পাঠ ২: এখনও কিছু অসুবিধা আছে

২০২১ সালে, জাতীয় পরিষদের জেলা-স্তরের এবং কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা সংক্রান্ত স্থায়ী কমিটির রেজোলিউশন অনুসারে প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণ বাস্তবায়নের সময়, সমগ্র প্রদেশে ২৭০ জন অপ্রয়োজনীয় কমিউন-স্তরের কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারী ছিল। প্রায় ৫ বছরের ব্যবস্থার পর, স্থানীয়রা ৮ জনকে অবসর দেওয়ার, ১৩২ জনের বেতন সহজ করার, ১০ জন জেলা-স্তরের বেসামরিক কর্মচারীকে স্থানান্তর করার এবং ১০৪ জনকে অন্যান্য পদে নিয়োগ করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। এখন পর্যন্ত, ১৬ জন উদ্বৃত্ত লোক রয়েছে, এই উদ্বৃত্ত সংখ্যাটি নিয়ম অনুসারে ২০২৪ সালের মধ্যে সমাধান করতে হবে।

প্রকৃতপক্ষে, কিছু এলাকায় উদ্বৃত্ত কমিউন-স্তরের ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থা সময়সূচী অনুসারে আগেই সম্পন্ন করা হয়েছে, কিন্তু অনেক এলাকা এখনও এটি বাস্তবায়নে সংগ্রাম করছে এবং এখনও নির্ধারিত সময়সূচী অনুসারে ফলাফল অর্জন করতে পারেনি।

২০২০ সালে, একীভূত হওয়ার পর, লুং থান কমিউনে (সি মা কাই) ৩৮ জন ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী ছিল। তারপর থেকে, যদিও যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন এবং ক্যাডার পরিবর্তনের জন্য অনেক ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে, তবুও এখনও ২৮ জন ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী রয়েছেন (নিয়মের তুলনায় ৫ জন উদ্বৃত্ত ক্যাডার)। কমিউনে বর্তমানে পার্টি কমিটির ৪ জন উপ-সচিব রয়েছেন, কমিউন পিপলস কমিটির উপ-সচিব এবং চেয়ারম্যান ছাড়াও। ওভারল্যাপ ছাড়াই কাজ বরাদ্দ করার জন্য, কমিউন পার্টি কমিটি ১ জন উপ-সচিব এবং পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারম্যান, পার্টি সংগঠিত ও গঠনের দায়িত্বে ১ জন উপ-সচিব এবং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের দায়িত্বে ১ জন উপ-সচিবকে নিযুক্ত করেছে। কোয়ান হো থান কমিউনও একই রকম পরিস্থিতিতে রয়েছে যখন কমিউন পার্টি কমিটির উপ-সচিব, দুইজন উদ্বৃত্ত মূল নেতা রয়েছেন।

যদি প্রশাসনিক সীমানা একীভূতকরণ কেবল একটি যান্ত্রিক একীভূতকরণ হয়, তাহলে কর্মীদের সংগঠন এবং সুবিন্যস্তকরণ অত্যন্ত কঠিন। একীভূতকরণের পরে, লুং থান এবং কোয়ান হো থান কমিউনে 85 জন ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী রয়েছে। এখন পর্যন্ত, এখনও 15 জন উদ্বৃত্ত ক্যাডার রয়েছে, যদিও জেলাটি অস্থায়ীভাবে 13 জন ক্যাডারকে কাজ অর্পণ করছে, তবে এই ক্যাডারের সংখ্যা মোট নির্ধারিত কর্মীদের মধ্যে নেই; তাই, স্থানীয়রা এখনও বেতন এবং ভাতা ব্যবস্থা গণনা করার নির্দেশের জন্য অপেক্ষা করছে।

সা পা শহরে, এখন পর্যন্ত, নীতিমালা সমাধান করা হয়েছে এবং ৩০ জন সরকারি কর্মচারীর পদ পুনর্বিন্যাস করা হয়েছে, বাকি ৫ জন উদ্বৃত্ত ব্যক্তি রয়েছেন যারা হোয়াং লিয়েন, মুওং হোয়া, থান বিন, মুওং বো এবং লিয়েন মিনের কমিউনে ডেপুটি পার্টি সেক্রেটারি হিসেবে দায়িত্ব পালন করছেন।

সাম্প্রতিক সময়ে জেলায় প্রশাসনিক সীমানা সমন্বয়ের মাধ্যমে কমিউনগুলিতে কর্মী এবং বেসামরিক কর্মচারীদের বিন্যাসের কাজের দিকে ফিরে তাকালে, বাক হা জেলা পার্টি কমিটির উপ-সম্পাদক কমরেড নগুয়েন থি নগা ভাগ করে নিয়েছেন: বাস্তবে, কর্মী এবং বেসামরিক কর্মচারীদের বিন্যাস এখনও তৈরি হয় কিন্তু অপর্যাপ্ত। উদাহরণস্বরূপ, একজন দলীয় কর্মকর্তাকে রাষ্ট্রীয় কর্মকর্তা হিসেবে কাজে স্থানান্তর করা তাদের জন্য দক্ষতার দিক থেকে খুবই কঠিন। বিশেষ করে গণসংগঠনের কর্মীদের বিন্যাসের কাজ, কারণ তারা আন্দোলনের নেতা, এলাকার সদস্য এবং ইউনিয়ন সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত কিন্তু এখন অন্য কমিউনে স্থানান্তরিত হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, একজন কমরেড যিনি কমিউনের মহিলা ইউনিয়নের সভাপতি, যিনি লাউ থি নগাই এবং লুং ফিন কমিউনের একীভূত হওয়ার পরে অপ্রয়োজনীয় ছিলেন, তাকে তা কু তি কমিউনের মহিলা ইউনিয়নের সভাপতি হওয়ার ব্যবস্থা করতে হয়েছিল, যা একটি দূরবর্তী এবং কঠিন কমিউন, যেখানে মহিলা সদস্যদের সম্পূর্ণ ভিন্ন জাতিগত রীতিনীতি এবং অনুশীলন রয়েছে... যা একত্রিতকরণ এবং প্রচারের কাজকে খুব কঠিন করে তোলে।

স্বরাষ্ট্র বিভাগের প্রতিবেদন অনুসারে, প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থা বাস্তবায়নের প্রায় ৫ বছর পর, অনেক এলাকা অপ্রয়োজনীয় ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থা সম্পন্ন করেছে, কিন্তু এখনও কিছু ইউনিট সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে এবং ব্যবস্থা সম্পন্ন করেনি, কারণ হল: কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে একীভূত করার পরে, কমিউন-স্তরের বেসামরিক কর্মচারীদের সংখ্যা একই সময়ে অনেক কমাতে হয়েছিল, কিন্তু একই সাথে 2টি পদ/কমিউনকে সহজীকরণ করতে হয়েছিল (ডিক্রি নং 34/2019/ND-CP অনুসারে)। অতিরিক্ত ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীরা বেশিরভাগই স্থানীয় মানুষ, সুপ্রশিক্ষিত, তরুণ, উৎসাহী এবং দীর্ঘ সময় ধরে এলাকায় অবদান রাখতে চান। তবে, বর্তমানে, 2020 থেকে এখন পর্যন্ত ব্যবস্থার কারণে জেলা পর্যায়ে কমিউন এবং সংস্থাগুলিতে শূন্য পদের সংখ্যা খুবই কম, 2021 - 2026 সময়কালে জেলাগুলিতে শূন্য পদের সংখ্যা হ্রাস অব্যাহত রাখতে হবে; কিছু শূন্য পদ অপ্রয়োজনীয় বেসামরিক কর্মচারীদের যোগ্যতার জন্য উপযুক্ত নয়; অতএব, অতিরিক্ত কর্মীদের ব্যবস্থা করা কঠিন।

এই পরিস্থিতির মুখোমুখি হয়ে, স্বরাষ্ট্র বিভাগ প্রাদেশিক গণ কমিটিকে বেশ কয়েকটি সমাধানের পরামর্শ দিয়েছে, বিশেষ করে: যেসব জেলা এবং শহরগুলিতে উদ্বৃত্ত সরকারি কর্মচারী রয়েছে তারা বেতন কাঠামোগত করার জন্য সমগ্র জেলার পেশাদার যোগ্যতার মান পূরণ করে না এমন সরকারি কর্মচারীর সংখ্যা পর্যালোচনা করবে। তারপর, তারা উদ্বৃত্ত সরকারি কর্মচারীদের শূন্য পদে নিয়োগ এবং ব্যবস্থা অব্যাহত রাখবে। যদি এখনও উদ্বৃত্ত সরকারি কর্মচারী থাকে, তাহলে তাদের অন্যান্য জেলায় নিয়োগের কথা বিবেচনা করুন (যদি সরকারি কর্মচারীদের প্রয়োজন হয় এবং ইউনিটের উপযুক্ত চাকরির পদ থাকে) অথবা নিয়ম অনুসারে বেতন কাঠামোগত করার ব্যবস্থা এবং নীতি সমাধান করুন। উদ্বৃত্ত ক্যাডারদের জন্য (কমিউন পার্টি কমিটির 9 জন উপ-সচিব): ব্যবস্থা করার জন্য (যদি উপযুক্ত হয়) অথবা কমিউন-স্তরের সরকারি কর্মচারী হিসেবে কাজ করার ব্যবস্থা করার জন্য শূন্য নেতৃত্বের পদ পর্যালোচনা চালিয়ে যান (যদি ইউনিটের এখনও একটি পদ থাকে এবং ক্যাডারদের প্রয়োজন হয়), অথবা নিয়ম অনুসারে বেতন কাঠামোগত করার সমাধান করুন।

সম্প্রতি, প্রাদেশিক গণ পরিষদ এই বিষয়বস্তুর উপর একটি বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের আয়োজন করেছে, সেই অনুযায়ী, প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি সাম্প্রতিক সময়ে সংগঠন এবং যন্ত্রপাতি ব্যবস্থায় বেশ কিছু ত্রুটিও তুলে ধরেছে, বিশেষ করে এখন পর্যন্ত, লাও কাই প্রদেশ জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ১২ জুলাই, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ৩৫ অনুসারে ব্যবস্থার কারণে কমিউন, গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী পর্যায়ে অপ্রয়োজনীয় বেসামরিক কর্মচারী এবং অ-পেশাদার কর্মীদের সমর্থন করার জন্য সম্পর্কিত নীতি জারি করেনি। প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি ২০১৯ - ২০২১ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০২৬ সময়কালে জেলা ও কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থার কারণে বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থা ও পুনর্গঠন এবং অপ্রয়োজনীয় শাসনব্যবস্থা এবং নীতিগুলি সমাধানের জন্য সময় বিবেচনা এবং বৃদ্ধি করার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে রিপোর্ট করেছে।

স্থানীয় বাস্তবতার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য এবং আইনি বিধিমালা অনুসারে পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 37-NQ/TW, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির রেজোলিউশন নং 35/2023 এর চেতনা অনুসারে প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাসের কারণে প্রাদেশিক গণ কমিটি বিশেষায়িত সংস্থাগুলিকে কমিউন, গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী স্তরে অপ্রয়োজনীয় বেসামরিক কর্মচারী এবং অ-পেশাদার কর্মীদের জন্য সহায়তা নীতিগুলি অধ্যয়ন এবং প্রস্তাব করার নির্দেশ দেওয়ার প্রস্তাব করুন। একীভূতকরণের কারণে অপ্রয়োজনীয় কমিউন-স্তরের বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারীদের ব্যবস্থা এবং সংগঠিত করার জন্য জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য কমিউন-স্তরের বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারীদের সংখ্যা সামঞ্জস্য করার পরিকল্পনা করুন (সি মা কাইতে 16 জন অতিরিক্ত বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারী রয়েছে); ডিক্রি নং 33/2023/ND-CP অনুসারে কমিউন-স্তরের বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারীদের জন্য দ্রুত মান ঘোষণা করুন যাতে স্থানীয়রা বেতনের সুবিন্যস্তকরণকে একত্রিত এবং বাস্তবায়ন করতে পারে; জেলায় (যদি এখনও তাদের পেশাগত প্রশিক্ষণ স্তরের জন্য উপযুক্ত কমিউন সিভিল সার্ভেন্ট পদ থাকে) স্থানান্তরের জন্য লিখিত অনুরোধ থাকলে, কমিউন-স্তরের ক্যাডারদের (বর্তমানে সাময়িকভাবে কমিউনের কাজে নিযুক্ত) কমিউন সিভিল সার্ভেন্ট হওয়ার বিষয়ে প্রাথমিক মন্তব্য।

২০১৯ - ২০২১ সময়কালে জেলা এবং কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাস সম্পর্কিত রেজোলিউশন নং ৬৫৩/২০১৯/UBTVQH14:

ধারা ৯। পুনর্গঠনের পর সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটের নেতা, ব্যবস্থাপক এবং কর্মীদের সংখ্যা

১. জেলা ও কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের জন্য একটি প্রকল্প তৈরি করার সময়, উপযুক্ত ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের মূল্যায়ন, শ্রেণীবদ্ধকরণ, ব্যবস্থা এবং কার্যভার নির্ধারণের পরিকল্পনা করা, বেতন-ভাতা সহজীকরণের সাথে যুক্ত অপ্রয়োজনীয় ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের সংখ্যা নির্ধারণ করা প্রয়োজন; নতুন সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলিতে নেতা, ব্যবস্থাপক এবং অপ্রয়োজনীয় ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের সংখ্যা নির্ধারণের জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত রোডম্যাপ থাকতে হবে।

২. প্রাদেশিক গণ কমিটি চাকরির পদের তালিকা এবং সংখ্যা নির্ধারণ করবে এবং দলের সিদ্ধান্ত এবং সিদ্ধান্ত, রাষ্ট্রের নিয়মকানুন এবং বাস্তবতা অনুসারে কর্মী, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের বেতন কাঠামোগত এবং পুনর্গঠন অব্যাহত রাখবে। প্রতিটি প্রশাসনিক ইউনিটের ব্যবস্থা সংক্রান্ত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে ০৫ বছরের মধ্যে, নতুন প্রশাসনিক ইউনিটে সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলিতে নেতা, ব্যবস্থাপক এবং সরকারি কর্মচারীর সংখ্যা নিয়ম অনুসারে হবে।

শেষ পাঠ: তৃণমূল থেকে ব্যবহারিক পাঠ

উৎস