ভূমি ও বন বরাদ্দে ঘাটতি।

পাঠ ১: পরিকল্পনার প্রতিবন্ধকতা

বন ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষার কার্যকারিতা উন্নত করতে এবং ভূমি ও বন বণ্টনকে নিখুঁত করা ও বনভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র প্রদানের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করতে, প্রদেশটি ২০০৬-২০২০ সময়কালে তিন ধরনের বনের পরিকল্পনা প্রণয়নের কাজটি বাস্তবায়ন করে। তবে, পরিকল্পনাটিতে এমন কিছু অপর্যাপ্ততা ও ঘাটতি প্রকাশ পায়, যা বাস্তব পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য সমন্বয় ও পরিপূরণের প্রয়োজন ছিল। তাই, ২০১৮ সালের ২১শে ডিসেম্বর, প্রাদেশিক গণ কমিটি ২০৩০ সালকে লক্ষ্য করে ২০২৫ সাল পর্যন্ত তিন ধরনের বনের প্রাদেশিক পরিকল্পনা পর্যালোচনা ও সমন্বয়ের প্রকল্পটি অনুমোদন করে সিদ্ধান্ত ১২০৮/কিউডি-ইউবিএনডি জারি করে। তবে, তিন ধরনের বনের পরিকল্পনা পর্যালোচনা, সমন্বয় এবং ঘোষণার পর, বহু মানুষ ও স্থানীয় জনগোষ্ঠী তাদের উৎপাদন ও দৈনন্দিন জীবনে, সেইসাথে স্থানীয় আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের কাজ সম্পাদনে অসুবিধার সম্মুখীন হয়।

তুয়া চুয়া জেলার অনেক পরিবার বর্তমানে তিন ধরনের বনের জন্য নির্ধারিত এলাকার মধ্যে অবস্থিত।

বিগত বছরগুলোতে, তিন ধরনের বনের পরিকল্পনায় এমন কিছু ত্রুটি ও ঘাটতি প্রকাশ পেয়েছে যা বাস্তব পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে সংশোধন ও পরিপূরণ করা প্রয়োজন। যেমন: ডেটাবেস, মানচিত্র, বনের অবস্থা এবং বনভূমির ভূমি ব্যবহারের অবস্থা বাস্তব পরিস্থিতি থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে ভিন্ন; ব্যক্তি ও পরিবারের মালিকানাধীন অনেক স্থিতিশীল কৃষি জমি এখনও তিন ধরনের বনের পরিকল্পনার মধ্যে ছড়িয়ে ছিটিয়ে রয়েছে। তিন ধরনের বনের কার্যাবলী অনুসারে পরিকল্পিত বন ও বনভূমির অনেক এলাকা নতুন বিধিমালা এবং বাস্তব পরিস্থিতির জন্য আর উপযুক্ত নয়, যা স্থানীয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্য অর্জনের উপর উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাব ফেলছে।

সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে বন ও বনভূমির কার্যকর ব্যবস্থাপনা, সুরক্ষা ও উন্নয়ন, পরিবেশ সুরক্ষায় অবদান, কর্মসংস্থান সৃষ্টি, বনভূমির মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নয়ন এবং টেকসইভাবে দারিদ্র্য নির্মূলের লক্ষ্য অর্জনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটি ১২০৮/কিউডি-ইউবিএনডি সিদ্ধান্ত জারি করেছে। এই সিদ্ধান্তে পরিকল্পনা থেকে আবাসিক জমি, ধানক্ষেত এবং নির্মাণ প্রকল্প পর্যালোচনা ও অপসারণ এবং প্রতিটি উপ-এলাকা, কম্যুন, জেলা ও বন ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের কাছে মাঠ পর্যায়ে জমি ও বনভূমির ঘোষণা ও বরাদ্দ সংগঠিত করার উপর জোর দেওয়া হয়েছে।

তদনুসারে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশে প্রায় ৬৯৫,০০০ হেক্টর (যা এর প্রাকৃতিক এলাকার ৭২%) বনভূমি পরিকল্পনার অধীনে রয়েছে। এর মধ্যে, ৫১,৬৬৪ হেক্টরের বেশি হলো বিশেষ-ব্যবহারের বন (বনভূমি এবং অ-বনভূমি উভয়ই অন্তর্ভুক্ত); ৪১৬,১৬৩ হেক্টরের বেশি হলো সংরক্ষণ বন; এবং ২২৬,৯২৫ হেক্টর হলো উৎপাদন বন। এই পরিকল্পনার লক্ষ্য হলো ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং স্থানীয় এলাকার বাস্তব পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে বনভূমির পরিমাণ এবং বনের প্রকারভেদের কাঠামো পর্যালোচনা ও সমন্বয় করা। তিন ধরনের বনের পরিকল্পনা বন খাতের পুনর্গঠনের সাথে যুক্ত, যার লক্ষ্য হলো পর্যায়ক্রমে বনের পরিমাণ বৃদ্ধি করে ২০২৫ সালের মধ্যে ৪৫% এবং ২০৩০ সালের মধ্যে ৪৮%-এ পৌঁছানোর প্রচেষ্টা চালানো।

ডিয়েন বিয়েন জেলার বন কর্মকর্তারা একটি মানচিত্রে তিন ধরনের বনের পরিকল্পনা পর্যালোচনা করছেন।

তবে, তিন ধরনের বনের পরিকল্পনা পর্যালোচনা ও সমন্বয় করতে গিয়ে অনেক সমস্যার সম্মুখীন হতে হয়। অনেক গ্রাম, ছোট বসতি এবং আবাসিক এলাকা এখনও সেই বনভূমি পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত, যা এখনও বাস্তবায়িত হয়নি। উদাহরণস্বরূপ, পা থম কমিউনের (ডিয়েন বিয়েন জেলা) মোট প্রাকৃতিক জমির পরিমাণ ৮,৯০৮ হেক্টরের বেশি, কিন্তু পরিকল্পনা অনুযায়ী, ৮,২৯৭ হেক্টরেরও বেশি এলাকা বনভূমি (যা মোট প্রাকৃতিক এলাকার ৯৩.১%)। এর মানে হলো, পা থম কমিউনের ধানক্ষেত, পুকুর, বাগান, বাড়িঘর এবং প্রশাসনিক ভবনসহ অনেক এলাকাই বনভূমি পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত। যেমন, লাও জাতিগোষ্ঠীর দীর্ঘদিনের আবাসস্থল পা থম গ্রামের পুরো এলাকাকেই বনভূমি হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে!

একইভাবে, মুওং আং জেলার নগোই কাই কম্যুনের চান ৩ গ্রামের ৮৪টি পরিবারই বনভূমি পরিকল্পনা এলাকার মধ্যে অবস্থিত। চান ৩ গ্রামের প্রধান জনাব লি এ সি-এর মতে, গ্রামবাসীরা সেখানে দীর্ঘদিন ধরে বসবাস করে আসলেও, তিন ধরনের বন পরিকল্পনা ঘোষণার পরেই তারা জানতে পারেন যে পুরো গ্রামটি বন পরিকল্পনা এলাকার অন্তর্ভুক্ত হয়েছে। এটি মানুষের জীবনযাত্রার উপর, বিশেষ করে এলাকার প্রকল্প ও নির্মাণকাজ বাস্তবায়নের উপর একটি উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলেছে।

তুয়া চুয়া জেলা বন ব্যবস্থাপনা ইউনিটের কর্মকর্তারা তিন ধরনের বনের পরিকল্পনা থেকে আবাসিক জমি, বাড়িঘর, খেত ও বাগানকে বাদ দেওয়ার জন্য সেগুলোর এলাকা পর্যালোচনা করছেন।

তদুপরি, কিছু কমিউনে সরকারি দপ্তর দ্বারা দখলকৃত জমিও বনভূমি পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত। তুয়া চুয়া জেলা বন ব্যবস্থাপনা ইউনিটের একজন কর্মকর্তা, জনাব থাও এ তু-এর মতে, সিদ্ধান্ত ১২০৮/কিউডি-ইউবিএনডি-এর উপর ভিত্তি করে করা একটি পর্যালোচনায় দেখা গেছে যে, মুং বাং কমিউন পিপলস কমিটির (তুয়া চুয়া জেলা) বর্তমান সদর দপ্তরের প্রায় ^{৬০০ বর্গমিটার জমি} তিন-শ্রেণির বন পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত, যদিও এটি একটি কেন্দ্রীয়, ঘনবসতিপূর্ণ এলাকায় রাস্তার পাশে অবস্থিত। একইভাবে, টং লেন হ্রদের (তুয়া চুয়া জেলা) প্রায় ^{১,৫০০ বর্গমিটার} জমিও তিন-শ্রেণির বন পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত।

তদুপরি, অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিকভাবে তিন ধরনের বন পরিকল্পনার ঘোষণা আয়োজনের প্রক্রিয়া সীমিত ছিল। বিশেষ করে, যখন স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তিন ধরনের বন পরিকল্পনার ঘোষণা আয়োজন করেছিল, তখন অনেক পরিবার এতে অংশ নেয়নি, যার আংশিক কারণ ছিল কাজের ব্যস্ততা এবং আংশিক কারণ ছিল এই যে, তারা ঘোষণাটিকে গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করেনি (মাত্র ২৫.৪% পরিবারের উপস্থিত থাকা আবশ্যক ছিল)। সুনির্দিষ্টভাবে, তুয়ান গিয়াও এবং দিয়েন বিয়েন দং জেলা দুটি তিন ধরনের বন পরিকল্পনার কোনো মাঠ পর্যায়ের ঘোষণা আয়োজন করেনি।

তুয়া চুয়া জেলা বন ব্যবস্থাপনা ইউনিট সম্প্রতি মুওং ব্যাং কম্যুনের (তুয়া চুয়া জেলা) ঠিক কেন্দ্রস্থলে অবস্থিত বেশ কয়েকটি বাড়িকে তিন-শ্রেণির বন পরিকল্পনার তালিকা থেকে বাদ দিয়েছে।

সুতরাং, অনেক পরিবার ও গ্রাম্য সম্প্রদায় তিন ধরনের বনের সংশোধিত পরিকল্পনা সম্পর্কে অবগত নয়। ফলস্বরূপ, প্রাদেশিক গণসমিতি পরিকল্পনাটি অনুমোদন করার অল্প সময়ের মধ্যেই কিছু এলাকায় বন দখলের বেশ কয়েকটি ঘটনা ঘটে এবং পরবর্তীতে সেগুলো উদ্ঘাটন করে তার মোকাবিলা করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, নাম পো জেলার নাম চুয়া কম্যুনের নাম এনগা ২ গ্রামের বাসিন্দা জনাব ভাং এ জিয়াং, তার পরিবারের পাহাড়ি জমিতে জন্মানো বনকে বন সংরক্ষণ পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করতে অস্বীকার করেন, কারণ বন পরিবেশগত পরিষেবার জন্য প্রদত্ত অর্থ চাষাবাদের খরচের চেয়ে কম ছিল। ফলে, তার পরিবার কৃষিজমি তৈরির জন্য সেই জন্মানো বন কেটে ফেলে।

তিন ধরনের বনের পরিকল্পনার ঘাটতিগুলো মোকাবেলার লক্ষ্যে, ২০২১ সালে কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন অধিদপ্তর তার অধীনস্থ ইউনিটগুলোকে তিন ধরনের বনের পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত স্থান ও এলাকাগুলো (আবাসিক জমি, ধানক্ষেত, মৎস্য চাষের জমি, বাগান এবং অন্যান্য জমি) পর্যালোচনা করে সেগুলোকে পরিকল্পনা থেকে বাদ দেওয়ার এবং পরিকল্পনার বাইরে থাকা প্রাকৃতিক বনভূমিগুলোকে বন পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত করার ওপর মনোযোগ দিতে নির্দেশ দেয়। এই পর্যালোচনার মাধ্যমে, কৃষি খাত তিন ধরনের বনের পরিকল্পনা থেকে ৬,৮৩৬ হেক্টরেরও বেশি জমি বাদ দেওয়ার প্রস্তাব করে। একই সাথে, পর্যালোচনার ফলাফলের ভিত্তিতে, আন্তঃসংস্থা গোষ্ঠী প্রাদেশিক গণকমিটির কাছে পরিকল্পনা ২৭৮৩/কেএইচ-ইউবিএনডি অনুযায়ী ২০১৯-২০২৩ সময়কালে বনজ উদ্দেশ্যে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের জন্য ভূমি বরাদ্দ এবং বন বরাদ্দের লক্ষ্যমাত্রা ১,০২,৪৮৪ হেক্টর সমন্বয় ও হ্রাস করার প্রস্তাব দেয়। সুতরাং, সমন্বয়ের পর প্রদেশটিতে মোট পরিকল্পিত বনভূমির পরিমাণ দাঁড়িয়েছে ৫৯২,২৬৯ হেক্টর।

উৎস: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung