مشاكل الرسوم الدراسية

بحسب ما ذكرته صحيفة ثانه نين ، أصدرت وزارة التعليم والتدريب في 15 يونيو التعميم رقم 11/2023/TT-BGDĐT الذي يلغي التعميم رقم 23/2014/TT-BGDĐT (الصادر في عام 2014) الذي ينظم التدريب الجامعي عالي الجودة.

أعلنت العديد من الجامعات أنه مع تطبيق قانون التعليم العالي المُعدَّل والمُكمَّل في عام ٢٠١٨، أصبح تطوير البرامج عالية الجودة وغيرها من أنواع البرامج من اختصاص الجامعات. وبات بإمكان الجامعات استخدام مفهوم "الجودة العالية" لتسمية برامجها، دون التقيد بالشروط المنصوص عليها في التعميم رقم ٢٣. والأهم هو أن تُثبت الجامعات جودة برامجها، وأن تُوضِّح لأصحاب المصلحة والمجتمع ككل التزاماتها فيما يتعلق بمخرجات التعلُّم وشروط ضمان الجودة، لكي ترقى إلى مستوى هذا الاسم.

العديد من المدارس لم تتأثر

وبحسب الأستاذة المشاركة فو ثي هين، رئيسة قسم إدارة التدريب في جامعة التجارة الخارجية، فإن إلغاء التعميم رقم 23 لن يؤثر على التدريب والتسجيل في البرامج عالية الجودة في الجامعة في عام 2023 والسنوات اللاحقة.

طلاب جامعة هانوي الوطنية. هذه إحدى المؤسسات التدريبية التي تقدم برامج عالية الجودة.

تتميز برامج الجامعة عالية الجودة بمعايير إنتاجية وشروط ضمان جودة أعلى من البرامج العادية، وتفي بالمعايير المنصوص عليها في التعميم رقم 23 بمستوى استثنائي. وستعمل الجامعة باستمرار على تحسين وتحديث برامجها التدريبية عالية الجودة من خلال دمج المعايير الدولية في ركائزها المهنية، وزيادة مرونتها، واعتماد نماذج تُعزز الإبداع والمهارات العملية للطلاب في بيئة دولية. كما حددت الجامعة بوضوح برامجها عالية الجودة، وستسعى إلى تعزيز الاعتراف المتبادل مع الجامعات والمنظمات المرموقة حول العالم .

صرحت الأستاذة المشاركة فام ثو هوونغ، نائبة رئيس جامعة التجارة الخارجية، بأن برامج الجامعة عالية الجودة، التي خرّجت بالفعل خريجين، قد خضعت جميعها للاعتماد الدولي وتستوفي متطلبات برنامج التدريب المنصوص عليها. ولذلك، ستواصل الجامعة في المستقبل تنفيذ برامج تدريبية عالية الجودة والسعي المستمر للتحسين، مع الحصول على الاعتماد الدولي بانتظام حسب الحاجة.

بحسب الأستاذ المشارك نغوين فونغ دين، نائب مدير جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، قبل تعديل قانون التعليم العالي عام ٢٠١٨، كان لدى الجامعة برنامجٌ متميزٌ يُعرف باسم "إليتك" (اختصارًا لبرنامج النخبة التكنولوجية). يهدف هذا البرنامج التدريبي إلى تنمية كوادر بشرية عالية الكفاءة في مجالات العلوم والتكنولوجيا ذات الأولوية لتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فضلًا عن كونه نموذجًا يُحتذى به ضمن منظومة التدريب الجامعية من حيث المحتوى، وأساليب التدريب المتقدمة، وتطبيق التكنولوجيا التعليمية الحديثة. وقد ضمّ برنامج "إليتك" برامجَ عريقة، مثل برنامج المواهب، والبرنامج الفيتنامي الفرنسي، والبرنامج المتقدم.

تُحدد الرسوم الدراسية لبرنامج ELITECH بشكل أساسي بناءً على مشروع البرنامج المتقدم (الذي نُفذ بين عامي 2006 و2016). ويُسمح للجامعة بتحديد تكاليف التدريب الخاصة بها، ثم الإعلان عن الرسوم الدراسية (بناءً على مستوى مقبول اجتماعيًا) قبل تسجيل المتقدمين للقبول. لاحقًا، نفذت الجامعة مشروعًا تجريبيًا للاستقلالية وفقًا للقرار رقم 77/NQ-CP (الصادر عن الحكومة في 24 أكتوبر 2014، بشأن تجربة إصلاح آلية عمل مؤسسات التعليم العالي العامة خلال الفترة 2014-2017).

مع تطبيق القانون، تواصل جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا تنفيذ برنامج ELITECH. وأوضح الأستاذ المشارك دين قائلاً: "على الصعيد الوطني، يُحدد التعميم رقم 23 معايير الجودة العالية، مما يسمح بفرض رسوم دراسية أعلى. وتعتمد جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا أيضاً على بعض الأسس الجوهرية لوضع لوائح برنامج ELITECH. ونظرًا لأن جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا مؤسسة مستقلة، فإنها تتمتع بالاستقلالية في تطوير برامجها التدريبية وتحديد الرسوم الدراسية المناسبة لكل برنامج. ولذلك، فإن إلغاء الوزارة للتعميم رقم 23 لا يؤثر على أنشطة التسجيل والتدريب في جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا".

بالنسبة للجامعات العامة التي لم تصبح مستقلة بعد أو التي تتمتع باستقلال جزئي فقط، فإن إلغاء وزارة التعليم والتدريب للتعميم رقم 23 سيخلق مشاكل تتعلق بتحديد الرسوم الدراسية.

س: كيف يتم تحديد الرسوم الدراسية؟

وفقًا للمرسوم رقم 81، يُسمح للجامعات التي تتمتع باستقلالية في نفقاتها التشغيلية بتقاضي رسوم دراسية تصل إلى ضعف الحد الأقصى للرسوم الدراسية المسموح بها في الجامعات غير المستقلة؛ بينما يُسمح للجامعات التي تتمتع باستقلالية في كلٍ من نفقاتها التشغيلية والاستثمارية بتقاضي رسوم تصل إلى 2.5 ضعف ذلك المبلغ. يُسهّل هذا النظام على الجامعات المستقلة تحديد الرسوم الدراسية للبرامج عالية الجودة، حيث تُطبّق العديد من الجامعات رسومًا دراسية للبرامج العامة أقل بكثير من الحد الأقصى المنصوص عليه في المرسوم رقم 81. وبالتالي، يُمكن للجامعة المستقلة تحديد رسوم دراسية مختلفة، تُناسب البرامج العامة والبرامج عالية الجودة، مع الالتزام التام بأحكام المرسوم رقم 81.

مع ذلك، بالنسبة للجامعات الحكومية التي لم تنل بعدُ الاستقلال الذاتي أو التي تتمتع باستقلال ذاتي جزئي، فإن إلغاء وزارة التعليم والتدريب للتعميم رقم 23 سيُسبب مشاكل في تحديد الرسوم الدراسية. كان التعميم رقم 23 يُتيح للجامعات تحديد الرسوم الدراسية بشكل مستقل للبرامج عالية الجودة استنادًا إلى مبدأ "حساب تكاليف التدريب بدقة وشمولية للدورة بأكملها"؛ كما كان يُتيح لها وضع خطة لتعديل الرسوم الدراسية للدورات اللاحقة (إذا لزم الأمر)... الآن، وبعد إلغاء التعميم رقم 23، يتعين على الجامعات تحصيل الرسوم الدراسية وفقًا للمرسوم رقم 81. وبناءً على ذلك، سيتعين على الجامعات التي لم تنل بعدُ الاستقلال الذاتي تحصيل الرسوم الدراسية وفقًا للوائح الحكومية. ولا يُمكن للجامعة تحديد الرسوم الدراسية بشكل مستقل إلا إذا حصل برنامج التدريب على الاعتماد، وذلك استنادًا إلى المعايير الاقتصادية والفنية الصادرة عنها.

أوضح الدكتور فام ثانه ها، رئيس قسم التدريب في جامعة النقل، أن الجامعة لديها حاليًا عشرة برامج عالية الجودة، إلا أن نصفها فقط معتمد. أما النصف الآخر من هذه البرامج، فلم يمضِ على افتتاحها سوى سنتين أو ثلاث سنوات. وبحسب اللوائح، لا تُعتمد البرامج التدريبية الجديدة إلا بعد تخرج الطلاب.

أوضح الدكتور ثانه ها قائلاً: "وفقًا للخطة الموضوعة، ستُمنح جامعة النقل استقلاليتها بحلول ديسمبر، ولن يدخل إلغاء التعميم رقم 23 حيز التنفيذ إلا في ديسمبر. إذا سارت الأمور وفقًا للخطة، فستتمكن جامعة النقل من الحفاظ على جميع برامجها الحالية عالية الجودة. وإلا، فسيتعين عليها تعليق التسجيل حتى تُمنح الاستقلالية، لأن هذه البرامج تتطلب استثمارات ضخمة ولا تستطيع الجامعة الاستمرار فيها دون تمويل".

إزالة العقبات التي تواجه الوحدات التي لا تزال تخضع للوائح.

يرى الأستاذ المشارك نغوين هوانغ هاي، نائب مدير جامعة هانوي الوطنية، أنه على الرغم من أن إلغاء التعميم رقم 23 قانوني، إلا أن بعض مؤسسات التعليم العالي ستواجه صعوبات بسبب غياب اللوائح المناسبة. وينطبق هذا بشكل خاص على الجامعات الوطنية، المسؤولة عن تجربة برامج التدريب الجديدة، وبالتالي، لا يمكن اعتماد هذه البرامج إلا بعد فترة زمنية محددة.

"هناك طرق عديدة لتحديد جودة برامج المؤسسات التدريبية، ومن ثمّ تحديد ما إذا كان مسموحًا لها بتحديد رسومها الدراسية وفقًا للمرسوم رقم 81. يُعدّ الحصول على الاعتماد إحدى هذه الطرق. ولكن في رأيي، هناك طرق أخرى كثيرة، بل وأكثر صعوبة، مثل تصنيفات الجامعات. ثانيًا، بالنسبة للبرامج المُستحدثة، فإنّ السماح للمؤسسة بالمشاركة في اعتماد البرامج لدى هيئات اعتماد أجنبية مرموقة لا يشترط تخرج الطلاب قبل الاعتماد. إذ تعتمد هذه الهيئات البرنامج بناءً على الأداء العام للبرامج الأخرى في المؤسسة التدريبية، ولديها آليات لتحديد جودة البرنامج المُستحدث"، هذا ما اقترحه الأستاذ المشارك هوانغ هاي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm