অনুরোধ ও প্রদানের পদ্ধতির মাধ্যমে ব্যক্তিগত সহায়তা প্রদান করা উচিত নয়।
২০শে এপ্রিল বিকেলে, জাতীয় সংসদ তার প্রথম অধিবেশন অব্যাহত রেখে পূর্ণাঙ্গ সভাকক্ষে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন নিয়ে আলোচনা করে।
তার বক্তব্যে, প্রতিনিধি ফাম ট্রং নহান (হো চি মিন সিটি) সরকারের একটি প্রতিবেদনের উদ্ধৃতি দিয়ে বলেন যে, ২০২৫ সালে জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৮.০২%-এ পৌঁছাবে। এই ফলাফল শুধু রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি এবং প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) খাত থেকেই আসেনি, বরং বেসরকারি খাতের স্থিতিস্থাপকতা থেকেও এসেছে। বেসরকারি খাত বর্তমানে বার্ষিক জিডিপির প্রায় ৫১%, রাষ্ট্রীয় বাজেটের ৩০%-এর বেশি অবদান রাখে, ৮২%-এর বেশি কর্মীর জন্য কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে এবং মোট সামাজিক বিনিয়োগের প্রায় ৬০% এর জন্য দায়ী।
তবে, এই প্রবৃদ্ধির পরিসংখ্যানের আড়ালে, বাজার ছেড়ে যাওয়া ব্যবসার সংখ্যা অনেক বেশিই রয়েছে। এবং জিডিপির অর্ধেকেরও বেশি অবদান রাখা সত্ত্বেও, বেসরকারি খাত রপ্তানির মাত্র প্রায় ৩০ শতাংশের জন্য দায়ী, বাকিটা প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগের (এফডিআই) অন্তর্ভুক্ত।
জাতীয় সংসদ ২০শে এপ্রিল সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিয়ে আলোচনা করেছে।
ছবি: ভিএনএ
হো চি মিন সিটির একজন প্রতিনিধির মতে, এই বৈষম্যটি এই বাস্তবতাকে প্রতিফলিত করে যে, বেসরকারি খাত এখনও প্রধানত অভ্যন্তরীণ বাজারে প্রক্রিয়াজাতকরণ বা স্বল্প-মূল্যের অংশগুলিতেই কাজ করে, অথচ কৌশলগত খাত, উচ্চ প্রযুক্তি এবং অবকাঠামোতে বেসরকারি খাতের নেতৃত্বের অভাব রয়েছে। পলিটব্যুরো এবং জাতীয় সংসদ কর্তৃক বেসরকারি খাত উন্নয়নের উপর সাম্প্রতিক প্রস্তাবনাগুলো স্মরণ করে জনাব ন্যান উল্লেখ করেন যে, নীতিমালা উন্নত করার প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, দৃষ্টিভঙ্গিটি এখনও "সমর্থন"-এর দিকেই ঝুঁকে আছে, কিন্তু এই মানসিকতা "অনুরোধ-এবং-অনুমোদন" সংক্রান্ত বাধাগুলো দূর করতে ব্যর্থ হবে, অথচ ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর যা প্রয়োজন তা হলো একটি স্থিতিশীল এবং ন্যায়সঙ্গত আইনি কাঠামো।
"আর কোনো বিলম্ব করা যাবে না" এই বিশ্বাসে, জনাব ন্যান মনে করেন যে জাতীয় সংসদের তার আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে একটি মৌলিক কাঠামো আইন অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন – ‘বেসরকারি অর্থনীতির বিকাশের অধিকার নিশ্চিতকরণ আইন’। জনাব ন্যান দক্ষিণ কোরিয়ার উদাহরণ দেন, যেটি ১৯৮০ সালে ‘একচেটিয়া নিয়ন্ত্রণ ও ন্যায্য বাণিজ্য আইন’ প্রণয়ন করে বৃহৎ কর্পোরেশনগুলোর পাশাপাশি বেসরকারি অর্থনীতির বিকাশের জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি তৈরি করেছিল এবং ‘হান নদীর তীরে অলৌকিক ঘটনা’-র ভিত্তি স্থাপন করেছিল। সফল দেশগুলো ব্যবসাকে বেশি প্রণোদনা দেওয়ার কারণে সফল হয় না, বরং তারা বেসরকারি খাতের আত্মবিশ্বাসের সাথে বিকাশের জন্য এবং দেশের ভবিষ্যৎ নির্ধারণকারী খাতগুলোতে অংশগ্রহণের সক্ষমতা অর্জনের জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি তৈরি করেছে বলেই সফল হয়।
"বেসরকারি অর্থনীতির জন্য একটি ভিত্তিগত আইনের মাধ্যমে জাতীয় সংসদকে তার উন্নয়নে একটি নতুন অধ্যায় শুরু করতে হবে, যাতে প্রতিশ্রুতি থেকে প্রতিষ্ঠানে এবং নীতি থেকে আইনি নিশ্চয়তার দিকে অগ্রসর হওয়া যায়," এমপি ফাম ট্রং নহান সুপারিশ করেছেন।
অনেক প্রশাসনিক প্রক্রিয়া এখনও অসুবিধার কারণ হয়
প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় সংসদের ডেপুটি হোয়াং মিন হিউ (নগে আন প্রতিনিধিদল) মূল্যায়ন করেছেন যে, উল্লেখযোগ্য উন্নতি সত্ত্বেও, বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে এখনও কিছু ঘাটতি ও সীমাবদ্ধতা রয়েছে। অনেক প্রশাসনিক পদ্ধতি এখনও জটিল এবং নাগরিক ও ব্যবসার জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করে; বিশেষ করে, ভূমি, বিনিয়োগ, পরিকল্পনা এবং অর্থায়ন সম্পর্কিত আন্তঃসংস্থা পদ্ধতিগুলিতে এখনও অনেক কাঠামোগত বাধা রয়েছে, যার ফলে মূল্যায়ন প্রক্রিয়া দীর্ঘায়িত হয়। কিছু বিনিয়োগকারীর মতামত অনুযায়ী, কিছু প্রকল্পের শুধু প্রাথমিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতেই অনেক বছর লেগে যায়, এবং কিছু প্রকল্প এমনকি থমকে যায় ও বাস্তবায়ন করা যায় না, যার ফলে সম্পদের ব্যাপক অপচয় হয়।
জনাব হিউ পর্যবেক্ষণ করেছেন যে, দীর্ঘ প্রক্রিয়া এবং উচ্চ পরিপালন ব্যয় অর্থনীতির সামগ্রিক শ্রম উৎপাদনশীলতাকে প্রভাবিত করার অন্যতম কারণ এবং বিগত মেয়াদে অপূর্ণ থাকা দুটি লক্ষ্যের মধ্যে একটি। প্রতিনিধি বলেন, "এটা স্বীকার করা প্রয়োজন যে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ কেবল একটি প্রশাসনিক কাজ নয়, বরং সম্পদ উন্মোচন, প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং বাজারের আস্থা শক্তিশালী করার একটি মূল সমাধান।"
জনাব হিউ পরামর্শ দিয়েছেন যে, সরকার যেন প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কারের ক্ষেত্রে আরও দৃঢ়সংকল্পবদ্ধ হয় এবং সরলীকরণের পরিবর্তে ব্যাপক হ্রাসের দিকে জোরালোভাবে মনোনিবেশ করে; কোন কার্যপ্রণালীগুলো এখনও সরল করা প্রয়োজন এবং কোনগুলো বিলুপ্ত করার মতো সেকেলে হয়ে গেছে, তা পর্যালোচনা করে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করে; এবং ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ মানসিকতা বজায় রেখে কাগজপত্র কমানো এড়ানোর জন্য কোন কার্যপ্রণালীগুলোকে কার্যোত্তর পরিদর্শন দ্বারা প্রতিস্থাপন করা যেতে পারে।
বিশেষ করে, আনুষ্ঠানিকতা পরিহার করে প্রকৃত ফলাফলের ভিত্তিতে প্রশাসনিক পদ্ধতি মূল্যায়নের জন্য নির্দিষ্ট সূচক তৈরি করা প্রয়োজন। শুধুমাত্র হ্রাসকৃত পদ্ধতির সংখ্যা জানানোর পরিবর্তে, মূল্যায়নটি পদ্ধতিটি সম্পন্ন করতে লাগা প্রকৃত সময়, কর্মীদের যাতায়াতের সংখ্যা, প্রকৃত নিয়ম পালনের খরচ ইত্যাদির উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। প্রশাসনের ডিজিটাল রূপান্তর মানে কাগজের নথি অনলাইনে রাখা নয়, বরং ডিজিটাল পরিবেশের উপযোগী করে প্রক্রিয়াগুলোকে নতুনভাবে ডিজাইন করা, যাতে মানুষের জন্য প্রকৃত সুবিধা তৈরি হয়; যেমন, ভৌগোলিকভাবে সংজ্ঞায়িত নয় এমন প্রশাসনিক পদ্ধতি, সক্রিয় প্রশাসনিক পদ্ধতি ইত্যাদি।
যেকোনো মূল্যে রাজস্ব বৃদ্ধি করবেন না।
বাজেটের রাজস্ব ও ব্যয় ব্যবস্থাপনায় সাশ্রয় বিষয়ক এক আলোচনা চলাকালে, জাতীয় সংসদের ডেপুটি ত্রান ভান লাম (বাক নিন প্রদেশ থেকে) যুক্তি দেন যে, টেকসই উন্নয়নের সামগ্রিক লক্ষ্যের আওতায় বাজেটের রাজস্বকে বিবেচনা করা উচিত। জনাব লাম বলেন, "যদি রাজস্ব বৃদ্ধি উৎপাদন ও ব্যবসায়িক প্রণোদনাকে বাধাগ্রস্ত করে, অর্থনৈতিক খাতগুলোকে সংকুচিত করে, অথবা সামাজিক সমস্যা তৈরি করে, যা দীর্ঘমেয়াদী প্রবৃদ্ধির সম্ভাবনাকে প্রভাবিত করে, তাহলে এই ধরনের রাজস্ব বৃদ্ধির কার্যকারিতা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পুনঃমূল্যায়ন করা প্রয়োজন।" তাই, তিনি বাজেটের সংস্থান নিশ্চিত করা এবং রাজস্বের উৎসগুলোকে পুষ্ট করার মাধ্যমে দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নকে উৎসাহিত করতে, কীভাবে, কোন কোন খাত ও ক্ষেত্রে রাজস্ব বৃদ্ধি করা উচিত, তা বিবেচনা করার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন।
পুনরাবৃত্ত ব্যয়ে সাশ্রয়ের প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়ে, বাক নিন-এর প্রতিনিধি ‘সাশ্রয়’ বলতে কী বোঝায় তা স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছেন। তিনি যুক্তি দেন যে, ব্যয় সংকোচনের পরেও যদি কার্যক্রম সচল থাকে এবং ব্যবস্থাপনার লক্ষ্য পূরণ হয়, তবে ব্যয়ের মানদণ্ডের নির্ভুলতা এবং বাজেট প্রণয়নের মান পুনরায় খতিয়ে দেখা প্রয়োজন। জনাব ল্যাম বলেন, “কেবলমাত্র বাজেটের ৫ বা ১০ শতাংশ কাটছাঁট না করে, মূল সমাধানটি হলো ব্যয়ের মানদণ্ড পর্যালোচনা ও পরিমার্জন করা এবং বাস্তবতাকে আরও ভালোভাবে প্রতিফলিত করার জন্য বাজেট প্রণয়নের মান উন্নত করা।”
বিনিয়োগ ব্যয়ের বিষয়ে প্রতিনিধি যুক্তি দেন যে, সঞ্চয়ের প্রয়োজনীয়তা মূলধনের পরিমাণ কমানোর বিষয়ে নয়, বরং মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করার বিষয়ে। বর্তমানে ICOR সহগ বেশি, যা সীমিত বিনিয়োগ দক্ষতা এবং এমনকি অপচয়ের লক্ষণও নির্দেশ করে। প্রতিনিধি ল্যাম বলেন, "বিপরীতধর্মী বিষয়টি হলো, অনেক ক্ষেত্রে বিনিয়োগ যত বাড়ে, অপচয়ের ঝুঁকিও তত বৃদ্ধি পায়। যদি আমরা নিয়মিত ব্যয়ে সঞ্চয় করি কিন্তু সম্পদ অদক্ষ প্রকল্পে কেন্দ্রীভূত করি—যেগুলো বাস্তবায়নে ধীর, অথবা বিনিয়োগের পরেও তার উদ্দেশ্য পূরণে ব্যর্থ হয়—তবে তা আরও বড় অপচয়।"
অতএব, প্রতিনিধির মতে, বিনিয়োগের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য সমাধানগুলোর উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন: প্রকল্প পোর্টফোলিও নির্বাচন থেকে শুরু করে বিনিয়োগের প্রস্তুতি, প্রকল্প পরিকল্পনা, বাজেট প্রণয়ন; বাস্তবায়ন ও অর্থ প্রদান; ক্ষতি ও অপচয় নিয়ন্ত্রণ; এবং বিনিয়োগ-পরবর্তী ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা ও ব্যবহার পর্যন্ত। মূলনীতিটি হলো এই যে, “ধার করা মূলধন দিয়ে করা বিনিয়োগ থেকে প্রাপ্ত মুনাফা অবশ্যই ঋণের খরচের চেয়ে বেশি হতে হবে; বিনিয়োগ দ্রুত কাজে লাগাতে হবে এবং বাস্তব ফল প্রদান করতে হবে।”
কম খরচ করা মানেই সঞ্চয় নয়। সঞ্চয় মানে সঞ্চয়ই। একই সাথে, আমাদের যেকোনো মূল্যে রাজস্ব বাড়ানো উচিত নয়, বরং অর্থনীতির জন্য টেকসই রাজস্ব উৎস গড়ে তোলা প্রয়োজন। বাজেটের আয় ও ব্যয়ের প্রতিটি ডলার অবশ্যই যথাযথভাবে, সঠিক সময়ে ব্যবহার করতে হবে এবং দেশের দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের জন্য প্রকৃত মূল্য তৈরি করতে হবে – এটাই সবচেয়ে বড় সঞ্চয়," জোর দিয়ে বলেন প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান ল্যাম।
আজ সকালে, ২১শে এপ্রিল, জাতীয় সংসদ তার পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে সামাজিক-অর্থনৈতিক বিষয় নিয়ে আলোচনা অব্যাহত রেখেছে। বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং সরকারের নেতৃবৃন্দ সংসদ সদস্যদের উত্থাপিত বিষয়গুলো ব্যাখ্যা করতে অংশগ্রহণ করবেন।
পারিবারিক ব্যবসার জন্য করের সীমা কমপক্ষে ২ বিলিয়ন VND হওয়া উচিত।
সেদিন সকালে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ব্যক্তিগত আয়কর আইন, মূল্য সংযোজন কর আইন, কর্পোরেট আয়কর আইন এবং বিশেষ ভোগ কর আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করতে বৈঠকে বসে।
অর্থমন্ত্রী এনগো ভ্যান তুয়ানের মতে, বিশ্ব অর্থনীতির প্রতিকূল প্রভাবের পরিপ্রেক্ষিতে, ব্যক্তি ও ব্যবসায়িক পরিবারগুলোকে সহায়তা করার জন্য, ব্যক্তিগত আয়কর থেকে অব্যাহতি পাওয়ার ক্ষেত্রে একক ব্যবসায়ীদের আয়ের সীমা এবং মূল্য সংযোজন কর থেকে অব্যাহতি পাওয়ার ক্ষেত্রে ব্যবসায়িক পরিবার ও ব্যক্তিদের আয়ের সীমা নিয়ে গবেষণা ও সমন্বয় অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।
যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপনকালে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভান মাই সরকারের প্রস্তাবের সঙ্গে একমত হলেও নির্দিষ্ট রাজস্ব সীমাটি আরও সতর্কতার সঙ্গে বিবেচনার পরামর্শ দিয়েছেন। পূর্বে রাজস্ব সীমা ছিল ১০০ মিলিয়ন VND, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এটিকে বাড়িয়ে ৩০০ মিলিয়ন VND করার প্রস্তাব দেয় এবং পরে তা সমন্বয় করে ৫০০ মিলিয়ন VND নির্ধারণ করে। “তবে, অনেকের মতে এই স্তরটি এখনও কম। ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পোদ্যোগ সমিতি ৩ বিলিয়ন VND পর্যন্ত প্রস্তাব করেছে, অন্যদিকে যাচাইকারী সংস্থা মনে করে যে মানবিকতা ও বাস্তবতা নিশ্চিত করতে ন্যূনতম প্রায় ২ বিলিয়ন VND বিবেচনা করা উচিত,” জনাব মাই বলেন।
২৪শে নভেম্বরকে ভিয়েতনাম সংস্কৃতি দিবস হিসেবে ঘোষণা করার প্রস্তাব করা হয়েছে।
২০শে এপ্রিল সকালে, ভিয়েতনামের সংস্কৃতির উন্নয়ন বিষয়ক জাতীয় সংসদের খসড়া প্রস্তাব পেশ করার সময় সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রী লাম থি ফুয়ং থান বলেন যে, এই প্রস্তাবে ১৩টি অনুচ্ছেদ ও ১০টি নীতি রয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, এই খসড়াটি প্রতি বছর ২৪শে নভেম্বরকে "ভিয়েতনামের সংস্কৃতি দিবস" হিসেবে বেছে নেওয়ার পলিটব্যুরোর নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয় এবং কর্মীরা পূর্ণ বেতনে একদিনের ছুটি পাওয়ার অধিকারী হন।
বাস্তবায়ন রূপরেখা প্রসঙ্গে, সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রী লাম থি ফুয়ং থান শ্রম আইন সংশোধনের জন্য অপেক্ষা না করে প্রস্তাবে এই বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করার কারণ স্পষ্ট করেছেন। তদনুসারে, শ্রম আইন চূড়ান্ত করার জন্য অক্টোবর অধিবেশন পর্যন্ত অপেক্ষা করা এ বছরের কার্যক্রমের জন্য যথেষ্ট সময়োপযোগী হবে না। প্রস্তাবে এটি অন্তর্ভুক্ত করা অবিলম্বে বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি প্রদান করে। প্রস্তাবটি কার্যকর হওয়ার সময় প্রস্তুতি নিশ্চিত করতে উদযাপনমূলক কার্যক্রমের একটি কাঠামো তৈরির বিষয়ে সাংস্কৃতিক অঙ্গন সক্রিয়ভাবে পরামর্শ দিচ্ছে।
উৎস: https://thanhnien.vn/can-dao-luat-rieng-cho-kinh-te-tu-nhan-185260420231336453.htm
