مراجعة شاملة وعزم على بناء وتطوير الإطار المؤسسي للثقافة.
على مرّ آلاف السنين من التاريخ، بنينا ثقافة فيتنامية فريدة ومتميزة ومتنوعة وغنية، تجسد شخصية الأمة وروحها. هذه الثقافة هي بمثابة "جواز السفر" و"بطاقة الهوية" التي تُمكّن فيتنام من الاندماج بثقة في العالم. في العصر الجديد من التكامل والتنمية الشاملة، ولتحقيق السياسات والتوجيهات المتعلقة بالتنمية الثقافية بروح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، وتوجيهات الأمين العام نغوين فو ترونغ في المؤتمر الثقافي الوطني لعام 2021، ركزت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، خلال النصف الأخير من الولاية، على بناء وتطوير السياسات المؤسسية، وإنشاء إطار قانوني متكامل، والمساهمة في إزالة المعوقات واستغلال الموارد، وتحقيق نقلة نوعية تجعل الثقافة ركيزة أساسية، وقوة جوهرية، ومحركاً للتنمية والدفاع الوطنيين.
في تقييم الوضع الراهن للتطور المؤسسي والسياسات والموارد المخصصة للتنمية الثقافية خلال السنوات التي سبقت المؤتمر الوطني الثالث عشر، أكد العديد من الخبراء ما يلي: لا يزال التطور المؤسسي وإصدار السياسات وتخصيص الموارد للتنمية الثقافية يواجه العديد من أوجه القصور والصعوبات والعقبات. فالمؤسسات والسياسات والقوانين الثقافية بطيئة في الابتكار ولم تواكب متطلبات التنمية؛ وبعض اللوائح غير كافية ومتداخلة وغير متسقة وغير فعالة. وتفتقر بعض المجالات إلى وثائق قانونية شاملة. ولا يزال تطبيق القوانين ضعيفًا، ولكنه ليس قويًا بما فيه الكفاية. كما أن الإطار المؤسسي لاستقلالية وحدات الخدمة العامة في القطاع الثقافي بطيء في الاكتمال. ولا تزال إعادة هيكلة وإصلاح وحدات الخدمة العامة في القطاع الثقافي جامدة وغير ملائمة. ولم تشمل سياسات الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية وتعزيزها جميع تراث الأمة وقيمها الثقافية. كما أن سياسات الصناعة الثقافية بطيئة في التنفيذ، ولا يزال سوق المنتجات والخدمات الثقافية مجزأً. إن آليات السياسة العامة لبناء الثقافة داخل الاقتصاد ، والاقتصاد داخل الثقافة، فضلاً عن تعبئة وإدارة الموارد الثقافية، ليست محددة بما فيه الكفاية ولا تقدم حوافز فعالة لجذب الموارد الاجتماعية للتنمية الثقافية؛ ولم يتم التغلب على عقلية الاعتماد على ميزانية الدولة...
في المؤتمر الثقافي الوطني لعام 2021، أشار الأمين العام نغوين فو ترونغ إلى أن أحد الأسباب الرئيسية للقيود والقصور والضعف في المجال الثقافي هو "عدم تزامن وحسم وفعالية تطبيق المبادئ التوجيهية الثقافية للحزب". وطالب الأمين العام بـ"التعجيل بمعالجة بطء تطبيق المبادئ التوجيهية ووجهات النظر والسياسات الحزبية في شكل قوانين وسياسات محددة وقابلة للتنفيذ بشأن التنمية الثقافية والتنمية البشرية"، و"تعظيم الاستفادة من موارد الدولة والمجتمع، محلياً ودولياً، من أجل التنمية الثقافية".
انطلاقاً من المتطلبات العملية، يُعدّ بناء وتطوير المؤسسات والسياسات اللازمة لإزالة المعوقات وإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية الثقافية أولوية قصوى ومهمة ملحة. ولا يقتصر ذلك على ترسيخ مكانة قطاع الثقافة والرياضة والسياحة وإعادة تعريف دوره ووظيفته فحسب، بل يهدف أيضاً إلى خلق حيوية وزخم جديدين لقضية بناء الثقافة وتنشيطها على وجه الخصوص، والتنمية الوطنية بشكل عام.
حدد قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب ما يلي: التنمية الشاملة للإنسان؛ وبناء ثقافة متقدمة متجذرة في الهوية الوطنية؛ وتطوير الثقافة لتصبح قوة جوهرية ومحركًا أساسيًا للتنمية والدفاع الوطنيين. ومن بين الإنجازات الاستراتيجية في الفترة المقبلة، تحسين المؤسسات والسياسات، وإحياء التطلعات نحو أمة مزدهرة وسعيدة، وتعزيز القيم الثقافية، وقوة الشعب الفيتنامي، وروح التضامن والفخر الوطني في سبيل بناء الوطن والدفاع عنه.
إدراكًا لأهمية وضرورة بناء وتطوير المؤسسات والسياسات في القطاع الثقافي، قام وزير الثقافة والرياضة والسياحة، نغوين فان هونغ، منذ بداية ولايته، بالتعاون مع القطاع بأكمله، بإعادة تعريف الوظائف والمهام، وإصلاح الفكر والنهج، منتقلاً من مجرد "ممارسة العمل الثقافي" إلى إدارة الدولة للثقافة. كما حدد القطاع بأكمله شعار عام 2021 - وهو العام الأول لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر - تحت مسمى "عام بناء المؤسسات والسياسات". ولخلق زخم جديد وحافز سياسي قوي لدى القطاع لتنظيم التنفيذ وتحقيق نتائج ملموسة في هذا المجال، تم إطلاق وتنفيذ مراجعة شاملة لجميع القطاعات والوحدات التابعة للوزارة. وقد تم التطرق إلى جميع أوجه القصور المزمنة في كل قطاع ووحدة خلال مؤتمرات وجلسات عمل ترأستها قيادة الوزارة. تم تحليل المعوقات الكامنة التي تعرقل التنمية الثقافية وتفكيكها لإيجاد حلول لها... ويكمن أحد الحلول الرئيسية لإزالة هذه المعوقات وإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية الثقافية، كما أكد وزير الثقافة والرياضة والسياحة نغوين فان هونغ، في القضايا المؤسسية والسياساتية. ولذلك، يُعدّ ترسيخ مبادئ الحزب وسياساته وتوجهاته، والتركيز على بناء المؤسسات وتطويرها، والمراجعة الاستباقية وتقديم المشورة للحزب والدولة والجمعية الوطنية والحكومة لإصدار سياسات ووثائق قانونية تُحسّن أداء مهام إدارة الدولة، أولوية قصوى للقطاع الثقافي بأكمله في السنة الأولى من تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.
يمكن اعتبار هذه خطوة استراتيجية وذكية من جانب وزير الثقافة والرياضة والسياحة. فقد أدى التحول في التفكير من مجرد خلق الثقافة إلى إدارتها عبر الوسائل القانونية إلى تحقيق إنجازات كبيرة ودفع عجلة التنمية الثقافية بقوة. وعلى الرغم من الآثار المتبقية لجائحة كوفيد-19، فقد تركت المجالات الثلاثة التي تقع ضمن اختصاص الوزارة بصمات واضحة، وسجلت أحداثاً وإحصاءات تُظهر تغييرات إيجابية مقارنةً بعام 2020.
وفي معرض حديثه عن هذا الموضوع، صرّح عضو اللجنة المركزية ووزير الثقافة والرياضة والسياحة، نغوين فان هونغ، قائلاً: "يُعدّ تحسين المؤسسات والسياسات، وتوفير الموارد اللازمة للتنمية الثقافية، حلولاً جوهرية تُسهم في إنعاش الثقافة وتطويرها. وهذا يُجسّد ويُحقّق هدف إنعاش الثقافة وتطويرها بما يتماشى مع توجيهات الحزب وسياساته، كما أكّد عليه الأمين العام نغوين فو ترونغ في المؤتمر الوطني للثقافة لعام 2021. وفي عام 2021، نسّقت الوزارة مع الإدارات والوكالات المعنية لتقديم المشورة للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنظيم المؤتمر الوطني للثقافة بنجاح، وذلك لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ كما رفعت الوزارة تقريراً إلى الحكومة لتقديم مشروع قانون السينما (المعدّل) وقانون الملكية الفكرية (حقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة) إلى الجمعية الوطنية." أنهت الوزارة مسودة مقترح قانون منع ومكافحة العنف الأسري (المعدل)... بالإضافة إلى ذلك، نسقت الوزارة بشكل استباقي مع العديد من الوزارات والهيئات المركزية لتوقيع برامج للخمس سنوات القادمة، بما في ذلك برامج هامة مثل: برنامج العمل المنسق مع إدارة الدعاية المركزية، ولجنة الأقليات العرقية، والاتحاد العام للعمال في فيتنام...
وفي عام 2021 أيضاً، بذل القطاع بأكمله جهوداً حثيثة لتجاوز الصعوبات، مُحوّلاً عملياته بما يتماشى مع سياسة التكيف الآمن، والوقاية الفعّالة من الوباء ومكافحته، والتعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وعلى وجه الخصوص، ركّزت الوزارة على توجيه المؤسسات الفنية لتبنّي مناهج جديدة وغير مسبوقة، كالمسارح الإلكترونية والتلفزيونية، وبرامج البث المباشر التي تُسلّط الضوء على الفنانين وهم يخوضون غمار الوباء، مُقدّمين الأغاني والعروض لخدمة الشعب والعاملين في الخطوط الأمامية. وقد أحدث هذا النشاط أثراً إيجابياً معنوياً، شجّع الناس وحفّزهم على تجاوز الصعاب. ومن خلال ذلك، استمرّ تعزيز القيم الثقافية التقليدية الجميلة للأمة بأسرها، وانتشرت معاني التضامن والتقارب والمحبة والمشاركة، مُرسّخةً بذلك القوة الناعمة للثقافة.
لا يمكن للثقافة أن تكون فعّالة حقًا إلا عندما تُعطى الأولوية للاستثمار فيها من خلال استراتيجيات وبرامج وخطط عمل مناسبة. هذا هو الدافع والأساس الذي يدفع القطاع بأكمله للتركيز على تطبيق وبناء وتطوير إطار السياسة الثقافية لخلق أفضل بيئة عمل للثقافة. ومن هنا، انفتحت آفاق واسعة أمام تحقيق إنجازات مؤسسية وسياسية في مجال التنمية الثقافية، مما شجع على الاهتمام والاستثمار المناسبين في الثقافة.
الجهود المبذولة للابتكار وخلق "دفعة" للتنمية الثقافية.
فور تحديد المهام الرئيسية، باشرت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بأكملها العمل بعزمٍ كبير. فإلى جانب مراجعة "المُعوقات" لتحسين الإطار المؤسسي، قدمت الوزارة المشورة ونسقت تنظيم الفعاليات الثقافية الكبرى لاقتراح حلول لتجاوز الصعوبات وتهيئة الظروف اللازمة للتنمية الثقافية، مثل: المؤتمر الثقافي الوطني لعام 2021، وسلسلة الفعاليات التي تُحيي الذكرى الثمانين لمخطط الثقافة الفيتنامية، وورشة العمل حول القيم الوطنية والثقافية والأسرية، ومعايير الشعب الفيتنامي في العصر الجديد...
على وجه الخصوص، قدمت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة إلى الحكومة للموافقة على الاستراتيجية الثقافية حتى عام 2030، متضمنةً أهدافًا وغايات محددة، و11 مجموعة من المهام والحلول للتنفيذ. كما أصدرت الوزارة برنامج العمل لتنمية السياحة للفترة 2021-2025، وقدمت المشورة بشأن إصدار استراتيجية تنمية الرياضة والتربية البدنية حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050. ومنذ بداية الفترة 2021-2025 وحتى الآن، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بإعداد وتقديم ما يلي إلى الجهات المختصة للنشر والموافقة: مشروعا قانون، وتنسيق تقديم مشروع قانون واحد؛ و9 مراسيم حكومية؛ و10 قرارات؛ وتوجيهان من رئيس الوزراء؛ و40 تعميمًا ضمن نطاق صلاحياتها.
جدير بالذكر أنه في عام 2021، قُدِّم مشروع قانون السينما (المعدل) إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء الملاحظات عليه لأول مرة. يُعدّ هذا مشروع قانون هامًا من شأنه أن يُسهم في تطوير الصناعة الثقافية في البلاد خلال الفترة المقبلة، من خلال منظور جديد يجمع بين الجوانب الفنية والاقتصادية.
انطلاقاً من شعار "عدم تجميل الواقع" و"عدم التقليل من شأنه"، وبروح "النظر إلى الماضي من أجل المضي قدماً"، ترأس الوزير نغوين فان هونغ وقادة وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في عام 2021 العديد من المؤتمرات والندوات وجلسات العمل للتشاور مع خبراء في مجال السياحة من أجل الحصول على منظور صحيح وشامل لتقديم المشورة للحكومة بشأن إصدار الآليات والسياسات لدعم تعافي صناعة السياحة بعد جائحة كوفيد-19.
وبفضل ذلك، مباشرة بعد أن أصدرت الحكومة القرار رقم 128 بشأن التكيف الآمن والمرن والسيطرة الفعالة على جائحة كوفيد-19، وبإذن من الحكومة، في نوفمبر 2021، قامت صناعة السياحة بتجربة جريئة لاستقبال السياح الدوليين بجوازات سفر اللقاح، مما خلق الظروف اللازمة لانتعاش السياحة بقوة بعد الجائحة.
وعلى وجه الخصوص، وبناءً على المشورة الفعالة من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، أصدرت الحكومة في ديسمبر 2022 قراراً بالموافقة على ضرورة وهدف صياغة قانون التراث الثقافي (المعدل) من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على توجيهات وسياسات الحزب بشأن حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي؛ وإنشاء أساس قانوني كامل ونظام قانوني متزامن وموحد؛ وتعزيز تكليف وتوزيع وتعميم العمل المتعلق بحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي؛ وحل العلاقة بين الحفاظ على التراث الثقافي وتنميته بشكل متناغم، وبين القضايا المتعلقة بالحقوق الثقافية وحقوق الإنسان من أجل تحقيق التنمية المستدامة.
خلال جلسة عمل مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في مارس 2023، أشاد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هو، بالجهود المبذولة في بناء المؤسسات وأثنى عليها. وأكد رئيس الجمعية الوطنية قائلاً: "لقد بذلت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة جهوداً حثيثة، وطورت نهجها وفكرها الإداري، ونفذت مهامها بروح استباقية وجادة وحاسمة ومرنة، ولا سيما في تحويل تركيزها من العمل الثقافي إلى إدارة الدولة للثقافة، مع التركيز على العمل التشريعي".
بالنظر إلى النصف الأول من الولاية، وبفضل العزيمة الراسخة والجهود المبذولة في تحسين المؤسسات والسياسات، انتعشت الثقافة. ورغم تأثرها الشديد بجائحة كوفيد-19، لم يكن المشهد الثقافي يومًا نابضًا بالحياة، عميقًا، وغنيًا كما هو عليه في السنوات الأخيرة. وقد خضع الإطار القانوني للأنشطة الثقافية والرياضية والسياحية لمراجعة شاملة وتطوير تدريجي. كما حظيت موارد الاستثمار في الثقافة باهتمام متزايد، مع التركيز على رعاية القيم الثقافية. ونُفذت المشاريع والبرامج الثقافية والفنية التي تخدم الأهداف السياسية واحتياجات الشعب بشكل منهجي، مع تركيز واضح وأشكال متنوعة. وحظيت جهود صون وترميم وتعزيز قيم التراث الثقافي بالاهتمام. كما تم تعزيز العلاقات الإعلامية الخارجية والدبلوماسية الثقافية بشكل فعال، مما أسهم إسهامًا كبيرًا في تحسين صورة فيتنام وشعبها في العالم.
لكي تُصبح الثقافة حقًا الركيزة الروحية للمجتمع، وهدفًا وقوة دافعة للتنمية المستدامة وحماية الوطن، كما ورد في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، يجب إيلاء الأولوية لبناء المؤسسات والسياسات الثقافية وتطويرها. ومع ذلك، فإن تنفيذ هذه المؤسسات الثقافية بشكل متزامن وسريع، بما يلبي متطلبات التنمية الثقافية في الوقت الراهن، يتطلب الكثير من العمل. ولعلّ أهم هذه الجهود هو تعزيز روح الوحدة والإبداع، وشعار "العمل الحاسم - التطلع إلى المساهمة"، لدى القيادة الجماعية لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة بأكملها. عندها فقط يمكننا أن نؤمن ونتوقع نتائج نهضة وتطورًا ملحوظًا من خلال إحياء الثقافة، وبناء "القوة الناعمة" - القوة الداخلية - لبناء وطن مزدهر وسعيد.
مصدر
تعليق (0)