জমির অপচয় মোকাবেলা - চূড়ান্ত অংশ: বাধা অপসারণ

এটা স্পষ্ট যে হ্যানয়ের সরকারি কৃষি জমির সম্পূর্ণ ব্যবহার হচ্ছে না, যার ফলে ভূমি সম্পদের অপচয় ও বাজেটে ঘাটতি হচ্ছে। সরকারি কৃষি জমিকে উৎপাদনের আওতায় আনার পথে বাধাগুলো দূর করাই হলো মূল চ্যালেঞ্জ। এর মাধ্যমে শুধু ভূমি সম্পদের অপচয়ই রোধ হবে না, বরং জনগণের জন্য বস্তুগত সমৃদ্ধি ও কর্মসংস্থানও সৃষ্টি হবে।

'মানচিত্র' পুনরায় আঁকুন

হ্যানয় প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন আন কোয়ানের মতে, সরকারি কৃষি জমির ব্যবস্থাপনায় এখনও কিছু ঘাটতি রয়েছে যার জন্য দিকনির্দেশনা প্রয়োজন। প্রাথমিকভাবে, বিভাগটি কিছু ওয়ার্ড ও কমিউনে আইন লঙ্ঘন করে কৃষি সমবায়, গ্রাম এবং পাড়া কর্তৃক সরকারি কৃষি জমি পরিচালনা ও ইজারা দেওয়ার পরিস্থিতি বন্ধ করার জন্য কমিউনগুলোকে নির্দেশ দিয়েছে।

যেসব ক্ষেত্রে কোনো সংস্থা কৃষি উৎপাদনের উদ্দেশ্যে স্থিতিশীল ও দীর্ঘমেয়াদী ব্যবহারের জন্য পরিবার ও ব্যক্তিদের কৃষি জমি বরাদ্দ সংক্রান্ত ১৯৯৩ সালের ডিক্রি ৬৪-সিপি-এর অধীনে কৃষি জমি হস্তান্তর গ্রহণ করে, অথবা কম্যুন-স্তরের গণ কমিটি থেকে সরকারি কৃষি জমি ইজারা নেয় এবং তাতে কোনো লঙ্ঘন ঘটে, সেক্ষেত্রে সংস্থাটিকে অবশ্যই একটি জমি ইজারার আবেদনপত্র প্রস্তুত করে মূল্যায়নের জন্য প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগে জমা দিতে হবে এবং আইন অনুযায়ী প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য জমি ইজারা দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনার জন্য তা নগর গণ কমিটির কাছে পেশ করতে হবে।

ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ ক্ষেত্রগুলোর জন্য, বার্ষিক ভূমি ইজারা আবেদনপত্র প্রস্তুত করার বিষয়ে নির্দেশনা প্রদানের বিষয়টি বিবেচনা করা যেতে পারে। একই সাথে, পরিকল্পনা অনুযায়ী প্রকল্পটি বাস্তবায়ন করার সময়, ভূমি ইজারা গ্রহণকারী সংস্থাকে অবশ্যই উপযুক্ত গণসমিতির বিজ্ঞপ্তি পাওয়ার পর স্থানান্তরিত হতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হতে হবে। জেলা পর্যায়ের গণসমিতি ভূমি পুনরুদ্ধারের নথি প্রস্তুত করবে এবং আইন অনুযায়ী লঙ্ঘনের বিষয়গুলো মোকাবেলা করবে।

জনাব কোয়ানের মতে, যেসব ক্ষেত্রে জমি কৃষি কাজের জন্য ব্যবহার করা সম্ভব হয় না, সেসব ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য একটি প্রতিবেদন সংকলন করে নগর গণ কমিটির কাছে জমা দেওয়া হবে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও প্রকল্প অনুযায়ী ব্যবহারের জন্য একটি ভূমি ইজারা চুক্তি স্বাক্ষরিত হবে।

উপরে উল্লিখিত সরকারি কৃষি জমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে বহুবিধ ঘাটতির সম্মুখীন একটি এলাকা হিসেবে, এই বিদ্যমান সমস্যা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য, সন টে টাউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান, নগো দিনহ নগু, জানিয়েছেন যে তিনি কম্যুন ও ওয়ার্ডের পিপলস কমিটিগুলোকে সরেজমিনে এবং ভূমি-সংক্রান্ত নথিপত্রের ভিত্তিতে একটি পর্যালোচনা ও তালিকা তৈরির জন্য অনুরোধ করছেন। একই সাথে, তারা প্রতিটি কম্যুন ও ওয়ার্ডে সরকারি কাজে ব্যবহৃত কৃষি জমির কার্যকর ব্যবহার ও সুষ্ঠু ব্যবস্থাপনার জন্য পরিসংখ্যান সংকলন করবে, ব্যবস্থাপনার নথি তৈরি করবে এবং বিভিন্ন পদক্ষেপ ও পরিকল্পনা প্রণয়ন করবে। অধিকন্তু, তারা সরকারি জমির প্রতিটি প্লট ও অবস্থান সম্পর্কে তথ্য জনসমক্ষে প্রকাশ করবে, যাতে জনগণ এ বিষয়ে সচেতন হতে এবং তা পর্যবেক্ষণ করতে পারে।

শহরের গণপরিষদ বিভাগ ও শাখাগুলোকে নির্দেশ দিয়েছে যেন তারা কম্যুন ও ওয়ার্ডের গণপরিষদগুলোর সাথে সমন্বয় করে শর্তসাপেক্ষ সরকারি জমির ইজারা দেওয়ার নিলাম প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করে; অবশিষ্ট ভূমি সমস্যাযুক্ত জমির, বিশেষ করে মৎস্য চাষের উপযোগী পুকুর, হ্রদ ও লেগুনের, অসুবিধাগুলো পর্যায়ক্রমে সমাধান করে; এবং কৃষি উৎপাদনের জন্য সুবিধাজনক স্থানে অবস্থিত বৃহৎ সরকারি জমির...

এলাকার সরকারি কৃষি জমি ব্যবস্থাপনার মৌলিক সমাধান প্রসঙ্গে, লং বিয়েন জেলা গণ কমিটির (হ্যানয়) চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন মান হা জানান যে, এই অঞ্চলে নদীর তীরবর্তী বিপুল পরিমাণ সরকারি কৃষি জমি ও পলিমাটি রয়েছে, কিন্তু এর সম্ভাবনাময় সুবিধাগুলো এখনও পুরোপুরি কাজে লাগানো হয়নি। তাই, জেলাটি নদীর তীরবর্তী সরকারি কৃষি জমি ও পলিমাটি ব্যবস্থাপনার জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করেছে। তদনুসারে, জেলাটি সরকারি কৃষি জমির "মানচিত্র" পুনরায় অঙ্কন করবে। নিয়ম লঙ্ঘনকারী এলাকাগুলো চিহ্নিত করা হবে এবং নিয়ম লঙ্ঘনের প্রতিকারের অগ্রগতি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হবে। মালিকবিহীন বা খালি জমির ক্ষেত্রে, পরিকল্পনার ভিত্তিতে, জেলাটি সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলোকে পরিবারগুলোর ব্যবহারের জন্য জমি পুনরায় নিলামে তোলার বিষয়গুলো বিবেচনা করার নির্দেশ দেবে। বিশেষ করে, বৃহৎ আকারের সরকারি কৃষি জমির জন্য, জেলাটি নিলামের আয়োজন করবে এবং কৃষিতে বিনিয়োগের জন্য ব্যবসায়ীদের আকৃষ্ট করার পরিকল্পনা তৈরি করবে, যাতে উচ্চতর অর্থনৈতিক মূল্য সৃষ্টি করা যায়।

জনাব নগুয়েন মান হা আরও বলেন যে, জেলা কর্তৃপক্ষ ভূমি ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে বিশেষায়িত পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান জোরদার করার জন্য ওয়ার্ডগুলোকে নির্দেশ দিচ্ছে এবং এটিকে সকল স্তরের পার্টি কমিটির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ও নিয়মিত বার্ষিক কাজ হিসেবে বিবেচনা করছে। জেলা কর্তৃপক্ষ ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং অন্যান্য সংগঠনগুলোকে জনস্বার্থে কৃষি জমি ব্যবহারের আইন মেনে চলার বিষয়ে জনগণ ও সম্প্রদায়ের মধ্যে সচেতনতা ও দায়িত্ববোধ বৃদ্ধির জন্য প্রচার ও শিক্ষাদানের নির্দেশ দিচ্ছে; এবং পূর্বে কার্যত অব্যবস্থাপিত সরকারি জমির এলাকাগুলোর ওপর সরকারের ব্যবস্থাপনার অধিকার প্রতিষ্ঠার জন্য নির্দিষ্ট পদক্ষেপ বাস্তবায়নের নির্দেশ দিচ্ছে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পরিবারগুলোকে সরকারি জমি ইজারা নেওয়ার জন্য উৎসাহিত করছে এবং এমন পরিবেশ তৈরি করছে, যাতে ইজারাদারদের আয় বৃদ্ধি পায় এবং রাষ্ট্রের প্রতি তাদের দায়বদ্ধতা পূরণ হয়, পাশাপাশি জমি পতিত রাখা ও অপচয় এড়ানো যায়।

নীতির মাধ্যমে ভূমি সম্পদের ব্যবহার উন্মোচন।

বলা হয়ে থাকে যে, সরকারি কৃষি জমির ব্যবস্থাপনা একটি দীর্ঘ ঐতিহাসিক কাহিনী, যার মধ্যে জেলা পর্যায়ে বরাদ্দের পর্যায় এবং নিলাম ও ব্যবস্থাপনার জন্য কম্যুন পর্যায়ে জমি ফেরত আসার পর্যায়ও রয়েছে। বা ভি জেলার (হ্যানয়) পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব ত্রান কুয়াং খুয়েনের মতে, বিক্ষিপ্ত, ছোট এবং খণ্ডিত সরকারি কৃষি জমির বিশেষ ক্ষেত্রে, যেখানে জমি অধিগ্রহণ এবং সম্পদ তরলীকরণ ইত্যাদি সংক্রান্ত সমস্যা রয়েছে, সেখানে কম্যুনগুলোর উচিত অন্যান্য জমির সফল নিলামের মূল্যকে মূল্যায়নের ভিত্তি হিসেবে ব্যবহার করা। সেখান থেকে, জমিটি সেইসব ব্যক্তি বা সংস্থাকে পুনরায় বরাদ্দ করা হয়, যারা পূর্ববর্তী ইজারা/চুক্তির মেয়াদে এটি কার্যকরভাবে ব্যবহার করেছে এবং তাদের আর্থিক বাধ্যবাধকতা যথাযথভাবে পালন করেছে।

ভূমি ইজারাদারদের সাথে সরাসরি কাজ করার দৃষ্টিকোণ থেকে, জিয়াং বিয়েন ওয়ার্ডের (লং বিয়েন জেলা) গণ কমিটির চেয়ারম্যান জনাব ভু ফুয়ং দং একটি উদাহরণ তুলে ধরেন: ভূমি আইনে বিধি ও নীতিমালা থাকলেও, বাস্তবতা ও আইনের মধ্যে অসামঞ্জস্যের কারণে এর বাস্তবায়নে অসুবিধা হয়। তাই, বর্তমানে কৃষি উৎপাদনের জন্য অনুপযুক্ত সরকারি কৃষি জমি সংক্রান্ত সমস্যা সমাধানের জন্য দিকনির্দেশনা প্রয়োজন।

"যদি ওই জমিগুলোকে কমিউন পর্যায়ে পরিচালিত অস্থায়ী পার্কিং লট অথবা খেলাধুলা ও বিনোদন কেন্দ্রে রূপান্তরিত করা যায়, তবে তা কেবল জমির অপচয়ই রোধ করবে না, বরং রাজস্বও আয় করবে," জনাব ভু ফুয়ং দং মন্তব্য করেন।

১৭ বছর আগে যখন জমিটি অনুর্বর ও ক্ষয়প্রাপ্ত ছিল, তখন হোয়া বে প্রকল্পে (হিয়েপ থুয়ান কম্যুন, ফুক থো জেলা) শত শত বিলিয়ন ডং বিনিয়োগ করা হয়েছিল এবং এখন এর ভবিষ্যৎ কী হবে তা অজানা—এই বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করে প্রকল্পের মালিক মিসেস দো হুয়ং জিয়াং (ইয়েন হোয়া, কাও জিয়ে জেলা) আশা প্রকাশ করেন যে, রাষ্ট্র যখন কৃষি পর্যটনের উন্নয়নে উৎসাহ দিচ্ছে, তখন এই ধরনের পর্যটনের জন্যও আবাসন, শৌচাগার এবং বিশ্রাম এলাকার প্রয়োজন রয়েছে। তাই, তিনি আশা করেন যে শহর কর্তৃপক্ষ এবং ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষ সরকারি কৃষি জমিতে পর্যটন প্রকল্পের সমস্যাগুলো সমাধানের একটি উপায় খুঁজে বের করবে, বিশেষ করে কৃষি উৎপাদনের পাশাপাশি আবাসন সুবিধা প্রদানের মাধ্যমে।

এদিকে, ফু লাম ওয়ার্ডের (হা ডং জেলা) গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব ফাম কোয়াং থিয়েন বলেন যে, ভূমি ব্যবহার প্রক্রিয়ার সময় ইজারাদাররা জমি সমতল করা, রাস্তা নির্মাণ এবং চাষাবাদ বা ভবন নির্মাণের জন্য একটি সমতল পৃষ্ঠ তৈরি করতে সময়, শ্রম ও অর্থ বিনিয়োগ করেছেন। বাসিন্দারা আশা করেন যে, সরকার যখন জমিটি পুনরুদ্ধার করবে, তখন তাদের পূর্ববর্তী বিনিয়োগের জন্য ক্ষতিপূরণ দেওয়ার একটি নীতি থাকবে।

ভ্যান থাং কম্যুনের (বা ভি জেলা) পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান লে জুয়ান ফু-এর মতে, ডিক্রি ৬৪-সিপি-এর অধীনে জনগণের জন্য বরাদ্দকৃত কৃষি জমির সাথে মিশ্রিত ৩০,০০০ বর্গমিটারেরও বেশি সরকারি কৃষি জমি এই কম্যুনে রয়েছে। তাই, নিলামের জন্য এই সরকারি কৃষি জমির জরিপ করা অত্যন্ত কঠিন এবং ব্যয়বহুল। দুটি জমির খণ্ড একসাথে পরিমাপ করা সম্ভব নয়। জরিপকারী দলের জন্য প্রতিটি খণ্ড আলাদাভাবে পরিমাপ করাও খুব কঠিন এবং এতে উল্লেখযোগ্য খরচ হয়। যোগ্য জরিপকারী দল নিয়োগের জন্য একাধিক কাজে প্রচুর ব্যয় করতে হয়, অথচ নিলামের পর বাজেটের জন্য সংগৃহীত রাজস্ব খুবই কম। খরচ মেটানোর জন্য রাজস্ব অপর্যাপ্ত, তাই কম্যুন সরকার বর্তমানে এই সরকারি কৃষি জমি কীভাবে কার্যকরভাবে ব্যবহার করবে সে বিষয়ে অনিশ্চিত।

একটি সমাধান খুঁজে পেতে হিমশিম খেয়ে, মিঃ ফু প্রস্তাব করেন যে সরকারের সকল স্তরে এমন একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নিলামে তোলা যায় না এমন সরকারি কৃষি জমির বিষয়ে নিজস্ব সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ দেবে। এরপর কম্যুনগুলো কৃষি উৎপাদনের জন্য সেই জমি জনগণের মধ্যে পুনর্বণ্টন করতে পারবে, যার ফলে এর কার্যকারিতা সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছাবে।

উপরোক্ত প্রস্তাবনা ও সুপারিশগুলোর ভিত্তিতে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিষয়ক প্রাক্তন উপমন্ত্রী জনাব ডাং হুং ভো মনে করেন যে, হ্যানয় যদি উল্লিখিত বাধাগুলো নিরসনে দ্রুত কোনো নির্দেশিকা জারি না করে, তবে ভূমি ব্যবস্থাপনায় বহুবিধ নেতিবাচক পরিণতি দেখা দেবে। এর সবচেয়ে সুস্পষ্ট ও তাৎক্ষণিক পরিণতি হলো প্রাকৃতিক সম্পদের অপচয় এবং রাজস্ব ক্ষতি।

ভিএনএ অনুসারে

উৎস: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664