তৃণমূল পর্যায়ে মানসিকতা ও ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির রূপান্তর।

ভূমি ব্যবহার করে পরিচালিত ৩৪১টি ধীরগতিতে উন্নয়নশীল অ-বাজেটভুক্ত মূলধনী প্রকল্পের একটি তালিকা এবং সেগুলো পরিচালনার জন্য নির্দিষ্ট নির্দেশনাবলী ঘোষণার মাধ্যমে হ্যানয় নগর সরকার শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধার এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধির বিষয়ে একটি জোরালো বার্তা দিয়েছে।

তবে, উল্লিখিত সমস্যাগুলো ছাড়াও, কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোতে আরও ছোট আকারের কিন্তু সমানভাবে জরুরি একাধিক প্রতিবন্ধকতা বিদ্যমান, যার জন্য তৃণমূল পর্যায়ে মানসিকতা ও শাসন পদ্ধতিতে একটি বড় ধরনের পরিবর্তন প্রয়োজন।

এর একটি প্রকৃষ্ট উদাহরণ খুওং দিন ওয়ার্ডে দেখা যায়, যেখানে জমি অধিগ্রহণ সংক্রান্ত সমস্যার কারণে রে কুয়াত হ্রদের আশেপাশে কারিগরি অবকাঠামো নির্মাণের বিনিয়োগ প্রকল্পটি ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে বিলম্বিত হয়েছে, অন্যদিকে হা দিন হ্রদ মারাত্মকভাবে দূষিত হয়ে মানুষের জীবনযাত্রার পরিবেশকে সরাসরি প্রভাবিত করছে। এই দুটি ঘটনা একটি সাধারণ সমস্যা তুলে ধরে। যদি স্থানীয় পার্টি কমিটি ও সরকার সক্রিয়ভাবে হস্তক্ষেপ করে দ্রুত এই সমস্যাগুলোর সমাধান না করে, তবে এই পুঞ্জীভূত সমস্যাগুলো স্থায়ী হয়ে থাকবে এবং উন্নয়নের পথে বাধা হয়ে দাঁড়াবে।

বৃহৎ প্রকল্পগুলো প্রায়শই নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয় বা উচ্চতর পর্যায় থেকে চাপের সম্মুখীন হয়, কিন্তু কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায়ের সমস্যাগুলো সাধারণত বিক্ষিপ্ত ও বৈচিত্র্যময়। এগুলোর মধ্যে রয়েছে অসমাপ্ত প্রকল্প, পরিত্যক্ত ফাঁকা জমি, নির্মাণ বিধি লঙ্ঘন, পুকুর ও হ্রদের পরিবেশ দূষণ এবং গৃহস্থালির বর্জ্য। এই সমস্যাগুলোর মধ্যে সাধারণ যোগসূত্র হলো, এগুলো আকারে বড় না হলেও মানুষের দৈনন্দিন জীবনের সাথে সরাসরি জড়িত।

যেহেতু এগুলোকে 'ছোট' মনে হয়, তাই অনেক সমস্যা সহজেই উপেক্ষা করা হয় বা ধীরগতিতে সমাধান করা হয়। তবে, এর পরিণতি মোটেই নগণ্য নয়, যার ফলে ভূমি সম্পদের অপচয়, পরিবেশের অবনতি, দীর্ঘস্থায়ী বিবাদ এবং এমনকি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতার ওপর জনগণের আস্থারও অবক্ষয় ঘটে। বাস্তবে, অনেক সামাজিক 'সংকটপূর্ণ এলাকা' তৃণমূল স্তরের আপাতদৃষ্টিতে নির্দিষ্ট ও স্থানীয় সমস্যা থেকেই উদ্ভূত হয়।

গভীর বিশ্লেষণে দেখা যায় যে, বহু পুরোনো সমস্যার উৎস শুধু বস্তুনিষ্ঠ কারণই নয়, বরং তা তৃণমূল স্তরের চিন্তাভাবনা ও ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির সীমাবদ্ধতার সাথেও সরাসরি সম্পর্কিত। এর মধ্যে সর্বাগ্রে রয়েছে একটি নিষ্ক্রিয় মানসিকতা, যা ঊর্ধ্বতনদের নির্দেশনার উপর নির্ভরশীল এবং শুরু থেকেই সমস্যা চিহ্নিত ও সমাধানের উদ্যোগের অভাব দেখায়। সমস্যা যখন জটিল হয়ে ওঠে, তখন তা সমাধান করতে গিয়ে শুধু সময় ও সম্পদেরই অপচয় হয় না, বরং সহজেই নেতিবাচক সামাজিক পরিণতিও ডেকে আনে।

আরেকটি সমস্যা হলো, জবাবদিহিতার প্রক্রিয়াটি এখনও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত নয়। অনেক ক্ষেত্রে, সমষ্টির মধ্যে দায়িত্ব "দুর্বল" হয়ে পড়ে এবং তা নেতার ভূমিকার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত থাকে না। এর ফলে এমন সব অমীমাংসিত সমস্যা তৈরি হয় যা বছরের পর বছর ধরে চলতে থাকে।

কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায়ে আন্তঃখাতীয় সমন্বয় ও সহযোগিতার সক্ষমতার অভাবও একটি সীমাবদ্ধতা। ভূমি অধিগ্রহণ, পরিবেশ দূষণ নিয়ন্ত্রণ বা নির্মাণ আইন লঙ্ঘনের মতো বিষয়গুলো বিভিন্ন ক্ষেত্রের সঙ্গে জড়িত এবং এগুলোর জন্য বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় প্রয়োজন। একটি কার্যকর সমন্বয় ব্যবস্থা ছাড়া, কার্যক্রম পরিচালনার প্রক্রিয়াটি থমকে যাবে।

২. বর্তমান প্রেক্ষাপটে, কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোর উপর আরোপিত দায়িত্ব মৌলিকভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। মধ্যবর্তী স্তরবিহীন শাসনব্যবস্থার মডেলটি নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে তৃণমূল স্তরকে 'অগ্রভাগে' নিয়ে এসেছে। একই সাথে, ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের ক্রমবর্ধমান শক্তিশালী প্রক্রিয়া ভূমি ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ আদেশ এবং নগর পরিবেশের ক্ষেত্রে কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোকে আরও বেশি ক্ষমতা দিয়েছে।

এর অর্থ আরও বৃহত্তর দায়িত্ব। কম্যুন ও ওয়ার্ড পর্যায় কেবল প্রশাসনিক বলপ্রয়োগের ভূমিকায় সীমাবদ্ধ থাকতে পারে না; তাদের অবশ্যই সক্রিয়, নমনীয় এবং কার্যকর স্থানীয় শাসনের একটি মডেলে রূপান্তরিত হতে হবে। দ্রুত নগরায়নের চাপ, উন্নত জীবনযাত্রার চাহিদা এবং জনগণের ক্রমবর্ধমান উচ্চ প্রত্যাশা তৃণমূল পর্যায়ে বিষয়গুলির সময়োপযোগী সমাধানকে একটি অপরিহার্য প্রয়োজনে পরিণত করেছে।

উপরোক্ত বাস্তব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে এ কথা নিশ্চিতভাবে বলা যায় যে, কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায়ের পার্টি কমিটি এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ‘বাধা’ নিরসনে একটি নির্ণায়ক ভূমিকা পালন করে। এই স্তরগুলো জনগণের সবচেয়ে কাছাকাছি থাকে, স্থানীয় পরিস্থিতি সম্পর্কে তাদের সবচেয়ে ভালো ধারণা রয়েছে এবং তারা উদ্ভূত সমস্যাগুলো আগেভাগেই শনাক্ত করতে সক্ষম। যদি তারা শুরু থেকেই সক্রিয়ভাবে বিষয়গুলোর মোকাবিলা করে, তবে অনেক সমস্যাই বড় আকার ধারণ করার সুযোগ পাবে না।

একই সাথে, তৃণমূল স্তরেই সরাসরি সংলাপের আয়োজন করা হয়, জনগণকে সংগঠিত করা হয় এবং সামাজিক ঐকমত্য তৈরি হয় – যা জমি অধিগ্রহণ বা আইন লঙ্ঘনের মতো বিষয়গুলিতে একটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ উপাদান। অধিকন্তু, নির্মাণকাজের আদেশ নিয়ন্ত্রণ থেকে শুরু করে পরিবেশ ব্যবস্থাপনা পর্যন্ত দৈনন্দিন আইনি শৃঙ্খলা বজায় রাখা মূলত কম্যুন এবং ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষের ভূমিকার উপর নির্ভর করে। নগর প্রশাসনে এটিই হলো 'প্রথম প্রতিরক্ষা রেখা'।

নতুন যুগের চাহিদা মেটাতে, কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোকে তাদের চিন্তাভাবনা এবং শাসন পদ্ধতিতে একটি মৌলিক রূপান্তর ঘটাতে হবে। বিশেষ করে, তাদের অবশ্যই 'প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা' মানসিকতা থেকে 'সক্রিয় শাসন' মানসিকতায় পরিবর্তিত হতে হবে। এর জন্য প্রয়োজন তাদের এলাকার অমীমাংসিত বিষয়গুলোর একটি ব্যাপক পর্যালোচনা, নির্দিষ্ট তালিকা তৈরি এবং সমাধানের জন্য সময়সীমা ও নির্দিষ্ট তারিখ সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা। একই সাথে, প্রতিটি এলাকার প্রধানের দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত ও অর্পণ করতে হবে, যাতে অস্পষ্ট ও অকার্যকর প্রতিক্রিয়া পরিহার করা যায়। অধিকন্তু, বর্ধিত স্বচ্ছতা এবং সামাজিক তদারকি প্রয়োজন। সমাধানের অগ্রগতি জনসমক্ষে প্রকাশ করা কেবল পদক্ষেপ গ্রহণের জন্য চাপই সৃষ্টি করে না, বরং জনআস্থাও শক্তিশালী করে।

সমন্বয় ও সংঘাত নিরসন দক্ষতা থেকে শুরু করে স্থানীয় ব্যবস্থাপনায় প্রযুক্তির প্রয়োগ পর্যন্ত বাস্তবায়ন সক্ষমতা বৃদ্ধি করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আন্তঃখাতীয় বিষয়গুলোর দ্রুত ও সিদ্ধান্তমূলক সমাধান নিশ্চিত করার জন্য কম্যুন, ওয়ার্ড এবং বিশেষায়িত সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার ওপর জোর দেওয়া হচ্ছে।

খুওং দিন-এর মতো ঘটনাগুলোর অভিজ্ঞতা থেকে এটা স্পষ্ট যে, কোনো সমস্যাই ‘ছোট’ নয়, যদি না সেটির দ্রুত সমাধান করা হয়। এর বিপরীতে, প্রতিটি সমস্যার সম্পূর্ণ সমাধান সম্পদ উন্মোচন, জীবনযাত্রার পরিবেশের উন্নতি এবং উন্নয়নের গতি সঞ্চারে অবদান রাখে।

উৎস: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html