‘অনুরোধ ও মঞ্জুরি’ পদ্ধতিটি বিলুপ্ত করা এবং সরকারি বিনিয়োগের কার্যকারিতা উন্নত করা প্রয়োজন।

(চিনফু.ভিএন) - ২১শে এপ্রিল বিকেলে, ১৬তম জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনের কার্যক্রম অব্যাহত রেখে, জাতীয় সংসদ পূর্ণাঙ্গ সভাকক্ষে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা; ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জাতীয় পঞ্চবার্ষিক আর্থিক পরিকল্পনা; এবং ২০২৬-২০৩০ সময়কালের সরকারি ঋণ গ্রহণ ও পরিশোধ পরিকল্পনা নিয়ে আলোচনা করেছে।

প্রতিনিধি লে হু ত্রি ( খান হোয়া প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল) সংসদ কক্ষে আলোচনা করছেন - ছবি: ভিজিপি/নহাত বাক

পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন চলাকালে, খান হোয়া প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি লে হু ত্রি জোর দিয়ে বলেন যে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সংক্রান্ত জাতীয় সংসদের খসড়া প্রস্তাবে এর মূল উদ্দেশ্য হিসেবে সরকারি বিনিয়োগের কার্যকারিতা বৃদ্ধি, এর নেতৃত্ব ও প্রসারমূলক ভূমিকা জোরদার করা এবং সর্বোচ্চ পরিমাণ বেসরকারি সম্পদ আকর্ষণ করাকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে; যা দ্রুত ও টেকসই প্রবৃদ্ধিতে অবদান রাখবে, কৌশলগত অবকাঠামো ব্যবস্থা সম্পূর্ণ করবে এবং সামাজিক নিরাপত্তা ও জাতীয় প্রতিরক্ষা নিশ্চিত করবে।

প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছেন যে, মূলধন বরাদ্দ অবশ্যই সংবিধান, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন ও রাষ্ট্রীয় বাজেট মেনে চলতে হবে, সম্পদের ভারসাম্য রক্ষার ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে এবং সরকারি ঋণের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে হবে; একই সাথে, মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সামাজিক-অর্থনৈতিক দক্ষতা, সম্ভাব্যতা এবং পূর্ববর্তী সময়কাল থেকে প্রাপ্ত শিক্ষার উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত।

নির্ধারিত লক্ষ্যগুলো অর্জনের জন্য প্রতিনিধিরা নিম্নলিখিত প্রস্তাবগুলো পেশ করেছেন: প্রকৃতপক্ষে অপ্রয়োজনীয় বা প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণ করে না এমন প্রকল্পগুলো পর্যালোচনা অব্যাহত রাখা এবং দৃঢ়ভাবে বাতিল করা; মূল প্রকল্পগুলোতে সম্পদ কেন্দ্রীভূত করা; সরকারি বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় মৌলিক সংস্কার আনা এবং ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ ব্যবস্থা বিলোপ করা; প্রকল্পের সংখ্যার চেয়ে গুণমানকে অগ্রাধিকার দেওয়া, বিনিয়োগ নীতি নির্ধারকদের দায়িত্বের ওপর জোর দেওয়া; এবং অদক্ষ প্রকল্প অনুমোদন না করা।

প্রতিনিধিরা আইসিওআর সহগ ৪.৫-৪.৮-এ নামিয়ে আনার ক্ষেত্রে বিদ্যমান প্রতিবন্ধকতাগুলোর ওপরও জোর দিয়েছেন, যার জন্য বিক্ষিপ্ত বিনিয়োগ, ধীর অগ্রগতি, পরামর্শ ও জরিপের সীমিত মান এবং কম অর্থপ্রদানের হারের মতো বিষয়গুলোর সংশোধন প্রয়োজন।

একই সাথে, জরিপ, নকশা, ব্যয় প্রাক্কলন এবং দরপত্র পর্যায়ে ‘প্রাথমিক ও দূরবর্তী’ পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা জোরদার করা এবং নিয়ম লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণ করা প্রয়োজন; এর মাধ্যমে দুর্নীতি ও অপচয় প্রতিরোধ ও মোকাবিলা করা এবং আইনি ফাঁকফোকর দূর করা সম্ভব হবে।

২০২১-২০২৫ সময়কালের সরকারি বিনিয়োগের ফলাফল এবং ২০২৬-২০৩০ সময়কালের পরিকল্পনার সঙ্গে একমত পোষণ করে, কাও বাং প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের সদস্য দোয়ান থি লে আন মূল্যায়ন করেছেন যে, বহু অসুবিধা ও প্রতিকূলতার প্রেক্ষাপটে, সরকার সরকারি বিনিয়োগকে প্রবৃদ্ধির একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি হিসেবে বিবেচনা করে দৃঢ়তার সাথে পরিস্থিতি সামাল দিয়েছে এবং বহু ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে।

উন্নয়ন বিনিয়োগের জন্য বাজেট ব্যয়ের কাঠামো একটি ইতিবাচক দিকে পরিবর্তিত হয়েছে, যেখানে সম্পদ আরও কার্যকরভাবে বরাদ্দ করা হচ্ছে এবং বিক্ষিপ্ত ও অপচয়মূলক ব্যয়ের পরিস্থিতি ক্রমান্বয়ে কাটিয়ে ওঠা হচ্ছে; একই সাথে, সকল স্তর ও খাতের স্বায়ত্তশাসন এবং দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি করা হয়েছে; মূলধন বরাদ্দ মূলত পার্টির নির্দেশনা এবং জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনা মেনে চলে।

তবে, প্রতিনিধিরা এও উল্লেখ করেছেন যে এই ফলাফল এখনও প্রত্যাশার চেয়ে কম। প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন বলেন, "মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় পর্যায়ে অর্থ বিতরণের ধীর ও অসম পরিস্থিতি এখনও বিদ্যমান; কিছু এলাকায় তহবিল থাকলেও তারা তা ব্যয় করতে পারছে না, যা প্রাতিষ্ঠানিক সমস্যা থেকে শুরু করে বাস্তবায়ন ক্ষমতা পর্যন্ত বিভিন্ন পদ্ধতিগত প্রতিবন্ধকতাকে প্রতিফলিত করে।"

প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন (কাও বাং প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল) সংসদ কক্ষে আলোচনা করছেন - ছবি: ভিজিপি/নহাত বাক

অতএব, প্রতিনিধিরা সুপারিশ করেছেন যে, সরকার যেন প্রতিষ্ঠানগুলোর উন্নতি অব্যাহত রাখে, পদ্ধতিগুলো সরল করে এবং বিনিয়োগ প্রস্তুতির মান উন্নত করে; পাশাপাশি ভুল করার ভয় দূর করে এবং কর্মকর্তাদের জন্য এমন পরিবেশ তৈরি করে, যাতে তারা জনকল্যাণের জন্য চিন্তা করতে, কাজ করতে এবং দায়িত্ব নিতে সাহস পায়।

বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো খাতে ওডিএ প্রকল্পগুলোর বিষয়ের ওপর জোর দিয়ে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুক সন (ভিন লং প্রদেশ) বলেন যে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালে বৈদেশিক ঋণের চাহিদা ৭-৯ গুণ বৃদ্ধি পাবে বলে আশা করা হচ্ছে। প্রতিনিধির মতে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য অতিরিক্ত সম্পদের প্রয়োজনীয়তা বিবেচনায় এটি একটি অপরিহার্য শর্ত।

তবে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার ও মন্ত্রণালয়গুলো যেন দেশীয় এবং দাতা পক্ষের মধ্যে বিনিয়োগ পদ্ধতি পর্যালোচনা ও আরও সমন্বয় অব্যাহত রাখে, যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে একটি প্রকল্পের জন্য দুটি ভিন্ন বিনিয়োগ প্রক্রিয়া ও দুটি ভিন্ন অর্থ বিতরণ পদ্ধতি থাকে, যা বাস্তবায়নে বিলম্ব ঘটায়।

প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেছেন যে, পূর্ববর্তী সময়ে ওডিএ তহবিলের অর্থ বিতরণের হার মাত্র প্রায় ৫২.৭%-এ পৌঁছেছিল এবং যুক্তি দিয়েছেন যে এই হার দ্রুত উন্নত করা প্রয়োজন। তাই, এই তহবিল ব্যবহারের কার্যকারিতা উন্নত করার লক্ষ্যে কার্যপ্রণালী সরলীকরণ, প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্তকরণ এবং সামঞ্জস্য বৃদ্ধি করা ত্বরান্বিত করা আবশ্যক…

সরকারি বিনিয়োগের কার্যকারিতা উন্নত করার লক্ষ্যে সমাধানসমূহ স্পষ্ট করা।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের মধ্যে আলোচনার পর, অর্থমন্ত্রী এনগো ভ্যান তুয়ান রাজস্ব নীতির উন্নয়ন, বাজেট ব্যয়ের পুনর্গঠন এবং সরকারি বিনিয়োগের কার্যকারিতা বৃদ্ধিসহ বিভিন্ন গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ব্যাখ্যা করার ওপর আলোকপাত করেন।

অর্থমন্ত্রী এনগো ভ্যান তুয়ান বিধানসভা কক্ষে ব্যাখ্যা দেন।

প্রতিনিধিদের উদ্বেগের কিছু নির্দিষ্ট বিষয় স্পষ্ট করে অর্থমন্ত্রী এনগো ভ্যান তুয়ান বলেন যে, রাজস্ব নীতির ক্ষেত্রে, আগামী সময়ে বিনিয়োগ ও উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা অত্যন্ত বেশি, তাই ‘ব্যয় নির্বাহের জন্য রাজস্ব ব্যবহার করতে হবে’ এই নীতি অবশ্যই বাস্তবায়ন করতে হবে। রাজস্ব সঠিকভাবে, পর্যাপ্তভাবে, দ্রুত এবং ব্যাপকভাবে আদায় করা হচ্ছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য রাজস্ব নীতি নিয়মিত পর্যালোচনা করতে হবে।

এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, এই নীতিকে অবশ্যই অর্থনৈতিক উন্নয়নের, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের, একটি সহায়ক ব্যবস্থা হিসেবে কাজ করতে হবে এবং একই সাথে উৎপাদনশীলতা ও প্রবৃদ্ধির গুণগত মান উন্নত করার লক্ষ্যে দেশীয় ব্যবসাগুলোকে বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খল এবং প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর মূল্য শৃঙ্খলে গভীরভাবে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করতে হবে।

এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য, কর আদায় নীতিতে নিম্নলিখিত মানদণ্ডগুলো নিশ্চিত করতে হবে: সরলতা, সহজবোধ্যতা, বাস্তবায়নের সহজতা, উন্মুক্ততা এবং স্বচ্ছতা। আমাদের প্রক্রিয়াটিকে এমনভাবে উন্নত করতে হবে যাতে কর আদায়কারী সংস্থার খরচ এবং করদাতাদের জন্য নিয়ম পালনের খরচ সর্বনিম্ন রাখা যায়। বিশেষ করে, পরিবর্তনশীল পরিস্থিতির সাথে তাল মিলিয়ে কর আদায় নীতিকে নমনীয়ভাবে সমন্বয় করতে হবে," অর্থমন্ত্রী নগো ভান তুয়ান জোর দিয়ে বলেন।

বাজেট ব্যয়ের বিষয়ে, সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা নিয়ে অনেক প্রতিনিধির উদ্বেগের জবাবে অর্থমন্ত্রী এনগো ভ্যান তুয়ান স্পষ্ট করেছেন যে, পুনরাবৃত্ত ব্যয়ের ক্ষেত্রে এই পরিকল্পনার লক্ষ্য হলো মোট ব্যয়ের অনুপাত কমিয়ে প্রায় ৬০%-এ নামিয়ে আনা। আগামী সময়ে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা, সামাজিক কল্যাণ, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা এবং বিশেষ করে উদ্ভাবনকে অগ্রাধিকার দিয়ে প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থার কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর এটি একটি উল্লেখযোগ্য প্রচেষ্টা।

সঞ্চয় আরও বাড়াতে, ২০২৬ সালের বাজেটে নিয়মিত ব্যয় ১০% কমানোর পাশাপাশি প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং উন্নয়নমূলক বিনিয়োগে সম্পদ কেন্দ্রীভূত করে অতিরিক্ত ৫% ব্যয় হ্রাসের জন্য আরও একটি পর্যালোচনার নির্দেশ দিয়েছেন।

বিনিয়োগ ব্যয়ের কার্যকারিতা নিয়ে প্রতিনিধিদের উদ্বেগের জবাবে অর্থমন্ত্রী এনগো ভান তুয়ান বলেন যে, প্রধানমন্ত্রী সরকারি বিনিয়োগ তহবিল বিতরণের প্রক্রিয়া ও পদ্ধতিগুলো ব্যাপকভাবে পর্যালোচনা করার জন্য একটি জাতীয় সম্মেলনের নির্দেশ দেবেন। কেন্দ্রীয় কমিটির ১৮ নং প্রস্তাবনা অনুসারে, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলো বাজেট আইনে সরকারি বিনিয়োগ আইনের একীকরণ চূড়ান্ত করবে এবং একই সাথে প্রস্তুতির সময় কমানোর জন্য নির্মাণ আইন ও কারিগরি মান ও নিয়মাবলী পর্যালোচনা করবে। এর লক্ষ্য হলো, ব্যাপক প্রভাব সৃষ্টিকারী সঠিক প্রকল্পগুলো নির্বাচন করা, সম্ভাব্য স্বল্পতম সময়ে সেগুলোর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা, সেগুলোকে চালু করা এবং উন্নয়নের জন্য নতুন উৎপাদন ক্ষমতা তৈরি করা।

এছাড়াও, সরকার জমি অধিগ্রহণ, নির্মাণ সামগ্রীর মূল্য, অর্থ পরিশোধ ও নিষ্পত্তি পদ্ধতি, ওয়ারেন্টি ও রক্ষণাবেক্ষণ ইত্যাদি সম্পর্কিত বাধাগুলো পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধানের জন্য দরপত্র আইন পর্যালোচনা করবে।

Dieu Anh

উৎস: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm