 |
| ডঃ নগুয়েন সি ডাং বিশ্বাস করেন যে আমাদের প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে একটি কৌশলগত অগ্রগতি অর্জন করতে হবে। (সূত্র: ভিজিপি) |
সম্প্রতি, ১৩ জুলাই, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন ৬৪৪/সিĐ-টিটিজি নির্দেশিকা স্বাক্ষর এবং জারি করেছেন, যাতে মন্ত্রণালয়, সংস্থা এবং স্থানীয়দের ত্রুটিগুলি সংশোধন, দায়িত্ব জোরদার এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য অনুরোধ করা হয়েছে, নাগরিক ও ব্যবসার জন্য বাধা এবং অসুবিধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা হয়েছে।
প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে যে কাজগুলিতে মনোযোগ দিতে হবে, নির্দেশিকাটিতে সেগুলি খুব স্পষ্টভাবে বর্ণনা করা হয়েছে:
অর্থাৎ, প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রভাব মূল্যায়ন কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করুন; কেবলমাত্র এমন পদ্ধতি বজায় রাখুন এবং জারি করুন যা সত্যিই প্রয়োজনীয় এবং কম সম্মতি খরচ আছে; পর্যায়ক্রমে, মাসিক ভিত্তিতে, নতুন জারি করা প্রশাসনিক পদ্ধতির পরিসংখ্যান সংকলন করুন যাতে তাৎক্ষণিকভাবে সংশোধন বা বাতিল করা যায়। একই সাথে, প্রশাসনিক পদ্ধতির জারি এবং বাস্তবায়ন নিবিড়ভাবে নিয়ন্ত্রণ করুন।
নির্দেশিকা ৬৪৪/সিডি-টিটিজির মূল সারমর্ম হল বিকেন্দ্রীকরণ: পদ্ধতির উপর কর্তন; একেবারে প্রয়োজনীয় না হলে নতুন পদ্ধতি জারি করা থেকে দৃঢ়ভাবে বিরত থাকা। ১৩তম পার্টি কংগ্রেসের রূপরেখা অনুসারে এটিকে প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি তৈরির জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দিকনির্দেশনা হিসেবে বিবেচনা করা উচিত। অবশ্যই, বিকেন্দ্রীকরণ কেবল পদ্ধতিগত আইনের ক্ষেত্রেই নয়, বরং বাস্তব আইনের ক্ষেত্রেও প্রয়োগ করা উচিত।
আইন আচরণ নিয়ন্ত্রণ করে। যত বেশি আইন থাকবে, আচরণ তত বেশি নিয়ন্ত্রিত হবে। নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহার আজ আমাদের দেশে একটি বড় সমস্যা। এই বিশ্বাস কখন থেকে শুরু হয়েছিল তা স্পষ্ট নয়, তবে আমরা বিশ্বাস করেছি যে আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠনের জন্য একটি বিস্তৃত আইনি কাঠামো প্রয়োজন।
এই মানসিকতা নিয়ে, দীর্ঘদিন ধরে আমরা আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়া পরিকল্পনা করার চেষ্টা করেছি এবং অসংখ্য আইনি নথি জারি করাকে একটি অর্জন হিসেবে বিবেচনা করেছি। তাছাড়া, যখনই আমরা জীবনে কোনও সমস্যার মুখোমুখি হই, তখনই আমাদের মনে হয় যে এটি সমাধানের জন্য আমাদের আইন প্রণয়ন করা দরকার। এর ফলে নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহার ঘটেছে।
সামাজিক জীবন এবং জনপ্রশাসন অনেক আইনি নিয়ম দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছে। যুক্তিসঙ্গত হোক বা অযৌক্তিক, এই নিয়মগুলি আমাদের হাত-পা বাঁধার শিকল হয়ে উঠতে পারে, সেই সাথে আমাদের দেশের সম্ভাবনাকেও।
একবার ভাবুন, অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারের চাহিদা ক্রমশ জরুরি হয়ে উঠছে, এবং বছরের পর বছর ধরে আমরা সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদন করতে পারছি না, আমরা কি জটিল এবং ওভারল্যাপিং আইনি নিয়মের "জিম্মি" হয়ে উঠছি না?
তদুপরি, কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদের সিদ্ধান্তমূলক সিদ্ধান্ত নিতে বা কাজ এগিয়ে নিতে দ্বিধাগ্রস্ত হওয়ার প্রবণতা ক্রমবর্ধমান। এর কারণ হল, কিছু না করা যদিও গ্রহণযোগ্য নয়, তবুও তা অনিবার্যভাবে আইনি লঙ্ঘনের দিকে পরিচালিত করে। সম্প্রতি, পলিটব্যুরোকে গতিশীল, সৃজনশীল কর্মকর্তাদের সুরক্ষার জন্য উপসংহার ১৪ জারি করতে হয়েছে যারা চিন্তাভাবনা এবং কাজ করার সাহস করেন, সম্ভবত নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহারের নেতিবাচক পরিণতি মোকাবেলা করার জন্যও।
নিয়ন্ত্রণের ব্যবহার যত বেশি হবে, সম্মতি খরচ, সম্মতি কার্যকর করার খরচ এবং প্রয়োগের খরচ তত বেশি হবে।
একজন প্রাক্তন বিচারমন্ত্রীর মতে, এই খরচগুলি জিডিপির প্রায় ২৮% হতে পারে। শুধুমাত্র পরিকল্পনা আইন বাস্তবায়নের জন্য, আমরা বিশাল খরচ দেখতে পাচ্ছি।
আইনটি কার্যকর হওয়ার চার বছরেরও বেশি সময় পরেও, প্রচুর অর্থ এবং প্রচেষ্টা ব্যয় করা হয়েছে, কিন্তু আইনে বর্ণিত অনেক আইনী নীতি এখনও বাস্তবায়িত হয়নি। আইন প্রণয়নের ব্যয় জনগণের জীবিকা, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং দেশের শক্তির উপর অত্যন্ত নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে।
অতিরিক্ত নিয়ন্ত্রণের পরিণতি প্রতিকারের জন্য, সরকার গত কয়েক মেয়াদে প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং অনুমতিপত্র হ্রাস করার চেষ্টা করেছে। তবে, বিরোধিতা এখানেই: একদিকে, সরকার ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং অনুমতিপত্র হ্রাস করার চেষ্টা করে। অন্যদিকে, জাতীয় পরিষদ আইন প্রণয়ন এবং প্রণয়নের পরিকল্পনা এবং প্রচার করে। যদিও পুরানো আইন থেকে উদ্ভূত পদ্ধতি এবং অনুমতিপত্র এখনও হ্রাস করা হয়নি, নতুন আইন থেকে উদ্ভূত পদ্ধতিপত্র ইতিমধ্যেই বৃদ্ধি পেয়েছে।
সম্ভবত জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়ন ক্ষমতা এবং আইন প্রণয়নের কার্যকারিতা সম্পর্কে আরও স্পষ্ট সংজ্ঞা থাকা প্রয়োজন। জাতীয় পরিষদের আইন প্রণয়নের ক্ষমতা নয়, বরং আইন পর্যালোচনা এবং পাস করার ক্ষমতা।
মূলত, এটি আইন প্রণয়ন নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা। জনগণের প্রতিনিধিত্বকারী একটি প্রতিষ্ঠান হিসেবে, জনগণের স্বাধীনতা রক্ষার জন্য আইন প্রণয়ন নিয়ন্ত্রণের জন্য জাতীয় পরিষদ তৈরি করা হয়েছিল।
উপরোক্ত বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে, নিয়ন্ত্রণের অপব্যবহারের সমস্যা মোকাবেলার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল আমাদের আইন প্রণয়নমূলক চিন্তাভাবনাকে উদ্ভাবন করা।
প্রথমত, আমাদের অবশ্যই স্বাধীনতার গুরুত্ব স্বীকার করতে হবে এবং আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলির লক্ষ্যকে পুনরায় সংজ্ঞায়িত করতে হবে। সরকার হল এমন একটি সংস্থা যা আইন প্রণয়নকে উৎসাহিত করে। সংসদ হল এমন একটি সংস্থা যা আইন প্রণয়ন নিয়ন্ত্রণ করে।
দ্বিতীয়ত, আইনের শাসন রাষ্ট্রের মানদণ্ড মেনে চলা একটি আইনি ব্যবস্থার জন্য স্বাধীনতা এবং নিয়ন্ত্রণের ভারসাম্য বজায় রাখা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। সৃজনশীলতা এবং উন্নয়নের জন্য স্বাধীনতা অপরিহার্য। তবে, স্বাধীনতার নিরঙ্কুশীকরণ নৈরাজ্য এবং অস্থিতিশীলতার দিকে নিয়ে যেতে পারে। নিয়ন্ত্রণ শৃঙ্খলা এবং স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে সাহায্য করে, তবে নিয়ন্ত্রণের অতিরিক্ত ব্যবহার ব্যয়বহুল হতে পারে।
অতএব, স্বাধীনতা এবং নিয়ন্ত্রণের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতার মধ্যেই প্রজ্ঞা নিহিত। এটি একটি গতিশীল ভারসাম্য। এই ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য আমাদের প্রতিষ্ঠান এবং প্রক্রিয়া সহ প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা তৈরি করতে হবে।
তৃতীয়ত, আগামী সময়ে আমাদের আইনি ব্যবস্থা উন্নত করার জন্য আমাদের প্রচেষ্টার কেন্দ্রবিন্দুতে নিয়ন্ত্রণমুক্তি থাকা উচিত। আমাদের প্রশাসনিক পদ্ধতি, লাইসেন্স এবং আইনি নিয়ন্ত্রণ কমাতে হবে যা অপ্রয়োজনীয় খরচ তৈরি করে।
এখানে সবচেয়ে বুদ্ধিমান পদ্ধতি হল, আইনি বাধাগুলি চিহ্নিত করার পরে, আমাদের দ্রুত অযৌক্তিক প্রবিধানগুলি বাতিল করার জন্য পাঠ্য সংশোধন করতে হবে। এটি প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের নির্দেশিকা 644/CĐ-TTg-এর চেতনার সাথেও সঙ্গতিপূর্ণ।
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস
মন্তব্য (0)