প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, যার মাধ্যমে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করা হয়।

আমি আসলে ক্ষমতা হস্তান্তর করতে চাই না।

৮ই নভেম্বর সকালে, পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের ষষ্ঠ অধিবেশনে জাতীয় সংসদ তার প্রশ্নোত্তর পর্ব অব্যাহত রাখে। প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনকে সরাসরি প্রশ্ন করার সময়, অনেক প্রতিনিধি ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের নীতি, সেইসাথে সম্পদ বণ্টন, প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং ক্ষমতার পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার নীতি প্রত্যাশিত ফল দিতে ব্যর্থ হওয়ায় উদ্বেগ প্রকাশ করেন।

অব্যাহত প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার এবং যৌক্তিক বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়ন স্থানীয় প্রশাসনকে অবকাঠামোগত ও আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনে সহায়তা করবে। (ছবিতে: হো চি মিন সিটির মেট্রো লাইন ১-এর সাইগন ব্রিজ এলাকা)

বিন দিন প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি লি টিয়েট হান উল্লেখ করেছেন যে, ২০১৭ সালের ৪২ নং অধ্যাদেশটি কিছু ‘ক’ গ্রুপের প্রকল্পের মূল্যায়ন এবং নির্মাণ ব্যয়ের প্রাক্কলন তৈরির জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে ক্ষমতা জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করেছিল, কিন্তু ২০২১ সালের ১৫ নং প্রস্তাবনাটি এই ক্ষমতাকে আর অনুমোদন করে না। প্রতিনিধি হান বলেন, “৮০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি মূল্যের পর্যটন প্রকল্প রয়েছে, কিন্তু ভবনগুলো নিচু এবং এগুলোর জন্য উচ্চ কারিগরি দক্ষতার প্রয়োজন হয় না; স্থানীয় কর্তৃপক্ষই এগুলোর মূল্যায়ন করতে পুরোপুরি সক্ষম।”

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের প্রশ্নের জবাবে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন স্বীকার করেছেন যে, ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের বাস্তবায়ন প্রয়োজনীয়তা ও প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি। প্রধানমন্ত্রী বলেন, এর প্রধান কারণ হলো বিদ্যমান নীতি ও নির্দেশিকাগুলো পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বাস্তবায়নে ব্যর্থতা। এছাড়াও, কিছু সংস্থা ও বিভাগ আন্তরিকভাবে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরে আগ্রহী নয়।

৮ই নভেম্বর প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন প্রশ্নের উত্তর দেন।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের অর্থ স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বা অধস্তনদের হাতে দায়িত্ব তুলে দেওয়া নয়। অসুবিধা দেখা দিলে আমাদের তত্ত্বাবধান, পরিদর্শন, উৎসাহ প্রদান এবং সমর্থন জোরদার করতে হবে।

প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন

সমাধানের বিষয়ে, প্রধানমন্ত্রী ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরে নেতৃত্ব ও নির্দেশনা জোরদার করার পাশাপাশি সম্পদ বরাদ্দ, বর্ধিত তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শন, নিম্ন স্তরে বাস্তবায়ন ক্ষমতা বৃদ্ধি এবং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের ওপর জোর দিয়েছেন। প্রধানমন্ত্রী বলেন, "দায়িত্ব এড়ানো ও এড়িয়ে যাওয়া পরিহার করে সকল স্তরকে অবশ্যই সাহসের সাথে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর বাস্তবায়ন করতে হবে।" জাতীয় সংসদে দেওয়া তাঁর প্রতিবেদনে প্রধানমন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে, সাধারণ মানুষের মঙ্গলের জন্য চিন্তা ও কাজ করার সাহস রাখেন এমন উদ্যমী ও সৃজনশীল কর্মকর্তাদের উৎসাহিত ও সুরক্ষা দিতে বিধিমালা পরিমার্জন অব্যাহত থাকবে; একই সাথে দায়িত্ব এড়ানো, অসহযোগিতা, দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়া এবং অদক্ষতার মতো বিষয়গুলো কঠোরভাবে মোকাবেলা করা হবে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি লি টিয়েট হান কর্তৃক উত্থাপিত প্রকল্প বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে প্রধানমন্ত্রী বলেন, বাস্তব পরিস্থিতির জন্য কোনটি উপযুক্ত হবে তা তিনি পর্যালোচনা ও পুনর্মূল্যায়ন করবেন। তবে, প্রধানমন্ত্রী পুনর্ব্যক্ত করেন যে, বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের মাধ্যমে অবশ্যই বাস্তবায়ন ক্ষমতা উন্নত করতে হবে এবং তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শন বাড়াতে হবে। প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেন, “বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের অর্থ স্থানীয় বা নিম্নস্তরের হাতে দায়িত্ব তুলে দেওয়া নয়। অসুবিধা দেখা দিলে আমাদের অবশ্যই তত্ত্বাবধান, পরিদর্শন, তাগিদ এবং সমর্থন জোরদার করতে হবে।”

প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো এখনও জটিল।

প্রধানমন্ত্রীকে করা প্রশ্নোত্তরে জাতীয় সংসদের অনেক সদস্য প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং উৎপাদন ও ব্যবসার প্রতিবন্ধকতা দূর করার বিষয়টিও উত্থাপন করেন। নাম দিন প্রদেশের প্রতিনিধি মাই থি ফুয়ং হোয়া যুক্তি দেন যে, সংস্কারে এখনও সুস্পষ্ট লক্ষ্য ও অগ্রাধিকারের অভাব রয়েছে; একই সাথে, প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো জটিল রয়ে গেছে এবং কিছু কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীর নিষ্ক্রিয়তা উন্নয়নে বাধা সৃষ্টি করছে। এই পরিস্থিতি মোকাবেলায় প্রধানমন্ত্রীকে তিনটি অগ্রাধিকারমূলক বিকল্পের রূপরেখা দেওয়ার জন্য মিসেস হোয়া অনুরোধ করেন।

প্রতিনিধি ত্রান থি কিম নুং (কোয়াং নিন প্রতিনিধিদল) নাগরিক ও ব্যবসার জন্য অসুবিধা সৃষ্টিকারী এবং ব্যয় বৃদ্ধিকারী প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী দৃঢ়ভাবে হ্রাস ও সরলীকরণের ওপর প্রধানমন্ত্রীর জোর দেওয়ার বিষয়ে দৃঢ় সম্মতি ব্যক্ত করেছেন। তবে, ‘গোপন ব্যবসায়িক সম্পর্ক’ ছিন্ন করার জন্য নির্দিষ্ট বিধিমালা এবং কঠোর শাস্তিমূলক ব্যবস্থা সংক্রান্ত প্রশ্নোত্তর পর্বে জননিরাপত্তা মন্ত্রী তো লামের বক্তব্য উদ্ধৃত করে মিসেস নুং যুক্তি দেন যে, এই সমস্যা মোকাবেলায় আইনি বিধিমালা প্রণয়ন এবং শাস্তিমূলক ব্যবস্থা বৃদ্ধির ভিত্তি তৈরির জন্য, ‘গোপন ব্যবসায়িক সম্পর্ক’ বলতে ঠিক কী বোঝায় তা সঠিকভাবে ও দ্রুত শনাক্ত করার জন্য সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর মৌলিক সমাধান প্রয়োজন।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের প্রশ্নের জবাবে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন বলেন যে, গত কয়েকদিন ধরে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের বিষয়টি নিয়ে আলোচনা হয়েছে। প্রধানমন্ত্রীর মতে, ১৩তম জাতীয় কংগ্রেসের প্রস্তাবে তিনটি কৌশলগত অগ্রগতির ক্ষেত্র চিহ্নিত করা হয়েছে: প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো এবং মানবসম্পদ। প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করলে সম্পদের জোগান ঘটবে; অবকাঠামো ব্যবস্থার উন্নয়ন পণ্যের ক্ষেত্রে প্রতিযোগিতা তৈরি করবে এবং পরিবহন খরচ কমাবে; এবং মানবসম্পদও এক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। তাই, প্রধানমন্ত্রী মনে করেন যে প্রতিটি পর্যায়ের পরিস্থিতি ও অবস্থার ওপর নির্ভর করে যৌক্তিকতা ও সামঞ্জস্যের নীতি অনুসারে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।

প্রধানমন্ত্রী অকপটে স্বীকার করেছেন যে, ব্যবসার ব্যয় বৃদ্ধির প্রধান কারণ হলো জটিল প্রশাসনিক পদ্ধতি। এছাড়াও, কিছু কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী তাদের দায়িত্ব এড়িয়ে চলেন এবং জবাবদিহিতার ভয় পান। প্রধানমন্ত্রীর মতে, কর্মকর্তাদের মধ্যে সচেতনতা বাড়াতে প্রচার ও শিক্ষা কার্যক্রম জোরদার করা প্রয়োজন। একই সাথে, বস্তুগত ও আধ্যাত্মিক সুবিধাও নিশ্চিত করতে হবে, যাতে কর্মকর্তারা আত্মবিশ্বাসের সাথে তাদের অর্পিত দায়িত্ব পালন করতে পারেন। পাশাপাশি, মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোকে তাদের নিজ নিজ ক্ষেত্রে পদ্ধতিগুলো পর্যালোচনা করে ব্যাপকভাবে হ্রাস করতে হবে। প্রধানমন্ত্রী বলেন, "প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার ক্ষেত্রে কর্মকর্তাদের দায়িত্ববোধ ও সক্ষমতার ওপর গুরুত্বারোপ করাই হলো মূল সমাধান।"

ডেপুটি ত্রান থি কিম নুং কর্তৃক উত্থাপিত বিষয়টি প্রসঙ্গে প্রধানমন্ত্রী বলেন যে, দল এবং পলিটব্যুরোর পক্ষ থেকে ইতোমধ্যেই প্রস্তাবনা ও সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়েছে। প্রধানমন্ত্রী উপসংহারে বলেন, "বর্তমান বিষয়টি হলো কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য এই প্রস্তাবনাগুলোকে সুনির্দিষ্ট রূপ দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা, যা নেতাদের পাশাপাশি দায়িত্ব পালনে নিযুক্ত কর্মকর্তাদের কর্তব্যের ওপর গুরুত্বারোপের ওপর ভিত্তি করে হবে।"

এই মেয়াদটি একটি পরীক্ষামূলক কর্মসূচি।

এর আগে, ৭ই নভেম্বর সকালে, প্রধানমন্ত্রীর কাছে একটি প্রশ্ন পেশ করার সময়, জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন ফুয়ং থুই (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) মন্তব্য করেন যে, "অনেক ভোটার এবং জাতীয় সংসদের ডেপুটিরা ঠাট্টা করে বলেন যে এই শব্দটি হলো পরীক্ষামূলক কর্মসূচির একটি পরিভাষা।" মিসেস থুইয়ের মতে, পরীক্ষামূলক কর্মসূচির অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দ্রুত সমাধানে সাহায্য করার মতো ইতিবাচক দিক থাকলেও, এগুলো আইন প্রয়োগে অসামঞ্জস্যতা তৈরি করে, যা অস্থিতিশীলতা এবং বৈষম্যের কারণ হয়।

মিসেস থুই প্রধানমন্ত্রীকে জিজ্ঞাসা করেন, সম্প্রতি বাস্তবায়িত অতিরিক্ত সংখ্যক পরীক্ষামূলক কর্মসূচিগুলো কি সরকারের ও মন্ত্রণালয়গুলোর নীতি প্রণয়নের প্রস্তাবনার ক্ষেত্রে দূরদর্শী পরিকল্পনা এবং সক্ষমতার অভাবের পরিচায়ক কোনো ত্রুটি? "বর্তমানে পরীক্ষামূলকভাবে চালুকৃত নীতিগুলো যদি কার্যকরই হয়, তবে সরকার কেন শুধু নির্দিষ্ট প্রকল্প ও এলাকাভিত্তিক সম্প্রসারণের প্রস্তাব না দিয়ে, সেগুলোকে অভিন্নভাবে প্রয়োগের জন্য জাতীয় সংসদে সংশোধনী প্রস্তাব পেশ করছে না? এতে কি নীতিগত দুর্নীতির সুযোগ তৈরি হবে না এবং 'অনুরোধ ও মঞ্জুরি'র একটি ব্যবস্থা উৎসাহিত হবে না?" মিসেস থুই প্রশ্ন করেন।

গতকাল সকালে ডেপুটি থুইয়ের এক প্রশ্নের জবাবে প্রধানমন্ত্রী বলেন যে, ভিয়েতনাম একটি রূপান্তরকালীন অর্থনীতির উন্নয়নশীল দেশ। এদিকে, বৈশ্বিক পরিস্থিতি এবং দেশের বাস্তবতা খুব দ্রুত পরিবর্তিত হচ্ছে। প্রধানমন্ত্রী বলেন, “কিছু বিধি ও দলিল বাস্তবতার সাথে তাল মিলিয়ে চলে, আবার কিছু চলে না, এবং আইন প্রণয়নের খসড়া তৈরির প্রক্রিয়ায় এখনও অনেক সময় ও শ্রম লাগে।”

পরীক্ষামূলক কর্মসূচি প্রসঙ্গে প্রধানমন্ত্রী স্পষ্ট করেছেন যে, কেন্দ্রীয় কমিটির প্রস্তাবনাগুলোর একটি রাজনৈতিক ভিত্তি রয়েছে। তদনুসারে, যা সুস্পষ্ট, পরিপক্ক, কার্যক্ষেত্রে সঠিক বলে প্রমাণিত, বাস্তবায়নে কার্যকর এবং সংখ্যাগরিষ্ঠের সমর্থনপুষ্ট, তাকে আইনে পরিণত করা উচিত; যা অস্পষ্ট বা এখনও পরিপক্ক নয়, তা সাহসের সাথে পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা উচিত, কাজ করতে করতে অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা নেওয়া উচিত এবং ক্রমান্বয়ে এর পরিধি বাড়ানো উচিত। অধিকন্তু, আইনি ভিত্তি প্রসঙ্গে প্রধানমন্ত্রী বলেন যে, ‘আইনি নির্দেশনামূলক দলিল প্রচার আইন’-এও এর সুযোগ রয়েছে। কার্যক্ষেত্রেও দেখা গেছে যে, জাতীয় সংসদ অতীতে অনেক কার্যকর পরীক্ষামূলক প্রস্তাবনা জারি করেছে।

“সুতরাং, আমাদের একটি রাজনৈতিক, বাস্তব এবং আইনি ভিত্তি রয়েছে,” প্রধানমন্ত্রী বলেন। তবে, সরকারপ্রধান এও নিশ্চিত করেন যে এই বিষয়টিকে সেই অনুযায়ী সমন্বয় করা প্রয়োজন। “অদূর ভবিষ্যতে, আমরা আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ গবেষণা ও প্রভাব মূল্যায়ন করব, যথাযথ সমন্বয়ের জন্য বিশেষজ্ঞ ও বিজ্ঞানীদের মতামত শুনব এবং একটি সমন্বিত, সামঞ্জস্যপূর্ণ ও একীভূত আইনি ব্যবস্থার দিকে এগিয়ে যাব,” প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

প্রতিটি ক্ষেত্রের ত্রুটি ও দুর্বলতাগুলো অবিলম্বে সমাধান করুন।

প্রশ্নোত্তর পর্বের সমাপনী বক্তব্যে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে মূল্যায়ন করেন যে, দুই দিনেরও বেশি সময় ধরে চলা প্রশ্নোত্তর পর্বে জাতীয় সংসদের সদস্যরা উচ্চ মাত্রার দায়িত্ববোধের পরিচয় দিয়েছেন, প্রতিবেদনগুলো মনোযোগ সহকারে পর্যালোচনা করেছেন, সংক্ষিপ্ত প্রশ্ন করেছেন এবং সরাসরি মূল বিষয়ে আলোকপাত করেছেন। সরকারি সদস্য এবং মন্ত্রণালয় প্রধানরা নিজ নিজ খাতের বর্তমান পরিস্থিতি সম্পর্কে দৃঢ় ধারণা প্রদর্শন করেছেন এবং সাধারণত খোলামেলাভাবে উত্তর দিয়েছেন, গুরুত্বপূর্ণ ব্যাখ্যা প্রদান করেছেন, অনেক বিষয় স্পষ্ট করেছেন এবং সেগুলোর সমাধানের জন্য প্রস্তাব দিয়েছেন।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের ষষ্ঠ অধিবেশনের প্রশ্নোত্তর পর্বে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে সমাপনী বক্তব্য প্রদান করেন।

সরকারের সদস্য ও মন্ত্রণালয় প্রধানদের প্রদর্শিত আন্তরিকতা এবং শেখার আগ্রহের প্রশংসা করে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান আরও উল্লেখ করেন যে, প্রশ্নোত্তর পর্বে এটি প্রকাশ পেয়েছে যে কিছু প্রস্তাবনা ও কার্যক্রমের বাস্তবায়ন ধীরগতিসম্পন্ন, প্রস্তাবনাগুলোর কিছু বিষয়বস্তু ও লক্ষ্যমাত্রা সম্পন্ন হয়নি, প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারেনি, পরিবর্তনে ধীরগতি ছিল, চূড়ান্তভাবে সমাধান করা হয়নি, অথবা এখনও এমন অসুবিধা ও বাধার সম্মুখীন যা আগামী সময়ে চূড়ান্তভাবে সমাধান করা প্রয়োজন।

জাতীয় সংসদের সভাপতি বলেছেন যে, প্রশ্নোত্তর পর্বের ফলাফলের ভিত্তিতে জাতীয় সংসদ অধিবেশনের শেষে প্রশ্নোত্তর পর্বের বিষয়ে একটি প্রস্তাবনা জারি করবে। সভাপতি সরকারের সদস্য ও মন্ত্রণালয় প্রধানদেরকে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের মতামত সম্পূর্ণরূপে বিবেচনা করতে এবং চিহ্নিত প্রতিটি ক্ষেত্রের ত্রুটি ও দুর্বলতাগুলো দ্রুত, পূর্ণাঙ্গভাবে ও কার্যকরভাবে সমাধানের উপর মনোযোগ দিয়ে, তত্ত্বাবধান ও প্রশ্নোত্তর পর্ব সংক্রান্ত জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনাগুলো দৃঢ়ভাবে, ব্যাপকভাবে এবং সমন্বিতভাবে বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখতে অনুরোধ করেছেন।

লে হিয়েপ

বেসরকারি খাতে বেতন সংস্কার

বেতন সংস্কার নীতিমালার বাস্তবায়ন এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য সংশ্লিষ্ট নীতিমালার উন্নতির বিষয়ে জাতীয় সংসদের ডেপুটি ভ্যান থি বাচ তুয়েত (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদল)-এর এক প্রশ্নের জবাবে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন নিশ্চিত করেছেন: "সম্প্রতি, সম্পদের সীমাবদ্ধতার কারণে বেতন সংস্কার বাস্তবায়ন করা হয়নি, তবে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, আমরা বেতনের জন্য তহবিল বরাদ্দ, রাজস্ব বৃদ্ধি, ব্যয় হ্রাস এবং বিভিন্ন খরচ সাশ্রয়ের জন্য সচেষ্ট থেকেছি। বর্তমানে, ১লা জুলাই থেকে ২০২৬ সালের শেষ পর্যন্ত বেতন সংস্কারের জন্য প্রায় ৫৬০,০০০ বিলিয়ন VND উপলব্ধ রয়েছে। রাষ্ট্রীয় খাতের বেতন সংস্কারের পাশাপাশি, আমরা বেসরকারি খাত এবং প্রতিষ্ঠানগুলোতেও বেতন সংস্কার করছি এবং সেগুলোকে আরও কাছাকাছি নিয়ে আসছি। এছাড়াও, আমরা চাকরির পদগুলোকে আরও পরিমার্জন করতে থাকব; রাজনৈতিক ব্যবস্থার কার্যকর ও দক্ষ পরিচালনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে জনবল স্তরকে সুবিন্যস্ত করব এবং কর্মীদের বেতন নিশ্চিত করতে খরচ সাশ্রয় করব।"

উৎস লিঙ্ক: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm