কৌশলগত প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি তৈরি করা প্রয়োজন

ডঃ নগুয়েন সি ডাং বলেছেন যে আমাদের প্রশাসনিক পদ্ধতি, লাইসেন্স এবং আইনি নিয়ন্ত্রণ কমাতে হবে যা অপ্রয়োজনীয় খরচের কারণ হয়।

TS. Nguyễn Sĩ Dũng: Cần tạo đột phá chiến lược về thể chế

ডঃ নগুয়েন সি ডাং বিশ্বাস করেন যে আমাদের একটি কৌশলগত প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি তৈরি করতে হবে। (সূত্র: ভিজিপি)

সম্প্রতি, ১৩ জুলাই, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ ৬৪৪/সিডি-টিটিজি স্বাক্ষর করে জারি করেছেন যাতে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় সরকারগুলিকে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের সংশোধন, দায়িত্ব জোরদার এবং কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, জনগণ ও ব্যবসার জন্য বাধা এবং অসুবিধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে অপসারণের অনুরোধ করা হয়েছে।

টেলিগ্রামটি খুব স্পষ্টভাবে নির্দেশ করেছে যে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে প্রশাসনিক পদ্ধতি কাটার সাথে সম্পর্কিত কাজগুলি পরিচালনা করার উপর মনোযোগ দিতে হবে:

অর্থাৎ, প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রভাব কঠোরভাবে মূল্যায়ন করা; কেবলমাত্র এমন পদ্ধতি বজায় রাখা এবং জারি করা যা সত্যিই প্রয়োজনীয় এবং কম সম্মতি খরচ সহ; নতুন জারি করা প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলির উপর মাসিক পরিসংখ্যান পর্যায়ক্রমে সংকলন করা যাতে তাৎক্ষণিকভাবে সংশোধন বা বাতিল করা যায়। একই সাথে, প্রশাসনিক পদ্ধতির জারি এবং বাস্তবায়ন কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা।

অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ ৬৪৪/সিডি-টিটিজি-র মূল বিষয় হলো নিয়ন্ত্রণমুক্তকরণ: পদ্ধতির উপর কর্তন; যদি সত্যিই প্রয়োজন না হয়, তাহলে নতুন পদ্ধতি জারি না করা। ১৩তম পার্টি কংগ্রেসের প্রস্তাবিত প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি তৈরির জন্য এটিকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দিক হিসেবে বিবেচনা করা উচিত। অবশ্যই, বিকেন্দ্রীকরণ কেবল পদ্ধতিগত আইনের জন্যই নয়, বরং বাস্তব আইনের জন্যও প্রস্তাব করা উচিত।

আইন আচরণ নিয়ন্ত্রণ করে। যত বেশি আইন, তত বেশি নিয়ন্ত্রিত আচরণ। নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহার আজ আমাদের দেশে একটি খুব বড় সমস্যা। আমরা জানি না কখন থেকে, তবে আমরা বিশ্বাস করি যে আইনের শাসন রাষ্ট্র গড়ে তুলতে হলে পূর্ণাঙ্গ আইন থাকা আবশ্যক।

এই ধারণার সাথে, আমরা দীর্ঘদিন ধরে আইন প্রণয়নের কার্যক্রম পরিকল্পনা করার চেষ্টা করেছি এবং অনেক আইনি নথি প্রকাশকে একটি অর্জন হিসেবে বিবেচনা করেছি। তাছাড়া, যখনই আমরা জীবনে কোনও সমস্যার মুখোমুখি হই, তখনই আমরা মনে করি যে এটি মোকাবেলা করার জন্য আইন প্রণয়ন করা প্রয়োজন। ফলস্বরূপ, নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহার ঘটেছে।

সামাজিক জীবন এবং জনপ্রশাসন অনেক আইনি নিয়ম দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছে। যুক্তিসঙ্গত বা অযৌক্তিক, এই নিয়মগুলি "শেকল"-এ পরিণত হতে পারে যা আমাদের "অঙ্গ-প্রত্যঙ্গ" এবং দেশের সম্ভাবনাকে আবদ্ধ করে।

একবার ভাবুন, যখন অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারের দাবি ক্রমশ তীব্র হয়ে উঠছে, কিন্তু বছরের পর বছর ধরে আমরা এখনও সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদন করতে পারছি না, তখন কি আমরা বিভ্রান্তিকর এবং ওভারল্যাপিং আইনি নিয়মের "জিম্মি" হয়ে গেছি?

তাছাড়া, এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে কেউই সিদ্ধান্তমূলকভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বা কাজ এগিয়ে নিতে সাহস করে না। কারণ, যদি তারা তা না করে, তাহলে ঠিক আছে, কিন্তু যদি তারা তা করে, তাহলে তারা অবশ্যই আইন লঙ্ঘন করবে। সম্প্রতি, পলিটব্যুরোকে উপসংহার ১৪ জারি করতে হয়েছে গতিশীল, সৃজনশীল ক্যাডারদের সুরক্ষার জন্য যারা চিন্তা করার এবং করার সাহস করে, সম্ভবত নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহারের নেতিবাচক পরিণতি মোকাবেলা করার জন্যও।

যত বেশি নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহার হবে, তত বেশি সম্মতির খরচ, সম্মতি কার্যকর করার খরচ এবং প্রয়োগের খরচ বাড়বে।

একজন প্রাক্তন বিচারমন্ত্রীর মতে, এই খরচগুলি জিডিপির প্রায় ২৮% হতে পারে। পরিকল্পনা আইন বাস্তবায়নের জন্য, আমরা দেখতে পাচ্ছি যে ব্যয় অত্যন্ত বেশি।

আইনটি জারি হওয়ার ৪ বছরেরও বেশি সময় পর এখন পর্যন্ত, প্রচুর অর্থ এবং প্রচেষ্টা ব্যয় করা হয়েছে, কিন্তু আইনে প্রস্তাবিত অনেক আইনী নীতি বাস্তবায়িত হয়নি। আইনের ব্যয় জনগণের জীবিকা, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং দেশের শক্তির উপর অত্যন্ত নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে।

নিয়ন্ত্রক অপব্যবহারের পরিণতি কাটিয়ে ওঠার জন্য, গত কয়েক মেয়াদে, সরকারকে প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং লাইসেন্স কমানোর উপায় খুঁজে বের করতে হয়েছে। তবে, বিরোধিতা এই যে: একদিকে, সরকার ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং লাইসেন্স কমানোর চেষ্টা করে। অন্যদিকে, জাতীয় পরিষদ আইন প্রণয়ন এবং ঘোষণার পরিকল্পনা এবং প্রচার করে। পুরানো আইন থেকে উদ্ভূত পদ্ধতি এবং লাইসেন্স এখনও কমানো হয়নি, তবে নতুন আইন থেকে উদ্ভূত পদ্ধতি এবং লাইসেন্স বৃদ্ধি পেয়েছে।

সম্ভবত, জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়ন ক্ষমতা এবং আইন প্রণয়নের কার্যকারিতা সম্পর্কে আরও স্পষ্ট সংজ্ঞা থাকা প্রয়োজন। জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়নের ক্ষমতা নয়, বরং আইন পরীক্ষা এবং পাস করার ক্ষমতা।

মূলত, এটি আইন প্রণয়ন নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা। জনগণের প্রতিনিধিত্বকারী একটি প্রতিষ্ঠান হিসেবে, জাতীয় পরিষদের জন্ম হয়েছিল জনগণের স্বাধীনতা রক্ষার জন্য আইন প্রণয়ন নিয়ন্ত্রণ করার জন্য।

উপরোক্ত বিশ্লেষণ থেকে, নিয়ন্ত্রক অপব্যবহারের সমস্যা সমাধানের জন্য, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল আমাদের আইন প্রণয়নমূলক চিন্তাভাবনাকে উদ্ভাবন করা।

প্রথমত, আমাদের স্বাধীনতার গুরুত্ব স্বীকার করতে হবে এবং আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় জড়িত প্রতিষ্ঠানগুলির লক্ষ্য স্পষ্ট করতে হবে। সরকার হল সেই সংস্থা যা আইন প্রণয়নকে উৎসাহিত করে। জাতীয় পরিষদ হল সেই সংস্থা যা আইন প্রণয়ন নিয়ন্ত্রণ করে।

দ্বিতীয়ত, আইনের শাসন রাষ্ট্রের মানদণ্ডের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি আইনি ব্যবস্থার জন্য স্বাধীনতা এবং নিয়ন্ত্রণের মধ্যে ভারসাম্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ। উদ্ভাবন এবং উন্নয়নের জন্য স্বাধীনতা অপরিহার্য। কিন্তু পরম স্বাধীনতা অরাজকতা এবং অস্থিতিশীলতার দিকে নিয়ে যেতে পারে। নিয়ন্ত্রণ শৃঙ্খলা এবং স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে সাহায্য করে, কিন্তু অতিরিক্ত নিয়ন্ত্রণ ব্যয়বহুল হতে পারে।

অতএব, স্বাধীনতা এবং নিয়ন্ত্রণের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতার মধ্যেই প্রজ্ঞা নিহিত। এটি একটি গতিশীল ভারসাম্য। এই ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য আমাদের প্রতিষ্ঠান এবং প্রক্রিয়া সহ প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা তৈরি করতে হবে।

তৃতীয়ত, আগামী দিনে আমাদের দেশের আইনি ব্যবস্থা উন্নত করার প্রচেষ্টার কেন্দ্রবিন্দু হতে হবে নিয়ন্ত্রণমুক্তকরণ। আমাদের প্রশাসনিক পদ্ধতি, লাইসেন্স এবং আইনি নিয়ন্ত্রণ কমাতে হবে যা অপ্রয়োজনীয় খরচ তৈরি করে।

এখানে সবচেয়ে যুক্তিসঙ্গত পদ্ধতি হল যখন আমরা আইনের কারণে সৃষ্ট বাধাগুলি স্বীকার করি, তখন আমাদের দ্রুত অযৌক্তিক প্রবিধানগুলি বাতিল করার জন্য নথিটি সংশোধন করতে হবে। প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ 644/CD-TTg-এর চেতনায়ও এটিই আচরণ।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস