পিএআর ইনডেক্স - র‍্যাঙ্কিং থেকে শুরু করে জনসেবায় কার্যকারিতা পর্যন্ত।

২০২৫ সালের জনপ্রশাসন সংস্কার সূচক (পিএআর ইনডেক্স) স্থানীয় পর্যায়ে জনপ্রশাসন সংস্কারে ইতিবাচক অগ্রগতি অব্যাহতভাবে প্রদর্শন করছে। লক্ষ্যমাত্রা ও কার্যাবলীর অর্জনের মাত্রা প্রতিফলিত করার পাশাপাশি, পিএআর ইনডেক্স সরকারি ব্যবস্থার দ্বারা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রদত্ত শাসন ক্ষমতা এবং সেবার মানের একটি গুরুত্বপূর্ণ 'পরিমাপক' হয়ে উঠছে।

কান থো শহরের লাম তান কম্যুনের বাসিন্দারা অনলাইনে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী খুঁজে বের করতে ‘ডিজিটাল সিটিজেন অ্যাসিস্ট্যান্ট’ ব্যবহার করে থাকেন।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় অনুসারে, ২০২৫ সাল প্রদেশ ও শহরগুলোর জন্য পিএআর ইনডেক্স (PAR INDEX) মূল্যায়ন বাস্তবায়নের ১৪তম বছর। এতে বাস্তবতার সাথে অধিক প্রাসঙ্গিক, হালনাগাদ ও পরিপূরক মানদণ্ড যুক্ত করা হয়েছে, যা নাগরিক ও আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর প্রশাসনিক সংস্কারের প্রভাব মূল্যায়নের উপর আলোকপাত করে। ফলস্বরূপ, ২০২৫ সালে প্রদেশগুলোর গড় পিএআর ইনডেক্স মান ৮৯.৯৬%-এ পৌঁছেছে, যা ২০২৪ সালের তুলনায় ১.৫৯% বেশি এবং এযাবৎকালের সর্বোচ্চ। এটি প্রশাসনিক সংস্কারের কার্যকারিতা উন্নত করার প্রচেষ্টাকে পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে প্রাদেশিক ও নগর নেতাদের দৃঢ় সংকল্পের প্রমাণ দেয়, বিশেষ করে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের পর থেকে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রশাসনিক সংস্কারকে প্রবৃদ্ধি এবং বর্ধিত প্রতিযোগিতার চালিকাশক্তি হিসেবে দেখেছে। প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, বিনিয়োগ পরিবেশ এবং ডিজিটাল রূপান্তরে যুগান্তকারী সাফল্যের সুবাদে হাই ফং শহর ৯৫.৩৭% নিয়ে দেশে শীর্ষস্থানে রয়েছে। হাই ফং শুধু তার র‍্যাঙ্কিং উন্নতই করেনি, বরং টানা ১১ বছর ধরে দুই অঙ্কের জিআরডিপি প্রবৃদ্ধিও বজায় রেখেছে, যা প্রশাসনিক সংস্কার এবং স্থানীয় অর্থনৈতিক উন্নয়নের মধ্যে শক্তিশালী সংযোগ প্রমাণ করে। কোয়াং নিন, ডং নাই, নিন বিন এবং হ্যানয় শহরের মতো প্রদেশগুলোও ত্বরান্বিত প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার, আমলাতন্ত্রের সরলীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি এবং কাজ পরিচালনায় ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগের মাধ্যমে উচ্চ ফলাফল বজায় রেখেছে।

উপরোক্ত ফলাফলগুলো থেকে দেখা যায় যে, যখন নেতারা নির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনায় দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হন, তখন প্রশাসনিক সংস্কার ব্যবসার জন্য একটি অনুকূল পরিবেশ তৈরি করে এবং জনগণের সন্তুষ্টির স্তর উন্নত করে। আটটি উপাদান সূচকের মধ্যে, "প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কার" ৯৮.১৪% গড় মান নিয়ে সর্বোচ্চ ফলাফল অর্জন করে চলেছে, যা প্রমাণ করে যে অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কার্যপ্রণালী সরলীকরণ, প্রক্রিয়াকরণের সময় হ্রাস এবং স্বচ্ছতা বৃদ্ধির উপর মনোযোগ দিয়ে "ব্যবস্থাপনা" মানসিকতা থেকে "সেবা" মানসিকতায় পরিবর্তিত হয়েছে। ডিজিটাল রূপান্তরও জোরালোভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, যা ক্রমান্বয়ে শাসন ও জনসেবা প্রদানের পদ্ধতি পরিবর্তন করছে।

২০২৫ সালে, কান থো শহর পিএআর সূচকে (PAR Index) ৩৪টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ৯০.০৫% স্কোর নিয়ে ১৭তম স্থান অর্জন করে, যা ‘গ্রুপ এ’-এর অন্তর্ভুক্ত—এই গ্রুপে ৯০% বা তার বেশি স্কোরধারী ১৮টি প্রদেশ ও শহর রয়েছে। কান থোর অন্যতম একটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো এর উপাদান সূচক ‘প্রশাসনিক সংস্কারের নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনা’, যা ১০০% স্কোর অর্জন করেছে। তবে, পিএআর সূচকের প্রতিবেদন অনুসারে, শহরটির প্রশাসনিক সংস্কার প্রচেষ্টায় এখনও কিছু ঘাটতি ও সীমাবদ্ধতা রয়েছে: নথি প্রক্রিয়াকরণে বিলম্ব; অনলাইন সরকারি পরিষেবা এবং অনলাইন আবেদনের নিম্ন হার; কিছু সংস্থার নেতা ও ব্যবস্থাপক দায়িত্ব পালনের সময় নিয়ম লঙ্ঘন করেছেন এবং তাদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে; কিছু সংস্থা প্রয়োজনীয় ডিজিটাল রূপান্তরের লক্ষ্য ও কাজ সম্পন্ন করতে পারেনি; এবং সিটি পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক নির্ধারিত কিছু আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্য পূরণ হয়নি।

২০২৬ সালের মে মাসের শুরুতে কান থো সিটি প্রশাসনিক সংস্কার মূল্যায়ন ও র‍্যাঙ্কিং কাউন্সিলের সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান জনাব ট্রুং কানহ তুয়েন উল্লেখ করেন যে, ইউনিটগুলোকে সরকারি কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের নিয়োগ ও পদায়নের স্বচ্ছতা; কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ ও পেশাগত উন্নয়নের মান; এবং সরকারি অর্থায়নের ক্ষেত্র পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করতে হবে। একই সাথে, ২০২৫ সালের পিএআর ইনডেক্স প্রতিবেদনে চিহ্নিত ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলো মোকাবেলার জন্য তাদের সমাধান তৈরি করা উচিত।

শুধু কান থো শহরই নয়, আরও বেশ কয়েকটি প্রদেশ ও শহর প্রশাসনিক সংস্কার ব্যবস্থাপনায় এখনও হিমশিম খাচ্ছে, বিশেষ করে ডিজিটাল রূপান্তর, সরকারি চাকরি সংস্কার এবং সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কিত ক্ষেত্রগুলিতে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়ন অনুযায়ী, বিপুল কর্মভার এবং বহু নতুন ও অভূতপূর্ব কাজ কিছু এলাকাকে প্রশাসনিক সংস্কারের কার্যকারিতা পুরোপুরি বাস্তবায়নে বাধা দিয়েছে। এই বাস্তবতা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে আরও বাস্তবসম্মত দিকে প্রশাসনিক সংস্কারের নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনায় জোরালোভাবে উদ্ভাবন চালিয়ে যেতে বাধ্য করছে। প্রশাসনিক সংস্কারের লক্ষ্য শুধু র‍্যাঙ্কিং উন্নত করাই নয়, বরং সেবার মানের সুস্পষ্ট পরিবর্তন আনা এবং নাগরিক ও ব্যবসার অসুবিধা হ্রাস করাও হওয়া উচিত। দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা পরিচালনা, জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করা এবং প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করার প্রেক্ষাপটে, সুশাসনের দক্ষতা উন্নত করার প্রয়োজনীয়তা আরও জরুরি হয়ে উঠেছে।

প্রশাসনিক সংস্কারের মানোন্নয়নের লক্ষ্যে, কান থো নগর সরকার সর্বস্তরে ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করা, কর্মকর্তাদের সক্ষমতা বৃদ্ধি করা, বিভিন্ন খাত ও ক্ষেত্রের মধ্যে তথ্য সংযোগ বাড়ানো এবং নির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনায় নেতাদের ভূমিকাকে উন্নত করার কাজ অব্যাহত রেখেছে। এটি প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি, বিনিয়োগ আকর্ষণ বাড়ানো এবং টেকসই নগর উন্নয়নে অবদান রাখে।

লেখা ও ছবি: কুওক থাই

উৎস: https://baocantho.com.vn/chi-so-par-index-tu-bang-xep-hang-den-hieu-qua-phuc-vu-nguoi-dan-a205608.html