কমিউন স্তর বিভ্রান্ত, ভূমি বিশেষজ্ঞের অভাব

টিপিও - কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ভূমি সংক্রান্ত প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নে সমস্যা সমাধানের জন্য স্থানীয়দের সাথে সরাসরি কাজ করার জন্য ১০টি বিশেষায়িত কর্মী গোষ্ঠী পাঠাবে। নতুন কর্তৃপক্ষ পাওয়ার সময় অনেক কমিউন বিভ্রান্তির মধ্যে পড়ার প্রেক্ষাপটে এই সহায়তা বাস্তবায়ন করা হচ্ছে...

বিকেন্দ্রীকরণ সম্প্রসারণ, ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনার পরিবর্তন

১ আগস্ট কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় (MARD) আয়োজিত ভূমি খাতে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব নির্ধারণ সংক্রান্ত জাতীয় প্রশিক্ষণ সম্মেলনে উপরোক্ত তথ্যগুলি ভাগ করা হয়েছিল।

সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে কৃষি ও পরিবেশ উপমন্ত্রী মিঃ লে মিন নাগান বলেন: "এটি একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ ঘটনা, যা প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে পার্টি ও রাষ্ট্রের প্রধান নীতি বাস্তবায়নে অবদান রাখবে, ভূমির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করবে এবং একই সাথে আগামী সময়ে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করবে।"

২০০৩ সালের ভূমি আইনের পর থেকে, স্থানীয়দের বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়বস্তু ধীরে ধীরে উন্নত করা হয়েছে, কিন্তু শুধুমাত্র ২০২৪ সালের ভূমি আইনই সত্যিই একটি শক্তিশালী অগ্রগতি এনেছে, যখন বেশিরভাগ কার্যক্রম যেমন জমি বরাদ্দ, ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন, পুনরুদ্ধার, মূল্যায়ন, ভূমি ব্যবহারের অধিকার সার্টিফিকেট প্রদান...

সম্মেলনে বক্তব্য রাখছেন উপমন্ত্রী লে মিন নাগান। ছবি: খুওং ট্রুং।

"এটি রাষ্ট্র পরিচালনার চিন্তাভাবনায় একটি মৌলিক পরিবর্তন, 'অন্যদের জন্য কাজ করার' প্রক্রিয়া থেকে 'প্রতিনিধিত্ব এবং তত্ত্বাবধানে', পলিটব্যুরোর ১৭ মে, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১৫৫-কেএল/টিডব্লিউ-এর নির্দেশনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ," মিঃ এনগান বলেন।

তবে, কৃষি ও পরিবেশ উপমন্ত্রীও স্বীকার করেছেন যে নতুন নিয়ম বাস্তবায়নে অনেক অসুবিধা হচ্ছে, বিশেষ করে কমিউন স্তরে - যেখানে রেকর্ড সরাসরি প্রক্রিয়াজাত করা হয় কিন্তু বিশেষায়িত কর্মী এবং সুযোগ-সুবিধার অভাব রয়েছে। "বিকেন্দ্রীকরণ কেবল ক্ষমতা হস্তান্তর সম্পর্কে নয়, বরং চিন্তাভাবনা পরিবর্তনের বিষয়েও। এটি একটি দীর্ঘমেয়াদী প্রক্রিয়া, যার জন্য সময়, মানবসম্পদ, সরঞ্জাম এবং প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয় প্রয়োজন," তিনি জোর দিয়েছিলেন।

তৃণমূল পর্যায়ের বাধাগুলি দ্রুত দূর করার জন্য, উপমন্ত্রী লে মিন নাগান বলেছেন যে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় স্থানীয়ভাবে সরাসরি কাজ করার জন্য ১০টি বিশেষায়িত কর্মী গোষ্ঠী প্রতিষ্ঠা করবে।

পদ্ধতি কমানো এবং কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা

সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে, ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস দোয়ান থি থান মাই বলেন যে, ডিক্রি ১৫১ সরকারি স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ। সেই অনুযায়ী, ডিক্রি ১১টি প্রশাসনিক পদ্ধতি (১৬.৬৭% হ্রাস) বাদ দিয়েছে, ভূমি খাতে ৮টি ব্যবসায়িক শর্ত কমিয়েছে এবং ৮ ধরণের অপ্রয়োজনীয় নথি বাদ দিয়েছে। "লক্ষ্য হলো দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনা করার সময় কোনও আইনি ফাঁক না রাখা," মিসেস মাই বলেন।

একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হল, ডিক্রি ১৫১ প্রাদেশিক গণ পরিষদকে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্ষমতা অর্পণ করেছে যেখানে প্রাদেশিক ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা নেই। প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান অনেক বিশেষ ক্ষেত্রে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রাখেন, যেমন নিলাম ছাড়াই জমি বরাদ্দ বা আইনি শর্ত পূরণ হলে দরপত্র ছাড়াই ইজারা।

এছাড়াও, কিছু কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীভূত করা হয়: পিপলস কাউন্সিল থেকে ৩টি কর্তৃপক্ষ প্রাদেশিক পিপলস কমিটিতে স্থানান্তরিত হয়; পিপলস কমিটি থেকে ৫টি কর্তৃপক্ষ প্রাদেশিক পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে স্থানান্তরিত হয়; প্রাদেশিক পিপলস কমিটি থেকে ২টি কর্তৃপক্ষ প্রাদেশিক পেশাদার সংস্থায় স্থানান্তরিত হয়।

সম্মেলনে, ভূমি পরিমাপ ও নিবন্ধন বিভাগের প্রধান মিসেস ফাম থি থিন - ডিক্রি ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি অনুসারে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের সময় ভূমি ব্যবহার অধিকার শংসাপত্র নিবন্ধন এবং প্রদানের জন্য আরও পদ্ধতি ব্যাখ্যা করেন।

মিসেস থিন বলেন যে নতুন নিয়মাবলীর জন্য ধন্যবাদ, স্থানীয়রা ৩০টি জমি নিবন্ধন প্রক্রিয়ার মধ্যে ৩টি কমিয়েছে এবং নথিপত্র প্রক্রিয়াকরণে ৪২৫ দিনের মধ্যে ৪৪ দিন সাশ্রয় করেছে। বিতর্কহীন অবস্থার নিশ্চয়তা, পুরানো চুক্তি ফর্ম ইত্যাদির মতো জটিল এবং অপ্রয়োজনীয় নথিপত্র বাদ দেওয়া হয়েছে।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার সময় কোনও আইনি ফাঁক রাখবেন না। চিত্রের ছবি: আইটি।

গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় হলো, ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের সময়, কমিউন পিপলস কমিটি আর লোকেদের বিরোধের নিশ্চয়তা বা ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা জমা দেওয়ার প্রয়োজন বোধ করে না। এখন পদ্ধতিটিতে মাত্র ৩টি ধাপ রয়েছে, যার মধ্যে জনপ্রশাসন কেন্দ্র, কমিউন পিপলস কমিটি এবং কর কর্তৃপক্ষের মধ্যে সমন্বয় সাধন করা হয়, তারপর ভূমি ডাটাবেসে আপডেট করা হয়।

"স্থানীয়দের ব্যাপক অংশগ্রহণ ছাড়া আমরা সমলয় ভূমি ডাটাবেস সম্পূর্ণ করতে পারব না। এটি একটি জরুরি প্রয়োজন, যা ১ ডিসেম্বর, ২০২৫ এর আগে সম্পন্ন করা প্রয়োজন," মিঃ এনগান বলেন।

স্থানীয়দের সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়নে সহায়তা করার জন্য, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় একটি সমন্বিত জাতীয় সফ্টওয়্যার নির্বাচন করেছে, যা ভূমি ডাটাবেসের সাথে সংযোগ স্থাপন করতে সক্ষম। উপমন্ত্রী লে মিন নাগান স্থানীয়দের অনুরোধ করেছেন যে তারা ভূমি ব্যবস্থাপনার জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামোতে বিনিয়োগের জন্য তহবিলের প্রয়োজনীয়তার উপর জরুরি ভিত্তিতে পরিসংখ্যান স্থাপন এবং সংকলন করুন, বিশেষ করে উত্তর-পশ্চিম, মধ্য উচ্চভূমি এবং মধ্য প্রদেশগুলিতে যাতে মন্ত্রণালয় বিবেচনা এবং সহায়তার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে সংশ্লেষিত এবং প্রতিবেদন করতে পারে।

সূত্র: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo