مشاكل اتخاذ القرار. الدرس الرابع

إن حقيقة أن شركة Da Nhim – Ham Thuan – Da Mi Hydropower Joint Stock Company وقعت عقد إيجار سطح مائي وأن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في Binh Thuan وقعت عقد إيجار أرض ومنحت شهادة حق استخدام الأرض للشركة وفقًا للوائح الخاصة بأراضي الطاقة في عام 2009 وتريد الآن إعادة جزء من المنطقة هي وضع جديد، وتحتاج المقاطعة إلى اتجاه لمناقشة وحل شامل لحلها في أقرب وقت ممكن.

htb-2-.jpg.jpg — زاوية من بحيرة هام ثوان.

رسم تخطيطي لـ Da Mi للذهاب إلى المدينة

في يوليو الماضي، أصدرت اللجنة الشعبية لمنطقة هام ثوان باك قرارًا بالموافقة على مهمة التخطيط لإنشاء منطقة سياحية لبحيرة هام ثوان، في بلدية دا مي. يهدف هذا التخطيط الذي حددته المنطقة إلى تعزيز إمكانات ومزايا بلدية دا مي لتطوير السياحة، مما يُسهم في تشكيل المناطق والمسارات السياحية تدريجيًا وفقًا لقرار المؤتمر الحزبي الثاني عشر للمنطقة، للفترة 2020-2025؛ الخطة 67-KH/HU الصادرة في 22 مارس 2022 عن لجنة الحزب في المنطقة لتنفيذ القرار رقم 06-NQ/TU الصادر في 24 أكتوبر 2021 عن لجنة الحزب الإقليمية "بشأن تنمية السياحة حتى عام 2025 والتوجه نحو عام 2030". وفي الوقت نفسه، تُجسّد هذه الخطة أيضًا توجه الخطة الرئيسية لتنمية السياحة في مقاطعة بين ثوان برؤية 2030.

تقع منطقة هام ثوان السياحية ضمن المنطقة الرابعة، وهي المنطقة السياحية الشمالية الغربية للمقاطعة. وتهدف الخطة إلى إنشاء منطقة خدمات سياحية للمنتجعات البيئية، وسياحة النزهات، وجولات سياحية في البحيرات، والسياحة الزراعية ، وحماية المناظر الطبيعية، إلى جانب خدمات سياحة المغامرات والترفيه. كما تهدف الخطة إلى تطوير مناطق وظيفية لخدمة التجمعات السكنية وفقًا لتوجهات التخطيط. وقد وُضعت خطة تقسيم المناطق في هذه المنطقة البرية، مما أثار اهتمام الكثيرين بنظام البنية التحتية التقنية، نظرًا لكونه أحد متطلبات المحتوى الرئيسي لخطة تقسيم المناطق التي تُقرر تحويل دا مي إلى مدينة.

المهام المحددة التي يجب أن يحققها التخطيط هي نظام البنية التحتية التقنية الحضرية المرتب لشبكة الطرق الإقليمية، بما في ذلك المحتويات مثل تحديد مستوى البناء لكل كتلة؛ وتحديد شبكة المرور والمقطع العرضي والخط الأحمر وحدود البناء؛ وتحديد وتوضيح التخطيط العام بشأن موقع وحجم الأرصفة ومواقف السيارات (فوق الأرض وفوقها وتحتها)؛ ومسارات النقل العام؛ والخنادق والأنفاق التقنية (إن وجدت). بالإضافة إلى ذلك، فإنه يحدد أيضًا الطلب ومصدر إمدادات المياه؛ وموقع وحجم أعمال المصانع ومحطات ضخ المياه؛ وشبكة أنابيب إمدادات المياه والمعايير الفنية المحددة؛ والطلب على الاستخدام وإمدادات الطاقة (الكهرباء والغاز)؛ وموقع وحجم محطات توزيع الطاقة ومحطات الغاز؛ وشبكة خطوط الجهد المتوسط ونظام الإضاءة؛ وتحديد الطلب وأعمال البنية التحتية للاتصالات السلبية... كل هذا سيحدد مستوى دا مي في المدينة.

تجدر الإشارة إلى أن مساحة التخطيط الإجمالية تبلغ حوالي 483.08 هكتارًا فقط مع حدود من ثلاث جهات تحد أراضي الغابات والأراضي الزراعية والطرق الإسفلتية القائمة والشرق يحد بحيرة هام ثوان. وفقًا للوائح، فإن بحيرة هام ثوان هي أرض طاقة، لذلك من المستحيل بناء أي بناء، مهما كان صغيرًا أو مؤقتًا، لخدمة السياح. لذلك، يمكن تخيل أنه في خطة تقسيم المناطق هذه، فإن بحيرة هام ثوان الحدودية، والتي إذا تمت الموافقة على تنفيذها في المستقبل، يُفهم أن المستثمرين يبنون مرافق سياحية فقط على الأرض، ولكن لا يُسمح لهم بالنزول إلى سطح الماء، حتى لو كان مجاورًا. لذلك، هذا يعني أيضًا أنه لا يمكن للزوار الوقوف إلا على الشاطئ والنظر إلى البحيرة، والاستمتاع بمنظر البحيرة، ولكن لا يمكنهم النزول إلى حافة المياه. انطلاقًا من مبدأ تقاسم الأرض، ورغم أن منطقة هام ثوان باك تُدير الرصيف الرملي في وسط البحيرة، فإن شركة دا نهيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية تُدير سطح مياه البحيرة، إلا أن إنشاء رصيف للزوار لزيارة حديقة الفاكهة في الرصيف الرملي في وسط بحيرة هام ثوان، والتي تُنظم حاليًا جولات عفوية، ليس بالأمر الهيّن. لذا، فإن الحاجة إلى مياه البحيرة لتطوير السياحة الريفية في هام ثوان باك أصبحت أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى في الوقت الحالي.

الوضع الذي يتعين حله

إن توقيع شركة دا نهيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية المشتركة عقد إيجار سطح مائي، وتوقيع إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في بينه ثوان عقد إيجار أرض ومنحها شهادة حق استخدام أرض وفقًا للوائح أراضي الطاقة في عام ٢٠٠٩، ورغبتها الآن في استعادة جزء من المنطقة، يُعدّ وضعًا جديدًا، ويحتاج إلى مناقشة شاملة وحلّ شامل في أقرب وقت ممكن. فهذا اتجاه يعود بالنفع على الطرفين. كما تتبع الشركة سياسة الإنتاج والأعمال لمجموعة كهرباء فيتنام، وتتمتع المنطقة أيضًا بفرص أكبر للتنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال تطوير السياحة الريفية.

يُظهر العمل مع القطاعات الوظيفية في المقاطعة ظهور مشاكل. على وجه التحديد، في حال تعديل مساحة سطح البحيرة لتقليصها، يجب تعديل سياسة الاستثمار وتقليص حجم المشروع. أو، وفقًا للوائح الجديدة ذات المعايير المحددة لكل ميجاوات من الطاقة الكهرومائية، يجب إعادة حساب مساحة بحيرتي هام ثوان ودا مي. في حال وجود فائض، يجب إعادته إلى المنطقة. من هنا، في حال تعديل التخطيط السياحي، يجب على اللجنة الشعبية لمقاطعة هام ثوان باك أولًا طلب واقتراح من الجهة المختصة إزالة مساحة سطح البحيرة المعدلة من تخطيط أراضي الطاقة، وتحويلها إلى أراضي تجارية وخدمية، وتحديثها في التخطيط وخطط استخدام الأراضي والخطط الأخرى ذات الصلة. بعد ذلك، يكون للمستثمر أساس لطلب سياسة استثمار المشروع، وطلب ترخيص للأنشطة...

وفقًا للقرار رقم 2190/2022 بشأن إصدار قائمة الإجراءات الإدارية والإجراءات الداخلية للتعامل مع الإجراءات الإدارية للإجراءات الإدارية الصادرة حديثًا في مجال سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية ضمن نطاق إدارة إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة بينه ثوان، والصادر عن اللجنة الشعبية الإقليمية في 18 أكتوبر 2022، يوجد محتوى يتعلق بالترخيص للأنشطة المتعلقة بالسياحة المائية. وعلى وجه التحديد، في قائمة الإجراءات الإدارية الإقليمية، في مجال سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية، يوجد 8 إجراءات إدارية. ومن بينها، يخضع ترخيص الأنشطة التي تقع ضمن نطاق حماية السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية في المنطقة لسلطة الترخيص للجنة الشعبية الإقليمية (باستثناء السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية المحددة في النقطة أ، البند 3، المادة 22 من المرسوم رقم 114/2018/ND-CP). كما يتم تنظيم الأنشطة المتعلقة بالسياحة بوضوح هنا. تحديدًا، في حالة منح تراخيص أنشطة: السياحة، الرياضة، البحث العلمي، الأعمال التجارية، الخدمات؛ تربية الأحياء المائية؛ التفجير وغيرها من الأنشطة: ١٥ يوم عمل. في حالة منح تراخيص أنشطة: مركبات المجاري المائية الداخلية، المركبات الآلية (باستثناء الدراجات النارية)، الدراجات النارية، مركبات المجاري المائية الداخلية البدائية: ٧ أيام عمل... مكان استلام النتائج وإرسالها هو مركز الإدارة العامة الإقليمي، والجهة المختصة: وزارة الصناعة والتجارة، اللجنة الشعبية الإقليمية.

وفقًا للوائح، بعد تحديث المنطقة لمساحة سطح البحيرة في المخطط، سيتم النظر في اختيار المستثمرين الراغبين بالاستثمار في هذه المنطقة. وسيتم تطبيق آلية المزاد العلني، والمزايدة، حسب طبيعة المشروع وموقعه.

الدرس الأول: نداء المرتفعات

الدرس الثاني: معضلة دا مي

الدرس الثالث: الجانب الذي لا يفعل شيئًا، الجانب الذي يرغب

الدرس الخامس: سيكون هناك فرق إذا...

مصدر