পাঠ ২: শিশুদের সুরক্ষার জন্য আইন কি যথেষ্ট?

(চিনফু.ভিএন) - জনমতকে নাড়া দেওয়া প্রতিটি শিশু নির্যাতনের ঘটনার পর এই প্রশ্নটি ওঠে যে, শিশুদের প্রতিরোধ ও সুরক্ষার জন্য বর্তমান আইন ব্যবস্থা যথেষ্ট কি না। বিশেষজ্ঞ ও কর্তৃপক্ষ মনে করেন যে, বর্তমান সমস্যাটি কেবল শাস্তির মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং দ্রুত শনাক্ত ও হস্তক্ষেপ করার সক্ষমতার মধ্যেও নিহিত।

মিসেস নগুয়েন থি এনগা, মা ও শিশু অধিদপ্তরের ( স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় ) উপ-পরিচালক: বর্তমানে শিশু নির্যাতন প্রতিরোধ ও মোকাবেলার ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা হলো সম্প্রদায়, পাড়া এবং গ্রাম পর্যায়ে কার্যকর সমন্বয়ের অভাব এবং প্রাথমিক পর্যায়ে শনাক্তকরণের ঘাটতি। - ছবি: ভিজিপি/থুই হা

সরকারি অনলাইন সংবাদপত্রের একজন প্রতিবেদকের সাথে কথা বলতে গিয়ে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের মা ও শিশু বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস নগুয়েন থি নগা বলেন যে, বর্তমানে ভিয়েতনামের আইনে শিশুদের পারিবারিক সহিংসতা ও নির্যাতন থেকে রক্ষা করার জন্য অনেক সুস্পষ্ট বিধিবিধান রয়েছে, শুধু শারীরিক সহিংসতাই নয়, মানসিক সহিংসতা থেকেও।

২০১৬ সালের শিশু আইন অনুযায়ী, শিশুদের সব ধরনের সহিংসতা, নির্যাতন, দুর্ব্যবহার এবং মানসিক ক্ষতি থেকে সুরক্ষিত থাকার অধিকার রয়েছে। ২০২২ সালের পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইনেও পারিবারিক সহিংসতার বিভিন্ন কর্মকাণ্ডের সুস্পষ্ট সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে শিশুদের প্রতি অপমান, মানসিক চাপ, হুমকি বা নির্যাতনের মতো কাজ অন্তর্ভুক্ত।

বিশেষত, সরকারি অধ্যাদেশ ৯৮/২০২৬/এনডি-সিপি-তে শিশুদের বিরুদ্ধে শারীরিক ও মানসিক সহিংসতার জন্য প্রশাসনিক শাস্তির বিধান সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

"এ থেকে বোঝা যায় যে, আইনটি শুধু গুরুতর আঘাতের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য নয়, বরং এটি শিশুদের মনস্তত্ত্ব, বিকাশ এবং নিরাপদ জীবনযাত্রার পরিবেশের ক্ষতি করে এমন আচরণগুলো শুরুতেই প্রতিরোধ করারও লক্ষ্য রাখে," মিসেস এনগা বলেন।

জাতীয় সংসদের সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক কমিটির সদস্য মিসেস নগুয়েন থি মাই থোয়া বলেছেন যে, সাধারণভাবে শিশু সুরক্ষা এবং বিশেষভাবে শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতা ও নির্যাতন মোকাবেলার ক্ষেত্রে ভিয়েতনামের আইন উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি লাভ করেছে এবং ক্রমান্বয়ে আন্তর্জাতিক মানের কাছাকাছি পৌঁছে যাচ্ছে।

২০১৩ সালের সংবিধান শিশুদের 'নির্যাতন, অত্যাচার, দুর্ব্যবহার এবং অবহেলা' কঠোরভাবে নিষিদ্ধ করেছে। শিশু আইনে ১১টি নিষিদ্ধ কাজের কথা উল্লেখ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে শিশুদের জীবন থেকে বঞ্চিত করা, যৌন নির্যাতন, সহিংসতা এবং অবহেলা; এতে শিশু নির্যাতনের ঘটনা সম্পর্কে অবহিত করা, প্রতিবেদন করা এবং তার নিন্দা জানানোর দায়িত্বের কথাও বলা হয়েছে।

দণ্ডবিধিতে শিশু নির্যাতনের জন্য বিচারযোগ্য অপরাধগুলো নির্দিষ্ট করা হয়েছে এবং "১৬ বছরের কম বয়সী কোনো ব্যক্তির (শিশুর) বিরুদ্ধে অপরাধ সংঘটন"-কে একটি গুরুতর পরিস্থিতি হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

সরকার শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংস কর্মকাণ্ডের জন্য ২০ মিলিয়ন VND পর্যন্ত প্রশাসনিক জরিমানা; নির্যাতিত শিশুদের বিষয়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে জানাতে বা তথ্য প্রদানে ব্যর্থতার জন্য ১৫ মিলিয়ন VND পর্যন্ত জরিমানার বিধান রেখেছে; এবং সেইসাথে, যেসব ক্ষেত্রে শিশুদের জরুরি সুরক্ষার প্রয়োজন হয়, সেসব ক্ষেত্রে হস্তক্ষেপ করার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থা, সংগঠন এবং ব্যক্তিদের দায়িত্বও নির্দিষ্ট করে দিয়েছে।

যেমনটা দেখা যাচ্ছে, শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতা ও নির্যাতনের ঘটনা মোকাবেলার জন্য ভিয়েতনামে তুলনামূলকভাবে একটি পূর্ণাঙ্গ আইনি কাঠামো রয়েছে। লঙ্ঘনের প্রকৃতি ও তীব্রতার ওপর নির্ভর করে, শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতা ও নির্যাতনের ঘটনায় প্রশাসনিক জরিমানা বা ফৌজদারি মামলা হতে পারে। প্রকৃতপক্ষে, শিশু নির্যাতনের অনেক ঘটনায় কঠোর শাস্তি দেওয়া হয়েছে," মিসেস থোয়া বলেন।

আইন ও বাস্তবতার মধ্যে ব্যবধান

তবে, জাতীয় সংসদের সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক কমিটির প্রতিনিধিরা স্বীকার করেন যে, শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতা ও নির্যাতনের সাম্প্রতিক ঘটনাগুলোর বাস্তব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, প্রবিধান ও আইন প্রয়োগে এখনও ঘাটতি রয়েছে।

শিশু আইন অনুযায়ী, শিশু সুরক্ষা তিনটি স্তরে বাস্তবায়িত হয়: "প্রতিরোধ," "সহায়তা," এবং "হস্তক্ষেপ," যেখানে "শিশুদের ক্ষতি করতে পারে এমন ঝুঁকি প্রতিরোধ ও নিবারণের" উপর জোর দেওয়া হয়েছে। তবে, শিশু সুরক্ষার দায়িত্বে থাকা সংস্থা, সংগঠন, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, পরিবার এবং ব্যক্তিদের জন্য প্রতিরোধমূলক এবং সহায়তা-স্তরের শিশু সুরক্ষা ব্যবস্থা এখনও বাধ্যতামূলক নয়।

সুতরাং, শিশুদের জন্য সহিংসতা ও নির্যাতনের ঝুঁকি হ্রাস ও নির্মূল করার লক্ষ্যে, দ্রুত প্রতিবেদন দাখিল এবং সহায়তা প্রদানের জন্য প্রতিটি আবাসিক এলাকা, পাড়া ও শ্রেণিকক্ষে সহিংসতা ও নির্যাতনের ঝুঁকিতে থাকা শিশুদের পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন কার্যকরভাবে করা হয়নি, যার ফলে অত্যন্ত গুরুতর পরিণতিসহ শিশু নির্যাতনের ঘটনা দীর্ঘস্থায়ী হচ্ছে।

শিশু নির্যাতনের অনেক ক্ষেত্রেই, কর্তৃপক্ষ হস্তক্ষেপ করার আগেই এর পরিণতি এতটাই গুরুতর, এমনকি অপরিবর্তনীয় হয়ে যায় - সচিত্র ছবি

প্রাথমিক সনাক্তকরণ ক্ষমতা

মিসেস নগুয়েন থি মাই থোয়া পর্যবেক্ষণ করেছেন যে, শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতা ও নির্যাতনের জন্য ভিয়েতনামের ফৌজদারি শাস্তি বর্তমানে বেশ কঠোর। শিশু নির্যাতনের অনেক ঘটনার জন্য খুব কঠোর শাস্তি দেওয়া হয়েছে, বিশেষ করে যেগুলো দীর্ঘস্থায়ী, নিষ্ঠুর, শিশুদের শারীরিক ও মানসিক স্বাস্থ্যের মারাত্মক ক্ষতি করে, অথবা বিশেষভাবে গুরুতর পরিণতির দিকে নিয়ে যায়।

তবে, শিশু নির্যাতনের অনেক ক্ষেত্রেই, কর্তৃপক্ষ হস্তক্ষেপ করার আগেই এর পরিণতি এতটাই গুরুতর, এমনকি অপরিবর্তনীয় হয়ে যায়। এতে বোঝা যায় যে, সমস্যাটি কেবল শাস্তির মাত্রার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং শিশুদের মধ্যে নির্যাতনের লক্ষণ দেখা দেওয়ার মুহূর্ত থেকেই তাদের শনাক্ত করা, সতর্ক করা এবং সুরক্ষার জন্য সময়মতো সহায়তা ও হস্তক্ষেপ প্রদানের সক্ষমতার মধ্যেও নিহিত।

শিশুরা অত্যন্ত নাজুক একটি গোষ্ঠী এবং প্রায়শই তাদের নিজেদের কথা বলার বা রক্ষা করার ক্ষমতা থাকে না। অন্যদিকে, অনেক ঘটনাই পরিবারের মধ্যেই ঘটে – অথচ এই জায়গাটিই শিশুদের জন্য সবচেয়ে নিরাপদ হওয়ার কথা।

"ভুক্তভোগীদের মধ্যে প্রায়শই থাকে ছোট শিশুরা, যাদের মধ্যে কেউ কেউ এখনো কথা বলতে পারে না, কেউ কেউ হুমকির সম্মুখীন, বিচ্ছিন্ন, ভীত এবং তাদের নির্যাতনকারীদের (বাবা-মা, সরাসরি তত্ত্বাবধায়ক) উপর সম্পূর্ণ নির্ভরশীল; কেউ কেউ জানেই না যে তাদের সাথে যা ঘটছে তা অন্যায়, বেআইনি এবং তারা সাহায্য পেতে পারে… যদি সমাজ, বিদ্যালয়, চিকিৎসা কেন্দ্র এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এই শিশুদের মধ্যে থেকে আসা অস্বাভাবিক লক্ষণগুলো দ্রুত শনাক্ত না করে, তাহলে শিশু নির্যাতনকে উপেক্ষা করা বা এই পরিস্থিতিকে দীর্ঘায়িত করা খুব সহজ হয়ে পড়ে," মিসেস থোয়া জোর দিয়ে বলেন।

অনেক ক্ষেত্রে, ব্যাপারটা এমন নয় যে সম্প্রদায় বা প্রতিবেশীরা সম্পূর্ণভাবে অসচেতন, বরং তারা ঝামেলার ভয়ে অথবা শিশু নির্যাতনের ঘটনা জানানো, রিপোর্ট করা এবং তার নিন্দা করার দায়িত্ব সংক্রান্ত আইনি নিয়মকানুন সম্পর্কে অবগত না থাকার কারণে পারিবারিক বিষয়ে বা ব্যক্তির গোপনীয়তায় হস্তক্ষেপ করতে দ্বিধা বোধ করে, ফলে এই নিয়মকানুনগুলো বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে তাদের দায়িত্ববোধের অভাব দেখা যায়।

একই মত পোষণ করে মিসেস নগুয়েন থি নগা মনে করেন যে, বর্তমানে শিশু নির্যাতন প্রতিরোধ ও মোকাবেলার ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা হলো সম্প্রদায়, পাড়া এবং গ্রাম পর্যায়ে কার্যকর সমন্বয় ও প্রাথমিক শনাক্তকরণের অভাব, বিশেষ করে ক্রমবর্ধমান প্রশাসনিক এলাকা ও জনসংখ্যা থাকা সত্ত্বেও শিশুদের নিয়ে কাজ করার জন্য কর্মী সংখ্যা অত্যন্ত সীমিত হওয়ার প্রেক্ষাপটে।

তার মতে, বর্তমানে ৩৪টি প্রদেশ ও শহরে প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পর কমিউনগুলোর পরিধি উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। নিবিড় আন্তঃখাতীয় সমন্বয় ব্যবস্থা এবং স্বাস্থ্য, শিক্ষা, পুলিশ, গণসংগঠন ও সম্প্রদায়ের মধ্যে কাজ ও দায়িত্বের সুস্পষ্ট বণ্টন ছাড়া শিশুবিষয়ক কাজের দায়িত্বে থাকা একজন কর্মকর্তার পক্ষে পুরো এলাকা সামলানো খুবই কঠিন।

দেখা যায় যে, শিশু নির্যাতন মোকাবেলার জন্য বর্তমান আইনি ব্যবস্থা এবং শাস্তিমূলক ব্যবস্থা মূলত সম্পূর্ণ। সমস্যা হলো, অনেক ঘটনাই দ্রুত শনাক্ত হয় না, অথবা শনাক্ত হলেও সমন্বয় ও হস্তক্ষেপ ধীরগতিসম্পন্ন এবং তাতে ধারাবাহিকতার অভাব থাকে। কিছু কিছু জায়গায় বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে দ্রুত তথ্য আদান-প্রদান হয় না; মামলা মোকাবেলায় প্রতিটি ইউনিট ও ব্যক্তির দায়িত্বও মাঝে মাঝে ঠিকভাবে স্পষ্ট থাকে না,” মা ও শিশু অধিদপ্তরের উপ-পরিচালক জোর দিয়ে বলেন।

মিসেস নগুয়েন থি এনগা-এর মতে, ২০২৬ সালের মার্চ মাসে প্রধানমন্ত্রী জাতীয় শিশু কমিটিকে সুসংহত করার জন্য সিদ্ধান্ত ৪২৭/কিউডি-টিটিজি-তে স্বাক্ষর করেন। অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষও শিশু-সম্পর্কিত কাজের জন্য পরিচালনা কমিটি গঠন করেছে। এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, কিন্তু মূল বিষয় হলো কার্যক্রমগুলোকে অবশ্যই সারগর্ভ হতে হবে, কেবল আনুষ্ঠানিক হলে চলবে না। ঝুঁকিগুলো আগেভাগে শনাক্ত করার জন্য দায়িত্ব স্পষ্টভাবে বণ্টন করা, নিয়মিত সভা বজায় রাখা এবং গ্রাম, পাড়া ও আবাসিক গোষ্ঠী স্তর পর্যন্ত শিশুদের পরিস্থিতি সক্রিয়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা প্রয়োজন।

বর্তমানে, মাতৃ ও শিশু স্বাস্থ্য অধিদপ্তর, বিশেষ করে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের পর নতুন কর্মীদের সহায়তা করার লক্ষ্যে, কমিউন পর্যায়ে শিশু সুরক্ষা কমিটির কার্যক্রম সংগঠিত করার জন্য নির্দেশিকা জারি করতে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়কে পরামর্শ দিচ্ছে। এর লক্ষ্য হলো তৃণমূল পর্যায়ে শিশু সুরক্ষা নেটওয়ার্ককে শক্তিশালী করা, যাতে ঘটনাগুলো আগেভাগে শনাক্ত করা, আরও দ্রুততার সাথে তার মোকাবিলা করা এবং শিশুদের জন্য দুর্ভাগ্যজনক পরিণতি হ্রাস করা যায়।

পাঠ ৩: শিশু সুরক্ষা নেটওয়ার্ক সম্পূর্ণ করা

Anh Tho - Thuy Ha

উৎস: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm