.

إذا سلكت الطريق الوطني السريع رقم 55 عبر بلدة دا مي بأكملها، فسترى منشآت تجارية وخدمية تعج بالحركة على جانبي الطريق. من المقاهي وأماكن الاستراحة إلى المطاعم والمعالم السياحية، وحتى بيوت الضيافة، كل شيء متوفر. في المناطق الخلابة التي يرتادها السياح، حتى على سطح بحيرتي دا مي وهام ثوان، توجد ملاجئ مؤقتة وأكواخ صيد... لذا ليس من المستغرب رؤية الناس ينصبون الخيام ويضعون بعض الكراسي والطاولات للزوار على الأرض. هذه الإنشاءات المؤقتة، بل والهشة، خاصة في المناطق الجبلية الوعرة، تزيد من جمال الطبيعة البرية البكر لهذه السياحة الجبلية. مع ذلك، كشفت الاستفسارات مع أصحاب هذه الخدمات أن الأرض زراعية استعادتها عائلاتهم منذ تأسيس بلدة دا مي أو حصلت عليها بموجب اتفاقيات مكتوبة بخط اليد. هذا يعني أن الإنشاءات التي تهدف إلى خدمة تدفق السياح في عام 2023 تُعد مخالفة للقانون.

قال صاحب مقهى بالقرب من بحيرة هام ثوان في قرية دا ترو: "لقد أخطأنا بتشغيل خدمة سياحية على أرض زراعية. ولكن حتى لو تقدمنا بطلب لتغيير استخدام الأرض إلى أرض تجارية وخدمية، فلن تتم الموافقة عليه، وحتى لو تمت الموافقة، فسيكون الوقت قد فات نظرًا للعدد الكبير من السياح الذين يتدفقون على المنطقة". وأضاف أنه وفقًا لقرار الموافقة على مهمة التخطيط لمنطقة هام ثوان السياحية، تم تصنيف منزله والعديد من المنازل الأخرى القريبة من البحيرة كأراضٍ تجارية وخدمية. وهذا يتيح فرصة للسكان المحليين لتغيير استخدام أراضيهم لتوسيع أعمالهم وخدماتهم على نطاق أوسع، بطريقة أكثر تنظيمًا وملاءمة، لخدمة السياح بشكل أفضل، خاصة خلال مواسم الذروة عندما تزور مجموعات كبيرة. والأهم من ذلك، ممارسة الأعمال التجارية وفقًا للقانون. سمعنا أن وزارات مثل وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة ستصدر توجيهات لتطوير السياحة في الأراضي الزراعية والحرجية. نريد إرشادات حول كيفية ممارسة الأعمال التجارية بشكل صحيح، لأننا قلقون للغاية الآن. نسمع اليوم أن علينا تفكيك شيء ما، وفي اليوم التالي يطلبون منا تفكيكه مرة أخرى! ولكن إذا كانت القرية بأكملها على هذا الحال، فكيف ستكون دا مي عندما يأتي السياح؟

وسط هذا التوجه العام نحو التطور العفوي في هذه المنطقة الجبلية، يسهل فهم سبب إقدام مستثمر موقع "بحيرة على الجبل" السياحي في قرية داغوري على بناء منشأة تتمتع بإطلالة خلابة على البحيرة. بعد عطلة 30 أبريل، نُشرت تقارير صحفية عن هذه المنشأة باعتبارها تتعدى على سطح بحيرة دا مي الكهرومائية. عند وصول فريق التفتيش من مقاطعة هام ثوان باك، أقر الجميع بأن ظهور البيوت المبنية على ركائز فوق الماء عند أضيق نقطة في بحيرة دا مي قد خلق موقعًا سياحيًا جذابًا للغاية لمشاهدة السحب. لكن من المؤسف أنهم لم يستشيروا المقاطعة للحصول على توجيهات محددة قبل الشروع في البناء. قال السيد دو فان لوك، مالك هذا المبنى المشيد بشكل غير قانوني، إن العديد من سكان البلدة بنوا مطاعم ومقاهي على الأراضي الزراعية، لذلك بنى هو الآخر منشأته على الأرض الزراعية التي عاشت فيها عائلته منذ عام 1996. ومع ذلك، ولأن الأرض كانت تجاور مياه بحيرة دا مي وكانت تشهد إقبالاً كثيفاً من السياح، ولأنه رأى أيضاً الناس يبنون منازل مؤقتة على البحيرة، فقد تعدى على البحيرة لإنشاء أماكن جلوس مؤقتة للزبائن، مستخدماً أوتاداً خشبية لدعمها.

"لقد كنت مخطئًا، لكنني أرغب في الحصول على توجيهات بشأن تأجير سطح الماء، كما يفعل البعض لتربية سمك الحفش، لتطوير السياحة هنا. لأن المساحة الصغيرة لبحيرة دا مي في هذا المجرى المائي الضيق لا تؤثر على تدفق المياه اللازمة لإنتاج محطة الطاقة. وبما أنني أمارس السياحة لجذب الزوار، فأنا أقوم أيضًا بتنظيف البحيرة من النفايات والأشجار التي تنجرف إلى هذا المجرى المائي الضيق، مما يجعل المنظر هنا أكثر جمالًا، ويوفر مكانًا للسكان المحليين لبيع المنتجات الزراعية وللسياح للراحة"، هذا ما اقترحه السيد لوك عندما أكد فريق التفتيش على أن بحيرة دا مي أرضٌ غنية بالطاقة. ولكن ينبغي على أي شخص مهتم بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة السياحة، لمنطقة دا مي المحتملة أن يأخذ الطلب المذكور أعلاه بعين الاعتبار.

إذا تم تفكيك دا مي، فسوف تعود إلى كونها كومونة زراعية.

هذا الأمر يُثير قلق رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دا مي، نغوين آنه توان، الذي عمل في البلدة منذ تأسيسها، وبالتالي فهو يُدرك خصائصها التنموية الفريدة. ووفقًا للسيد توان، فإن سرعة تأقلم السكان مع التحول السياحي واستقبالهم لتدفق السياح منذ إنشاء الطريق السريع تُعدّ خطوة متقدمة في إدارة الحكومة، مما أدى إلى حالة من الإحباط التلقائي. فالإدارة لم تواكب هذا التطور، ويتجلى ذلك بوضوح في إدارة الأراضي. تبلغ مساحة الأراضي الطبيعية في دا مي 13,838.81 هكتارًا، منها 12,584.3 هكتارًا تُدار مباشرةً من قِبل مجلس إدارة غابات هام ثوان - دا مي المحمية، وشركة دا نيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية، واللجنة الشعبية لبلدية دا مي. أما المساحة المتبقية البالغة 1293.17 هكتارًا، والتي تتكون في الغالب من أراضٍ زراعية يستخدمها السكان حاليًا، وأراضي نقل، وأنهار، وجداول، وقنوات، وخنادق، فهي تقع خارج الأنواع الثلاثة المخطط لها من الغابات ولم يتم تسليمها بعد إلى السلطات المحلية لإدارتها وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي للسكان.

في غضون ذلك، لم يتم تنفيذ تخصيص الأراضي للجنة الشعبية في البلدية لإدارتها، والبالغة مساحتها 1803.8 هكتارًا، بهدف منح شهادات حقوق استخدام الأراضي للمواطنين وفقًا لأربعة قرارات صادرة عن اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان، بسلاسة. حاليًا، لا تتجاوز مساحة الأراضي التي صدرت لها شهادات حقوق استخدام الأراضي في البلدية 10% من إجمالي مساحتها. والسبب في ذلك هو أن آلية إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي لا تتناسب مع الواقع المحلي، إذ تنص اللوائح على أن يكون للمؤهلين لتخصيص الأراضي الزراعية محل إقامة دائم في المنطقة، وأن الحد الأقصى للمساحة المخصصة هو 1.5 هكتار؛ وما يزيد عن ذلك، يتعين على الأسر استئجار الأرض. ولا تتقدم أي أسرة بطلبات لاستئجار الأراضي، مما يُسبب صعوبات في إدارة الأراضي في المنطقة ويُحد من استثمارات المواطنين في الإنتاج.

على الرغم من أن السياح باتوا على دراية بالمسارات والجولات السياحية، إلا أنهم ما زالوا يتدفقون. فقد اكتشف السكان المحليون أن تقديم الخدمات السياحية أكثر ربحية من الزراعة، كما أنه يحفز بيع المنتجات الزراعية بأسعار أعلى، لذا لا يمكنهم التوقف. وبالتالي، ستستمر المخالفات. إذا شددت السلطات الرقابة وفككت هذه الأنشطة غير القانونية بحزم، ستعود دا مي إلى وضعها الزراعي، كما كانت في بداياتها، حيث يتوافد السياح ويغادرون دون أي مكان للراحة أو شرب الماء أو الاستمتاع بالمناظر الطبيعية أو شراء فاكهة الدوريان. أما إذا أبدت السلطات مرونة أكبر، فستصبح هذه البلدة الجبلية نابضة بالحياة ومزدهرة بخدماتها الخارجية بمجرد استكمال اللوائح القانونية ودخول كبار المستثمرين إلى قطاع السياحة الريفية، لا سيما في بحيرتي هام ثوان ودا مي. ومع ذلك، يرى المستثمرون السياحيون أن السياح يفضلون عادةً إطلالات البحيرات والوصول إليها لتلبية احتياجاتهم الترفيهية بشكل كامل، بدلاً من مجرد الذهاب إلى الجزر لزيارة بساتين الفاكهة. لذلك، أصبح الطلب على تأجير المسطحات المائية (المستخدمة حاليًا لأغراض الطاقة) لتطوير سياحة أكثر جاذبية رغبة ملحة.

لذلك، في شهر أغسطس، عقدت مقاطعة هام ثوان باك اجتماعاً مع قادة شركة دا نيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية المساهمة، وهي الوحدة التي تدير الخزانين اللذين تبلغ مساحتهما 1599.23 هكتاراً والواقعين في بلدية دا مي، لاستكشاف سبل تطوير السياحة في دا مي...

الدرس الأول: نداء المرتفعات

الدرس الثالث: الجانب الذي لا يفعل شيئاً، والجانب الذي يتوق إليه.

مصدر