জাতিগত নীতি: মানুষের জীবনকে কতটা স্পর্শ করে, তার নিরিখে এর কার্যকারিতা পরিমাপ।

(চিনফু.ভিএন) - “দশ বছর আগে, যখন আমি এখানে কাজ করতাম, তখন পানির সংকট খুব গুরুতর ছিল। এখন ফিরে এসে দেখছি, এখনও কোনো যুগান্তকারী পরিবর্তন আসেনি...”

জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক মন্ত্রী নগুয়েন দিন খাং, প্রতিনিধিদল ও শিক্ষার্থীদের সাথে নিয়ে, ১৯ মার্চ, ২০২৬ তারিখে নিয়া থুয়ান আন্তঃস্তরীয় আবাসিক বিদ্যালয় ( তুয়েন কুয়াং ) নির্মাণ প্রকল্পের ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন অনুষ্ঠানে যোগদান করেন।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক মন্ত্রী নগুয়েন দিন খাং-এর সাম্প্রতিক তুয়েন কোয়াং (পূর্বতন হা জিয়াং) সফরের পর করা মন্তব্যগুলো কেবল একটি বাস্তব পর্যবেক্ষণই নয়, বরং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের জন্য প্রণীত নীতিমালার চূড়ান্ত কার্যকারিতা নিয়েও একটি বড় প্রশ্ন উত্থাপন করে।

মন্ত্রী জানান যে একটি বোর্ডিং স্কুলে ছাত্রছাত্রীদের পানীয় জল এখনও ১০ কিলোমিটার দূরের একটি উৎস থেকে পাইপলাইনের মাধ্যমে আনতে হয়। এটি একটি ছোট বিষয়, কিন্তু এটি পার্বত্য অঞ্চলের অত্যাবশ্যকীয় অবকাঠামোর ক্ষেত্রে একটি দীর্ঘস্থায়ী "ঘাটতি"কে স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত করে।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির চূড়ান্ত উদ্দেশ্য হতে হবে জনগণের সবচেয়ে অপরিহার্য চাহিদাগুলো পূরণ করা… পার্বত্য অঞ্চলের জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য বিশুদ্ধ পানির সমস্যার মৌলিক সমাধান করা প্রয়োজন," মন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

বিশুদ্ধ পানির সমস্যা থেকে একটি জরুরি প্রয়োজন দেখা দেয়: ভবিষ্যতের জাতিগত নীতি শুধু সংখ্যা বা শতাংশের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকলে চলবে না, বরং তা অবশ্যই বাস্তব জীবনকে স্পর্শ করতে হবে।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের ২০২১-২০২৫ সময়কালের জাতিগত নীতিমালার বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ এবং ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জাতিগত নীতিমালার জন্য দিকনির্দেশনা প্রস্তাবকারী প্রতিবেদন নং ৮১২/বিসি-বিডিটিটিজি অনুসারে, অনেক ইতিবাচক পরিবর্তন লিপিবদ্ধ করা হয়েছে।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলগুলিতে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি তুলনামূলকভাবে উচ্চ পর্যায়ে রয়েছে: উত্তর-পশ্চিমে বছরে ৮%-এর বেশি, মধ্য উচ্চভূমিতে প্রায় ৭.৫%, এবং দক্ষিণ-পশ্চিমে ৭%-এর বেশি, যা ২০২৪ সালে জাতীয় জিডিপি প্রবৃদ্ধির হারকে (৭.০৯%) ছাড়িয়ে গেছে।

দারিদ্র্য হ্রাসে উল্লেখযোগ্য সাফল্য অর্জিত হয়েছে: বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের হার বছরে গড়ে ১.০৩% এবং জাতিগত সংখ্যালঘু অধ্যুষিত এলাকায় বছরে সর্বোচ্চ ৩.৪% হ্রাস পেয়েছে। ২০২৪ সাল নাগাদ দারিদ্র্য ও দারিদ্র্যসীমার কাছাকাছি অবস্থার হার হবে ২২.৩৬%; গড় আয় মাথাপিছু বছরে ৪৩.৪ মিলিয়ন VND-এ পৌঁছাবে, যা ২০২০ সালের তুলনায় ৩.১ গুণ বেশি।

অত্যাবশ্যকীয় অবকাঠামোর উল্লেখযোগ্য উন্নতি হয়েছে: ৯৯.৩% কমিউনের কেন্দ্রে যাওয়ার রাস্তা রয়েছে; ৯১.৬% গ্রামে রাস্তা আছে; প্রায় ৯৯% পরিবারে বিদ্যুৎ সংযোগ রয়েছে; এবং ৯৪.৯% মানুষ বিশুদ্ধ পানি ব্যবহার করে।

শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা খাতে, প্রাথমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের ভর্তির হার প্রায় ৯৯% এবং মাধ্যমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের ক্ষেত্রে ৯৬%-এর বেশি; স্বাস্থ্য বীমায় অংশগ্রহণের হার ৯৩.৮%-এ পৌঁছেছে; এবং ৯৫%-এর বেশি নারী স্বাস্থ্যকেন্দ্রে সন্তান প্রসব করেন।

শাসনব্যবস্থার ক্ষেত্রে, সম্প্রতি প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর সংস্কার ত্বরান্বিত করা হয়েছে। জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক উপমন্ত্রী ই ভিন টোর বলেছেন: "মন্ত্রণালয় বিকেন্দ্রীকরণ পরিকল্পনা অনুযায়ী জাতিগত বিষয়াবলীর ক্ষেত্রে শতভাগ প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সরলীকরণ করেছে এবং বিশ্বাস ও ধর্মের ক্ষেত্রে প্রাদেশিক গণকমিটিগুলোর কাছে তিন স্তরের কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করেছে।"

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা অনুযায়ী বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নে প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণের বিষয়ে, জাতি, বিশ্বাস এবং ধর্ম ক্ষেত্রের ১০৮টি প্রশাসনিক পদ্ধতির মধ্যে ৭৮টি হ্রাস ও সরলীকরণ করা হয়েছে (যা ৭২.২%); একই সাথে, ১১৮টি অভ্যন্তরীণ প্রশাসনিক পদ্ধতির তথ্য জনসমক্ষে প্রকাশ এবং জাতীয় ডেটাবেসে অন্তর্ভুক্ত করার মাধ্যমে অভ্যন্তরীণ প্রশাসনিক পদ্ধতিসমূহ সরলীকরণ করা হয়েছে।

কিছু বাধা চিহ্নিত করুন

তথাপি, তুয়েন কোয়াং (পূর্বতন হা জিয়াং)-এর মতো ঘটনাগুলো দেখায় যে নীতি ও বাস্তবতার মধ্যে ব্যবধান এখনও বিদ্যমান।

এর অন্যতম কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে নীতি ব্যবস্থায়, বিশেষ করে জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিগুলোতে, সমন্বয়ের অভাব। অর্থ বিতরণের অগ্রগতি ধীর, সমন্বয় ব্যবস্থা মসৃণ নয় এবং কিছু ক্ষেত্রে বাস্তবায়ন ক্ষমতা সীমিত।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক উপমন্ত্রী ওয়াই ভিন টোর

উপমন্ত্রী ই ভিন টর বলেন: "২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিতে (প্রথম পর্যায়: ২০২১ থেকে ২০২৫), নথিপত্রের ব্যবস্থাটি মূলত ২০২৩ সালের দিকে সম্পন্ন হয়েছিল, যা কোভিড-১৯ মহামারীর সাথে মিলে যায়। এটি একটি বস্তুনিষ্ঠ কারণ যা বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছে।"

তবে, সমস্যাটি শুধু পদ্ধতিগত নয়। আবাসনের জমি, কৃষি জমি, বিশুদ্ধ পানি বা টেকসই জীবিকার মতো মৌলিক প্রতিবন্ধকতাগুলোর এখনও সমাধান হয়নি, বিশেষ করে অত্যন্ত সুবিধাবঞ্চিত এলাকাগুলোতে।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক মন্ত্রী নগুয়েন দিন খাং কর্তৃক উত্থাপিত আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো ম্যাচিং ফান্ড ব্যবস্থা। তদনুসারে, যদিও অবিলম্বে প্রয়োজনীয় নয়, ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য ‘জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন বিষয়ক জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি’-তে ম্যাচিং ফান্ড বরাদ্দের বিষয়টি শীঘ্রই বিবেচনা করতে হবে।

তার মতে, দরিদ্র কম্যুন ও প্রদেশগুলো, যেখানে জাতিগত সংখ্যালঘু নীতিগুলো পরিচালিত হয়, সেখানেই সম্পদ সংগ্রহের ক্ষমতা সবচেয়ে কম। একটি নমনীয় ব্যবস্থা ছাড়া, নীতিটি সহজেই "টাকা আছে কিন্তু খরচ করতে পারছে না" অথবা সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন এমন জায়গায় পৌঁছাতে পারছে না—এই পরিস্থিতিতে পড়তে পারে।

২০২৬-২০৩০ সময়কালের জাতিগত নীতিটি 'বহু-কর্মসূচি, বহু-উদ্দেশ্য' দৃষ্টিভঙ্গি থেকে 'কয়েকটি কেন্দ্রবিন্দু, সুস্পষ্ট ফলাফল' দৃষ্টিভঙ্গির দিকে পরিবর্তনের লক্ষ্যে পরিচালিত।

একটি নতুন পর্যায়: জীবনমানের নিরিখে পরিমাপযোগ্য।

নতুন প্রেক্ষাপট দৃষ্টিভঙ্গিতে পরিবর্তন দাবি করে। ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতিগত নীতি 'উপকরণ পরিমাপ' থেকে 'চূড়ান্ত ফলাফল পরিমাপ'-এর দিকে একটি জোরালো পরিবর্তনের লক্ষ্যে নিবদ্ধ। জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক মন্ত্রণালয় বেশ কিছু করণীয় ও সমাধান প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে রয়েছে:

প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালার উন্নয়ন; ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধি: পুনরাবৃত্তি এড়াতে নীতিমালা পর্যালোচনা ও সুবিন্যস্তকরণ; ‘বহু-কর্মসূচি, বহু-উদ্দেশ্য’ থেকে ‘কম সংস্থা, সুস্পষ্ট ফলাফল’-এর দিকে পরিবর্তন। বিকেন্দ্রীকরণ ও জবাবদিহিতার প্রসার। সম্পদ বরাদ্দ ও পর্যবেক্ষণের ভিত্তি হিসেবে জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের জন্য একটি সমন্বিত তথ্য ব্যবস্থা গড়ে তোলা। জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির উন্নয়ন, ফলাফল-ভিত্তিক লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ এবং স্থানীয় পর্যায়ের স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধি।

টেকসই অর্থনৈতিক ও জীবিকা উন্নয়ন: "সহায়তা" থেকে "অংশীজনদের উন্নয়ন"-এর দিকে পরিবর্তন। উৎপাদন ক্ষমতা, গোষ্ঠীগত সুশাসন এবং বাজারে প্রবেশাধিকার উন্নত করার উপর মনোযোগ দেওয়া। প্রতিটি অঞ্চলের সুবিধাসমূহের সদ্ব্যবহার; বন অর্থনীতি, ঔষধি উদ্ভিদ, বিশেষায়িত কৃষি পণ্য, ওসিওপি (এক গোষ্ঠী এক পণ্য) কর্মসূচি, গোষ্ঠী পর্যটনের উন্নয়ন; বাজার-সংযুক্ত অগ্রাধিকারমূলক ঋণ।

অত্যাবশ্যকীয় অবকাঠামো ও ডিজিটাল সংযোগের উন্নয়ন: পরিবহন, বিদ্যুৎ, বিশুদ্ধ পানি, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, টেলিযোগাযোগ, ইন্টারনেট এবং দুর্যোগ সতর্কীকরণ ব্যবস্থার মতো মৌলিক চাহিদাগুলো পূরণে অগ্রাধিকার দিন। সম্পদের অযথা বিস্তার পরিহার করুন এবং বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত এলাকাগুলোর ওপর মনোযোগ দিন।

নির্দিষ্ট প্রতিবন্ধকতাগুলোর সমাধান: আবাসন ও উৎপাদনের জন্য জমির ঘাটতি নিরসন; পার্বত্য অঞ্চলে নমনীয় ভূমি ব্যবহার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন; জীবিকার সঙ্গে যুক্ত জমি ও বনের বণ্টন। একটি টেকসই পানি সরবরাহ ব্যবস্থা সম্পন্ন করা। বন সুরক্ষা, পানি নিরাপত্তা, জনসংখ্যা স্থিতিশীলতা, সবুজ অর্থনীতি এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়ার সঙ্গে উন্নয়নের সংযোগ স্থাপন।

মানবসম্পদ উন্নয়ন ও সমাজসেবা: পুষ্টি ও মৌলিক স্বাস্থ্যসেবার উন্নতি সাধন; আবাসিক ও আধা-আবাসিক বিদ্যালয়ে বিনিয়োগ; সুবিধাবঞ্চিত এলাকায় প্রাক-প্রাথমিক শিক্ষাকে অগ্রাধিকার প্রদান; মাতৃভাষা সংরক্ষণের পাশাপাশি ভিয়েতনামী ভাষার দক্ষতা শক্তিশালীকরণ। কর্মসংস্থানের সাথে সংযুক্ত বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ, জাতিগত সংখ্যালঘু জনগোষ্ঠীর উন্নয়ন। বাজারের চাহিদা অনুযায়ী প্রশিক্ষণে নতুনত্ব আনা, অতি ক্ষুদ্র জাতিগোষ্ঠীর জন্য নির্দিষ্ট নীতি পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা।

সাংস্কৃতিক সংরক্ষণে সম্প্রদায়ের ভূমিকা অপরিহার্য: ‘জীবন্ত সংরক্ষণ’ মডেলের প্রসার ঘটানো এবং ঐতিহ্যকে পর্যটন ও জীবিকার সঙ্গে যুক্ত করা; এক্ষেত্রে সম্প্রদায়ই প্রধান ব্যবস্থাপক ও সুবিধাভোগী।

আর নীতিমালা শেষ পর্যন্ত শুধু কাগজে-কলমেই সীমাবদ্ধ থাকে না। গ্রামে বয়ে যাওয়া জলের প্রতিটি ফোঁটায়, স্কুলে যাওয়ার প্রতিটি রাস্তায়, পার্বত্য অঞ্চলের শিশুদের জন্য প্রতিটি পুষ্টিকর খাবারে এর উপস্থিতি রয়েছে… পরবর্তী পর্যায়টি হবে একটি পরীক্ষা, যা থেকে বোঝা যাবে চিহ্নিত উদ্বেগগুলোকে সত্যিই তার মূল থেকে সমাধান করা যায় কি না।

সন হাও

উৎস: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm