আলোকচিত্রের প্রমাণের ভিত্তিতে জরিমানা আরোপের একটি পদ্ধতি প্রয়োজন।

এখন পর্যন্ত, প্রদেশ জুড়ে ভেসেল ট্র্যাকিং সিস্টেম (ভিএমএস) স্থাপনের কাজ অনেকাংশে সম্পন্ন হয়েছে এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ এই সিস্টেমের মাধ্যমে মাছ ধরার জাহাজগুলোর পর্যবেক্ষণ জোরালোভাবে বাস্তবায়ন করেছে। এর ফলে, যেসব মাছ ধরার জাহাজ সামুদ্রিক সীমানা অতিক্রম করে অথবা দীর্ঘ সময়ের জন্য ভিএমএস সংযোগ হারায়, সেগুলোকে দ্রুত শনাক্ত করা হয়। তবে, ভিএমএস সংযোগ হারানো জাহাজগুলোর দ্বারা সংঘটিত লঙ্ঘন মোকাবেলা করা এখনও একটি চ্যালেঞ্জ, কারণ নতুন অধ্যাদেশের অধীনে নির্দিষ্ট নির্দেশিকা এখনও অমীমাংসিত রয়েছে।

পর্যবেক্ষণ কেন্দ্রের কার্যকারিতা সর্বোচ্চ করা

এখন পর্যন্ত, সমগ্র প্রদেশে ভিএমএস (যানবাহন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা) সজ্জিত ১,৯৪২টি সক্রিয় মাছ ধরার জাহাজ রয়েছে, যার স্থাপনের হার শতভাগ। এর মধ্যে, ২৪ মিটারের বেশি দৈর্ঘ্যের ৩৭টি জাহাজে এই ব্যবস্থাটি স্থাপন করা হয়েছে, এবং ১৫ থেকে ২৪ মিটারের কম দৈর্ঘ্যের ১,৯০৫টি জাহাজে এটি স্থাপন করা হয়েছে। এছাড়াও, ১১টি মাছ ধরার জাহাজে এখনও ভিএমএস সরঞ্জাম স্থাপন করা হয়নি। বিভিন্ন এলাকায় যাচাই করে দেখা গেছে যে, এই জাহাজগুলো ক্ষতিগ্রস্ত হওয়া, ডকে আটকে থাকা, আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কার্যক্রম বা দেওয়ানি বিরোধের কারণে তাদের কার্যক্রম বন্ধ করে দিয়েছে। মৎস্য উপ-বিভাগ নিবিড় ব্যবস্থাপনা ও পর্যবেক্ষণের জন্য একটি তালিকা সংকলন করেছে, যেখানে তাদের বর্তমান অবস্থান এবং যোগাযোগের ফোন নম্বরের নির্দিষ্ট তথ্য অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

বর্তমানে চালু থাকা ১৫ মিটার বা তার চেয়ে দীর্ঘ শতভাগ মাছ ধরার জাহাজে ভিএমএস সরঞ্জাম স্থাপন করা হয়েছে। (ছবি: এন. ল্যান)

ইসি পরিদর্শন দলের চতুর্থ পরিদর্শনের (অক্টোবর ২০২৩) পর থেকে, বিন থুয়ান প্রদেশে ৬৯টি মাছ ধরার জাহাজ ৬ ঘণ্টার বেশি সময় ধরে সংযোগ বিচ্ছিন্ন থাকার পরও তীরে তাদের অবস্থান জানায়নি। মৎস্য উপ-বিভাগ আঞ্চলিক মৎস্য পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোকে সীমান্তরক্ষী চৌকি এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করে সমুদ্রে থাকাকালীন জাহাজের মালিকদের সঠিক সংযোগ বজায় রাখার বিষয়টি যাচাই করতে এবং স্মরণ করিয়ে দিতে নির্দেশ দিয়েছে। এছাড়াও, ৪৩টি মাছ ধরার জাহাজ ১০ দিন ধরে সংযোগ বিচ্ছিন্ন থাকার পরও নিয়ম অনুযায়ী তীরে ফেরেনি। মৎস্য উপ-বিভাগ ২৪টি ঘটনা যাচাই করে ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে, এবং বাকি ১৯টি জাহাজ নিয়ম অনুযায়ী এখনও তদন্তাধীন ও প্রক্রিয়াধীন রয়েছে। ৬ মাস বা ১ বছরের বেশি সময় ধরে সংযোগ বিচ্ছিন্ন থাকা মাছ ধরার জাহাজের সংখ্যা ২০৪টি। পর্যালোচনা ও পরিদর্শনের মাধ্যমে দেখা গেছে, ১৭৭টি জাহাজ তীরে থাকাকালীন সংযোগ হারিয়ে পরিষেবা ব্যবহার বন্ধ করে দিয়েছে এবং ২৭টি জাহাজ সমুদ্রে সংযোগ হারালেও ১০ দিন আগেই তীরে ফিরে এসেছে।

মাছ ধরার জাহাজ পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার মাধ্যমে আমরা সমুদ্রে কর্মরত নৌবহরটিকে নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করি।

সীমান্তরক্ষী চৌকি, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং পরিষেবা প্রদানকারীদের সাথে সমন্বয় করে মৎস্য নজরদারি কেন্দ্রগুলোর যাচাই-বাছাইয়ের ফলাফল অনুসারে, ছয় মাসের বেশি সময় ধরে মাছ ধরার জাহাজগুলোর ভিএমএস (VMS) সংযোগ বিচ্ছিন্ন থাকার প্রধান কারণগুলো হলো নিষ্ক্রিয়তা, পরিষেবা ব্যবহার না করা, জাহাজগুলোকে তীরে আটকে রাখা এবং মাশুল পরিশোধে ব্যর্থতা। এই মাছ ধরার জাহাজগুলোর বেশিরভাগই স্থানীয় মৎস্য বন্দরে নোঙর করা থাকে এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সেগুলোর ওপর কড়া নজর রাখছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, ২০২৩ সালের শুরু থেকে বর্তমান পর্যন্ত, বিন থুয়ানে অনুমোদিত সীমানা অতিক্রমকারী মাছ ধরার জাহাজের ২৩টি ঘটনা নথিভুক্ত করা হয়েছে (এর মধ্যে ৫টি ঘটনায় যন্ত্রপাতির ত্রুটি, ১৩টি ঘটনায় কর্তব্যরত কর্মকর্তা সরাসরি ক্যাপ্টেনের সাথে যোগাযোগ করে জাহাজটিকে ভিয়েতনামের জলসীমায় ফিরে যেতে অনুরোধ করেছেন এবং ৪টি ঘটনায় ক্যাপ্টেনের সাথে যোগাযোগ করা হয়েছিল ও জাহাজের মালিকের পরিবারও এতে জড়িত ছিল)। ২০২৪ সালে, একটি মাছ ধরার জাহাজ সীমানা অতিক্রম করার ১টি ঘটনা ঘটেছিল; কর্তব্যরত কর্মকর্তা একটি বিজ্ঞপ্তি জারি করেন এবং শহরের অবৈধ, অনিয়ন্ত্রিত ও অপরিকল্পিত মৎস্য শিকার (IUU) স্টিয়ারিং কমিটিকে ব্যবস্থা নিতে অনুরোধ করেন। ফান থিয়েত কর্তৃপক্ষ জাহাজ মালিকের সাথে একটি বৈঠক করে BTh-99398-TS জাহাজটির ক্যাপ্টেনকে অবিলম্বে জাহাজটি ভিয়েতনামের জলসীমায় ফিরিয়ে আনার অনুরোধ জানিয়েছে।

কৃষি মন্ত্রণালয়ের একটি প্রতিনিধিদল সম্প্রতি প্রাদেশিক মৎস্য জাহাজ পর্যবেক্ষণ কেন্দ্রে অবৈধ, অঘোষিত ও অনিয়ন্ত্রিত (আইইউইউ) মৎস্য কার্যক্রম পরিদর্শন করেছে।

সময়োপযোগী নির্দেশনা প্রয়োজন।

মৎস্য কার্যক্রমে সংঘটিত লঙ্ঘনগুলো পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মোকাবেলা করা নিশ্চিত করতে, ইউরোপীয় কমিশনের সুপারিশগুলো পূরণ করতে এবং এই বছর 'ইয়েলো কার্ড' অপসারণের প্রচেষ্টা চালানোর লক্ষ্যে, সরকার সম্প্রতি ডিক্রি নং ৩৮/২০২৪/এনডি-সিপি জারি করেছে। এটি ২০১৯ সালের ১৬ই মে তারিখের ডিক্রি নং ৪২/২০১৯/এনডি-সিপি-কে প্রতিস্থাপন করেছে, যেখানে মৎস্য খাতে লঙ্ঘনের জন্য প্রশাসনিক শাস্তির বিধান করা হয়েছে।

এই অধ্যাদেশ অনুসারে, যে সকল মাছ ধরার জাহাজ ৬ ঘণ্টার বেশি বা ১০ দিনের বেশি সময়ের জন্য সংযোগ হারায়, অথবা নিজেদের অবস্থান না জানিয়ে সীমানা অতিক্রম করে, তাদের উপর শাস্তি আরোপ করা হবে। তবে, একাধিক আইনের মধ্যে মিল থাকায় এর বাস্তবায়ন বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। অধ্যাদেশ ৩৮ অনুসারে: “প্রযুক্তিগত সরঞ্জাম এবং যন্ত্রপাতি অবশ্যই প্রযুক্তিগত মান ও নিয়মাবলী মেনে চলতে হবে এবং সেগুলো পরিদর্শন ও ক্রমাঙ্কন করা থাকতে হবে…”। অন্যদিকে, অধ্যাদেশ ১৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-তে বলা হয়েছে: “নিষিদ্ধ কাজ: নির্ধারিত প্রযুক্তিগত মান ও নিয়মাবলী মেনে চলে না এমন প্রযুক্তিগত সরঞ্জাম এবং যন্ত্রপাতি ব্যবহার করা…”, কিন্তু কোন সরঞ্জাম এবং যন্ত্রপাতিগুলো এই মান পূরণ করে, সে সম্পর্কে কোনো উল্লেখ নেই।

আমরা প্রস্তাব করছি যে, কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয় যেন মৎস্য খাতে প্রশাসনিক লঙ্ঘন শনাক্তকরণের জন্য কারিগরি সরঞ্জাম ও যন্ত্রপাতি ব্যবহারের বিষয়ে অবিলম্বে নির্দেশিকা জারি করে।

এই বিষয়ে, মৎস্য উপ-বিভাগের উপ-প্রধান জনাব লে থান বিন ব্যাখ্যা করেছেন: “পূর্বে, ডিক্রি ৩৮-এর আগে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রযুক্তিগত সরঞ্জামের মাধ্যমে ভিএমএস সংযোগ হারানো জাহাজগুলোর বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিতে পারত। তবে, বর্তমানে, কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয় এই ডিক্রিকে বাস্তব রূপ দেওয়ার জন্য এখনও বিস্তারিত নির্দেশিকা জারি করেনি, ফলে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বিভ্রান্ত এবং মনিটরিং সিস্টেমের মাধ্যমে নিয়ম লঙ্ঘনকারী মাছ ধরার জাহাজগুলোকে ‘ঘটনাস্থলেই জরিমানা’ করার কোনো ভিত্তি তাদের কাছে নেই।” অনেক ভিএমএস ডিভাইসের নিম্নমান এবং সময়মতো রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের অভাব ছাড়াও, কোনো ত্রুটি দেখা দিলে সমস্যাটি সরঞ্জামের কারণে নাকি ব্যবহারকারীর কারণে হচ্ছে, তা নির্ধারণ করাও খুব কঠিন। জনাব বিন আরও ব্যাখ্যা করেছেন: “ডিক্রি ২৬/২০১৯/এনডি-সিপি অনুসারে, যখন কোনো মাছ ধরার জাহাজের ভিএমএস ডিভাইস বিকল হয়, তখন ক্যাপ্টেনকে প্রতি ৬ ঘণ্টা পর পর অবস্থান জানাতে হবে এবং ১০ দিনের মধ্যে জাহাজটিকে তীরে ফিরিয়ে আনতে হবে। কারিগরি ত্রুটি, স্যাটেলাইট সংকেত হারানো ইত্যাদির কারণে সংযোগ বিচ্ছিন্ন হলে, প্রতি ৬ ঘণ্টা পর পর অবস্থান জানানো এবং জাহাজটিকে তীরে ফিরিয়ে আনার প্রয়োজন হয় না। সুতরাং, ভিএমএস ডিভাইসটি বিকল হওয়ার কারণে সংযোগ বিচ্ছিন্ন না হলে ক্যাপ্টেনের বিরুদ্ধে আইন লঙ্ঘনের অভিযোগ আনা বিশ্বাসযোগ্য নয়। বিশেষ করে, প্রতিদিন ৬ ঘণ্টার বেশি সময় ধরে সংযোগ বিচ্ছিন্ন থাকা মাছ ধরার জাহাজের সংখ্যা অত্যন্ত বেশি, যা কখনও কখনও ১০০টিরও বেশি হয়ে থাকে, এবং বেশিরভাগ ক্ষেত্রে এই ত্রুটি জাহাজের মালিক বা ক্যাপ্টেনের কারণে নয়, বরং যন্ত্রপাতির কারণে ঘটে থাকে, যা শাস্তি আরোপ করাকে খুব কঠিন করে তোলে।”

এই অসুবিধাগুলোর পরিপ্রেক্ষিতে, প্রাদেশিক কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন বিভাগ মৎস্য খাতে প্রশাসনিক লঙ্ঘন শনাক্ত করার জন্য প্রযুক্তিগত সরঞ্জাম ও ডিভাইস ব্যবহারের বিষয়ে অবিলম্বে নির্দেশিকা জারি করতে কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করেছে। এছাড়াও, এটি মৎস্য বিভাগকে ভিএমএস (VMS) সরঞ্জাম এবং ভিএমএস পরিষেবা প্রদানকারীদের প্রযুক্তিগত অবকাঠামোর গুণমান এবং মান ও প্রবিধানের সাথে এর সঙ্গতি পুনঃমূল্যায়ন করার জন্য একটি পরিদর্শন ও পর্যালোচনা আয়োজন করতে অনুরোধ করেছে। এটি বিভাগটিকে বর্তমান ঘাটতি ও সীমাবদ্ধতাগুলো, বিশেষ করে উপকূলীয় দ্বীপ এবং উপকূলীয় পৌরসভাগুলোতে নোঙর করার এলাকা সমন্বয়ের বিষয়টি মোকাবিলা করার জন্য, মাছ ধরার জাহাজ পর্যবেক্ষণ সফটওয়্যারটি অবিলম্বে সম্পন্ন করার নির্দেশ দিতেও অনুরোধ করেছে।

উৎস: https://baobinhthuan.com.vn/xu-ly-tau-mat-ket-noi-vms-can-co-che-phat-nguoi-119507.html