মহাসড়কগুলো কে পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনা করে?

নিয়মকানুন অনেক বেশি, কিন্তু তহবিল ও কর্মী সংখ্যা খুবই কম।

বর্তমানে পর্যালোচনাধীন সড়ক আইনের খসড়ায়, পরিবহন মন্ত্রণালয় মহাসড়কের অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহারের জন্য পাঁচটি পদ্ধতি যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: সরাসরি পরিচালনা (রাষ্ট্র সরাসরি পরিচালনা, টোল আদায় এবং রক্ষণাবেক্ষণ করে); মহাসড়কে টোল আদায়ের অধিকার হস্তান্তর; মহাসড়কের অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহারের অধিকার ইজারা দেওয়া; সীমিত সময়ের জন্য মহাসড়কের অবকাঠামোগত সম্পদ ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর; এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (O&M) পদ্ধতি ব্যবহার করে বিনিয়োগ আইনের অধীনে পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনার অধিকার প্রদান।

হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুয়ং এক্সপ্রেসওয়ে হলো বেসরকারি ব্যবস্থাপনার জন্য ছাড় মডেল গ্রহণকারী প্রথম এক্সপ্রেসওয়ে।

পরিবহন মন্ত্রণালয়ের এই প্রস্তাবের পেছনের বাস্তবতা হলো, আগামী ১০ বছরে নতুন মহাসড়ক নির্মাণের জন্য প্রয়োজনীয় বাজেট প্রায় ২৪০,০০০ বিলিয়ন VND-এ পৌঁছাবে, অথচ রক্ষণাবেক্ষণের জন্য বরাদ্দকৃত অর্থ এই চাহিদার মাত্র প্রায় ৪৫% পূরণ করতে পারে। অন্যদিকে, একটি সুস্পষ্ট ও আকর্ষণীয় আইনি কাঠামোর অভাবে মহাসড়ক প্রকল্পে বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করা কঠিন। অধিকন্তু, মহাসড়ক ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার জন্য যোগ্য কর্মী খুঁজে পাওয়া একটি বড় চ্যালেঞ্জ হিসেবে রয়ে গেছে।

বিশেষত, এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার চাহিদা মেটাতে প্রতি কিলোমিটার রাস্তার জন্য গড়ে প্রায় ২ জন কারিগরি কর্মী প্রয়োজন। সুতরাং, ২০২৫ সালের মধ্যে আনুমানিক ৬,০০০ এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা কর্মী এবং ২০৩০ সালের মধ্যে ১০,০০০ কর্মীর প্রয়োজন হবে। এটি আগামী বছরগুলোতে ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনের উপর একটি বড় বোঝা চাপিয়ে দেবে, কারণ তাদের বিপুল পরিমাণ এক্সপ্রেসওয়ে এবং ২৫,০০০ কিলোমিটারেরও বেশি জাতীয় মহাসড়কের ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা, ব্যবহার এবং রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব নিতে হবে।

ট্রং লুং - আমার থুয়ান এক্সপ্রেসওয়ে

থান নিয়েন সংবাদপত্রকে দেওয়া এক সাক্ষাৎকারে ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনের একজন কর্মকর্তা বলেন যে, নিয়ম অনুযায়ী, বিনিয়োগ ও নির্মাণ কাজ সম্পন্ন হওয়ার পর এক্সপ্রেসওয়েটি ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা এবং ব্যবহারের জন্য মালিক বা ব্যবস্থাপকের কাছে হস্তান্তর করা হবে। যদিও এক্সপ্রেসওয়ের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত সত্তা বিনিয়োগ মূলধন এবং বিনিয়োগ ও নির্মাণ পদ্ধতির উপর নির্ভর করে, তবুও তাদের সকলকেই সাধারণ নিয়মাবলী মেনে চলতে হবে: এক্সপ্রেসওয়েটিকে অবশ্যই এর উদ্দেশ্য ও কার্যকারিতা অনুযায়ী পরিচালনা ও ব্যবহার করতে হবে; নিরাপদ ও মসৃণ যান চলাচল নিশ্চিত করতে এবং অবকাঠামোর ক্ষতিসাধন প্রতিরোধ করতে এর রক্ষণাবেক্ষণ, মেরামত এবং অন্যান্য রক্ষণাবেক্ষণ কার্যক্রম পরিচালনা করতে হবে। সাধারণ সড়ক নিয়মাবলীর পাশাপাশি, যেহেতু এক্সপ্রেসওয়ের পরিচালনা ও ব্যবহারে বিশেষ প্রয়োজনীয়তা রয়েছে, তাই সরকার এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং রক্ষণাবেক্ষণ নিয়ন্ত্রণ করে অধ্যাদেশ নং ৩২/২০১৪ জারি করেছে। পরিবহন মন্ত্রণালয় এক্সপ্রেসওয়ের ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা এবং রক্ষণাবেক্ষণের কিছু দিক সম্পর্কে নির্দেশনা দিয়ে সার্কুলার নং ৯০/২০১৪ জারি করে, যা পরবর্তীতে সার্কুলার নং ৪৫/২০১৮ এবং সার্কুলার নং ০৮/২০১৫ দ্বারা সংশোধিত ও পরিপূরিত হয়। এই সার্কুলারগুলোতে এক্সপ্রেসওয়েতে উদ্ধারকার্য এবং এর আনুমানিক ব্যয়ের মানদণ্ড নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছে। এছাড়াও, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় এক্সপ্রেসওয়েতে সড়ক দুর্ঘটনার ক্ষেত্রে জরুরি প্রতিক্রিয়ার সংগঠন ও পরিচালনা নিয়ন্ত্রণ করে সার্কুলার নং ৪৯ জারি করেছে।

একই সাথে, পরিবহন মন্ত্রণালয় এও বাধ্যতামূলক করেছে যে, প্রতিটি মহাসড়ক নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের নিজস্ব ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ পদ্ধতি থাকতে হবে, যা প্রকল্পের পরিধি, পরিচালনগত বৈশিষ্ট্য, প্রতিটি রুটের যান চলাচল ব্যবস্থা এবং নির্দিষ্ট রক্ষণাবেক্ষণের প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে; রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের দায়িত্ব, তহবিলের উৎস, এবং রক্ষণাবেক্ষণ পদ্ধতি ও পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং তার বাস্তবায়ন সংগঠিত করার উপায়ও এর অন্তর্ভুক্ত থাকবে…

একটি মহাসড়ক পরিচালনা করার অর্থ শুধু টোল আদায় করাই নয়, এর চেয়েও বেশি কিছু।

উপরোক্ত তথ্যের ভিত্তিতে, ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ রোড ট্রান্সপোর্ট ইনফ্রাস্ট্রাকচার ইনভেস্টরস (VARSI)-এর চেয়ারম্যান, সহযোগী অধ্যাপক ড. ত্রান চুং নিশ্চিত করেছেন যে, এক্সপ্রেসওয়ের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ আইনি কাঠামো এবং বিশেষায়িত কারিগরি মানদণ্ডের অভাব একটি বড় ঘাটতি, যা যত দ্রুত সম্ভব পূরণ করা প্রয়োজন।

মিঃ চুং বিশ্লেষণ করেছেন: অন্যান্য দেশের মতোই, ভিয়েতনামের এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থাকে একটি বিশেষ-স্তরের পরিবহন প্রকল্প হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে। তাই, এর ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা সাধারণ রাস্তা থেকে ভিন্ন। এটি একটি বিশাল ও জটিল কাজের চাপযুক্ত কার্যকলাপ। উদাহরণস্বরূপ, এমনকি টোল আদায় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রেও অনেক দিক রয়েছে, যেমন টোল আদায়ের সরঞ্জাম কীভাবে পরিচালনা করা হবে, টোলের হার কী হবে, টোল আদায়কারী পরিষেবা কর্মী, এবং টোল আদায়ের মান নিয়ন্ত্রণের জন্য ডেটা সংরক্ষণ… এছাড়াও, ট্র্যাফিক ব্যবস্থাপনা একটি মূল কাজ, যার মধ্যে রয়েছে: রুটের জন্য ট্র্যাফিক ব্যবস্থাপনার নিয়মাবলী তৈরি করা এবং ট্র্যাফিক শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা। বর্তমানে, পুরো রুট জুড়ে আমাদের কোনো ব্যাপক ট্র্যাফিক নিয়মকানুন নেই, তাই এক্সপ্রেসওয়েতে প্রায়শই যানজট দেখা যায়। অধিকন্তু, নিরাপত্তা ও সুবিধা নিশ্চিত করার জন্য রাস্তার যেকোনো ক্ষতি বা প্রতিবন্ধকতা দ্রুত এবং অবিলম্বে সমাধান করা প্রয়োজন। রাস্তায় পড়ে থাকা যেকোনো বস্তু অবশ্যই অবিলম্বে শনাক্ত করে তার ব্যবস্থা নিতে হবে। সাংগঠনিকভাবে, এই কাজের জন্য প্রয়োজন একটি ব্যাপক পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা, রাস্তার প্রতিবন্ধকতা অপসারণ ব্যবস্থা, ট্র্যাফিক সরঞ্জামগুলো সর্বদা ভালো কার্যক্ষম অবস্থায় আছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য সেগুলোর নিয়মিত পরিদর্শন, সড়ক ট্র্যাফিক আইন লঙ্ঘন প্রতিরোধের একটি ব্যবস্থা, এবং ২৪/৭ কর্তব্যরত জরুরি ও উদ্ধার কেন্দ্র…

দ্বিতীয়ত, রক্ষণাবেক্ষণ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু প্রায়শই এটি তেমন গুরুত্ব পায় না। দুর্বল রক্ষণাবেক্ষণের কারণে ভিয়েতনামের অনেক মহাসড়ক দ্রুত জরাজীর্ণ হয়ে পড়ে। মহাসড়ক পরিচালনাকারীদের অবশ্যই নিয়মিতভাবে নিরাপত্তা পরিস্থিতি ও রাস্তার উপরিভাগের মান পরিদর্শন ও মূল্যায়ন করতে হবে, বড় আকারের ও অতিরিক্ত ভারবাহী যানবাহন নিয়ন্ত্রণ করতে হবে এবং রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের সমাধান বাস্তবায়ন করতে হবে। এটি একটি বৃহৎ আকারের প্রকল্প, যার জন্য জটিল প্রযুক্তিগত দক্ষতার প্রয়োজন হয় এবং উচ্চ স্তরের পেশাদারিত্ব ও বিশেষায়নের আবশ্যকতা রয়েছে। এর জন্য শুধু চাক্ষুষ পরিদর্শনই নয়, বরং উন্নত ও পেশাদার সরঞ্জামেরও প্রয়োজন। পরিশেষে, মহাসড়ক বরাবর থাকা সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং মহাসড়কের জন্য নির্ধারিত জমির সুরক্ষার বিষয়টিও রয়েছে... উদাহরণস্বরূপ, হ্যানয় -লাও কাই মহাসড়কের রাস্তার পাশের দোকানগুলোর ক্ষেত্রে ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনাকারী ইউনিট সরাসরি দায়ী।

একটি পাঁচ-তারা হোটেল পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনা করা একটি তিন-তারা হোটেল পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনার চেয়ে অনেক আলাদা। একটি বিলাসবহুল অ্যাপার্টমেন্ট ভবন পরিচালনা করা একটি সাধারণ বাণিজ্যিক অ্যাপার্টমেন্ট ভবন পরিচালনার চেয়ে ভিন্ন। একইভাবে, মহাসড়কের ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা এবং ব্যবহারও খুব বিশেষ ধরনের; এতে বিপুল পরিমাণ কাজের চাপ জড়িত। পরিকল্পনা অনুযায়ী, ২০৩০-২০৩৫ সালের মধ্যে প্রায় ৪০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের মোট বিনিয়োগে ভিয়েতনামে প্রায় ৫,০০০ কিলোমিটার মহাসড়ক থাকবে। এটি একটি বিশাল রিয়েল এস্টেট সম্পদ, যা থেকে বিনিয়োগ থেকে লাভ পেতে হলে এর সঠিক ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার প্রয়োজন; অন্যথায়, এটি অর্থনীতি এবং বিনিয়োগকারীদের নিজেদের জন্য বিশাল ক্ষতির কারণ হবে," জনাব ট্রান চুং বলেন।

হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুয়ং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়েটি জরুরি ভিত্তিতে সম্প্রসারণ করা প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুয়ং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগের বিকল্পগুলো সমীক্ষা সংক্রান্ত বিষয়ে উপ-প্রধানমন্ত্রী ত্রান হং হা-এর মতামত জানিয়ে সরকারি দপ্তর একটি নথি জারি করেছে। তদনুসারে, উপ-প্রধানমন্ত্রী পরিবহন মন্ত্রণালয়কে পুরো রুটের জন্য পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) বিনিয়োগ পদ্ধতি ব্যবহার করে হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুয়ং এক্সপ্রেসওয়ে অংশকে ৮ লেনে এবং ট্রুং লুয়ং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়ে অংশকে ৬ লেনে সম্প্রসারণের জন্য গবেষণা পরিচালনা ও বিনিয়োগ প্রস্তাব করার দায়িত্ব দিয়েছেন। একই সাথে, মন্ত্রণালয়কে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং এক্সপ্রেসওয়েটি যে এলাকাগুলোর মধ্য দিয়ে গেছে সেখানকার স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করে একটি উপযুক্ত চুক্তির ধরন নির্ধারণ করতে হবে। প্রয়োজনে, সম্প্রসারণ বিনিয়োগ যাতে যথাসম্ভব মসৃণভাবে বাস্তবায়িত হয় তা নিশ্চিত করার জন্য পিপিপি চুক্তির ধরন প্রয়োগ এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ নিয়োগের বিষয়ে জাতীয় সংসদে প্রতিবেদন জমা দিতে হবে।

ব্যক্তিগত ব্যবস্থাপনায় ফ্র্যাঞ্চাইজিং

নতুন প্রস্তাবিত মডেলগুলোতে, পরিবহন মন্ত্রণালয় মূল্যায়ন করেছে যে, রাষ্ট্রীয় স্ব-ব্যবস্থাপনার বিকল্পের চেয়ে পরিচালন ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) ছাড় পদ্ধতি অধিকতর সুবিধা বয়ে আনবে, কারণ এক্ষেত্রে রাষ্ট্র একটি হস্তান্তর ফি পাবে এবং পরিচালন ও রক্ষণাবেক্ষণের জন্য বার্ষিক মূলধন বরাদ্দ করতে হবে না। একই সাথে, এটি সামাজিকীকরণের নীতি বাস্তবায়ন, পরিবহন অবকাঠামোর পরিচালন ও রক্ষণাবেক্ষণে অংশগ্রহণের জন্য বেসরকারি সম্পদকে একত্রিত করা, ব্যবসায়িক উন্নয়নকে উৎসাহিত করা এবং সাংগঠনিক কাঠামোকে সুসংহত করার মতো অদৃশ্যমান সুবিধাগুলোও নিয়ে আসে…

প্রকৃতপক্ষে, রাষ্ট্র কর্তৃক রাস্তা নির্মাণ এবং তারপর টোল আদায়ের অধিকার বিক্রি করার, অর্থাৎ রক্ষণাবেক্ষণ ও পরিচালনা (O&M) চুক্তি মডেল প্রয়োগের এই পদ্ধতিটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, জাপান এবং চীনের মতো বিশ্বের অনেক অগ্রণী দেশে মহাসড়ক নেটওয়ার্ক উন্নয়নে দীর্ঘদিন ধরে কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়ে আসছে।

জাপানে, টোল আদায়কারী বিদ্যমান সরকারি অবকাঠামো সরকারের মালিকানাধীন থাকে, কিন্তু এটি পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের অধিকার একটি বেসরকারি সংস্থাকে দেওয়া হয়। ফ্র্যাঞ্চাইজিরা প্রায় ৩০ বছরের জন্য চুক্তিবদ্ধ হয়, যার একটি অংশ সরকারকে এবং বাকিটা কিস্তিতে পরিশোধ করে। এই সংস্থাগুলো মহাসড়ক নির্মাণের প্রাথমিক খরচ মেটাতে প্রাপ্ত অর্থ ব্যবহার করে। ফ্র্যাঞ্চাইজিরা বিশ্রামাগার পরিচালনার মাধ্যমে মুনাফা বাড়াতে পারে, যাত্রী আকর্ষণের জন্য অনুষ্ঠানের আয়োজন করতে পারে এবং ব্যবস্থাপনা ও রক্ষণাবেক্ষণের খরচ কমাতে পারে।

ভিয়েতনামে, হো চি মিন সিটি, লং আন এবং তিয়েন গিয়াং প্রদেশের মধ্য দিয়ে যাওয়া প্রায় ৪০ কিলোমিটার দীর্ঘ হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুয়ং এক্সপ্রেসওয়েটিই ছিল এই কনসেশন ম্যানেজমেন্ট মডেল প্রয়োগকারী প্রথম এক্সপ্রেসওয়ে। তবে, পিপিপি মডেলে বিনিয়োগের জন্য আইনি কাঠামোর অভাব, বিশেষ করে ওএন্ডএম (O&M) চুক্তি সংক্রান্ত প্রবিধানের অভাবে, প্রকল্পটি আইনি বিধি লঙ্ঘনের সম্মুখীন হয়। টোল আদায়ের কনসেশন চুক্তির মেয়াদ শেষ হওয়ার পর, হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুয়ং এক্সপ্রেসওয়েকে টোল আদায় বন্ধ করতে হয়, যার ফলে ব্যবস্থাপনা ও রক্ষণাবেক্ষণের জন্য তহবিল বরাদ্দে অসুবিধা; যানবাহনের সংখ্যা বৃদ্ধি এবং পরিচালন গতি হ্রাস (গড় গতিবেগ মাত্র ৬০-৭০ কিমি/ঘণ্টা, যেখানে টোল আদায় বন্ধ হওয়ার আগে গড় গতি ছিল ১০০ কিমি/ঘণ্টা); সড়ক দুর্ঘটনা বৃদ্ধি; এবং ব্যস্ততম সময়ে ও ছুটির দিনে ঘন ঘন যানজটের মতো অনেক সমস্যা ও ঘাটতি দেখা দেয়।

ডঃ লে দিন ভিন-এর মতে, ভিয়েতনামের একটি অনন্য ভৌগোলিক অবস্থান রয়েছে যা মহাসড়ক উন্নয়নের জন্য অনুকূল, এবং আগামী বছরগুলিতে অবকাঠামো উন্নয়ন, বিশেষ করে মহাসড়কের চাহিদা অত্যন্ত বেশি। যদিও পরিচালন ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) চুক্তিসহ বিদ্যমান পিপিপি (PPP) চুক্তি মডেল রয়েছে, সেগুলি ব্যাপকভাবে বাস্তবায়িত হয়নি, কারণ এই মডেলটি এখনও বিনিয়োগকারীদের কাছে সত্যিকার অর্থে আকর্ষণীয় নয় এবং এর নির্মাণ, আলোচনা, চুক্তি স্বাক্ষর ও বাস্তবায়নে অনেক বাধা রয়েছে। বিশেষত, বর্তমান আইন ব্যবস্থায় মহাসড়কের বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং পরিচালনা সংক্রান্ত অনেক পরস্পরবিরোধী নিয়মকানুন রয়েছে। পিপিপি আইনটি পরিচালন ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) মডেলের অধীনে মহাসড়ক প্রকল্প পরিচালনার অনুমতি দেয়, কিন্তু সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা আইনটি টোল আদায় ছাড় মডেলের অধীনে পরিচালনারও অনুমতি দেয়। এর ফলে ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার জন্য বিনিয়োগকারী বাছাই করতে আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে বিভ্রান্তি সৃষ্টি হয়। বাস্তবে, কিছু ক্ষেত্রে মহাসড়কের সুস্পষ্ট মালিকানার অভাব ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার সময় কোনো দুর্ঘটনা ঘটলে অংশীজনদের জন্য অসুবিধা তৈরি করে, কারণ এই ঘটনাগুলো সমাধানের জন্য কে দায়ী থাকবে তা স্পষ্ট নয়। মূলত, একটি মহাসড়ক হলো একটি পূর্ণাঙ্গ অবকাঠামো ব্যবস্থা, যা এই প্রশ্ন উত্থাপন করে যে বিনিয়োগকারীরা এর নির্মাণ থেকে শুরু করে পরিচালনা ও ব্যবহার পর্যন্ত একযোগে বাস্তবায়ন করতে পারবে, নাকি একাধিক বিনিয়োগকারীর বাস্তবায়নের জন্য এটিকে পৃথক পৃথক অংশে বিভক্ত করতে হবে।

সরকারি বিনিয়োগে ও বেসরকারি ব্যবস্থাপনায় পরিচালিত মডেলটি অনেক দেশেই কার্যকরভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে এবং এর জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করা অপরিহার্য। আইনজীবী লে দিন ভিন জোর দিয়ে বলেন, "যদি সড়ক আইনটি প্রণীত হয়, তবে পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) চুক্তির মূল ধারাগুলোর বিষয়ে বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদানের জন্য একটি পর্যালোচনার প্রয়োজন রয়েছে, যাতে রাষ্ট্র ও বেসরকারি বিনিয়োগকারীরা যৌথ মহাসড়ক ব্যবস্থাপনা প্রকল্পগুলোর নির্মাণ ও কার্যক্রম সংগঠিত করার জন্য একটি ভিত্তি পায়।"

কার্যক্ষেত্রে পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) চুক্তি কার্যকর করার জন্য ইতিমধ্যেই একটি আইনি ভিত্তি রয়েছে।

সরকার সম্প্রতি এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠান এবং এক্সপ্রেসওয়ে অপারেটরদের উপর প্রবিধান পরিপূরণ করে ডিক্রি নং ২৫/২০২৩ জারি করেছে। তদনুসারে, এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে এক্সপ্রেসওয়ের জন্য বিনিয়োগ, নির্মাণ, ব্যবসা এবং পরিচালন চুক্তি স্বাক্ষর ও বাস্তবায়নে অংশগ্রহণের জন্য বিনিয়োগ আইনের অধীনে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে প্রতিষ্ঠিত প্রকল্প প্রতিষ্ঠান; সড়ক পরিবহন অবকাঠামো সম্পদের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনা আইন অনুসারে সীমিত সময়ের জন্য এক্সপ্রেসওয়ে অবকাঠামো সম্পদ ব্যবহারের অধিকার ইজারা বা হস্তান্তর গ্রহণকারী প্রতিষ্ঠান; এবং এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগ, নির্মাণ, ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনার জন্য রাষ্ট্র কর্তৃক নিযুক্ত প্রতিষ্ঠান। এক্সপ্রেসওয়ে অপারেটররা হলো সরকারি এক্সপ্রেসওয়ে অবকাঠামো সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার জন্য রাষ্ট্র কর্তৃক নিযুক্ত সংস্থা ও সংগঠন; এবং এক্সপ্রেসওয়ে ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠান। এটি পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ (O&M) চুক্তির বাস্তবায়নের জন্য আইনি ভিত্তি প্রদান করে।

সহযোগী অধ্যাপক ট্রান চুং , ভিয়েতনাম সড়ক পরিবহন অবকাঠামো বিনিয়োগকারী সমিতির সভাপতি

আইনটি ব্যাপক, কিন্তু এর প্রয়োগ অপর্যাপ্ত।

মৌলিক আইনগত বিধিবিধানগুলো ব্যাপক, কিন্তু বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায়, মহাসড়কটির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের দায়িত্বে নিয়োজিত কিছু সংস্থা ও ব্যক্তি বিধিবিধানগুলো সম্পূর্ণরূপে মেনে চলেনি। কিছু ক্ষেত্রে, মহাসড়কটির অবনতি ঘটেছে, এর কাঠামো বিকৃত হয়েছে এবং চিহ্ন ব্যবস্থা ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, কিন্তু ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ এর রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের ক্ষেত্রে ধীরগতি দেখিয়েছে, অথবা কখনও কখনও মহাসড়কটির পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনায় প্রতিটি পক্ষের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে ব্যর্থ হয়েছে।

ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনের একজন কর্মকর্তা।

উৎস লিঙ্ক: https://thanhnien.vn/ai-quan-ly-khai-thac-duong-cao-toc-185230913010020315.htm