প্রস্তাবনা ০৯ শুধু হো চি মিন সিটির জন্য নতুন উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রাই নির্ধারণ করে না, বরং একটি অভূতপূর্ব দিকও উন্মোচন করে: একটি বিশেষ ব্যবস্থা থেকে সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা হস্তান্তরের চেতনায় বিশেষ নগর এলাকা বিষয়ক আইন প্রণয়নের দিকে।
সম্প্রতি জারি করা পলিটব্যুরোর প্রস্তাবনা ০৯/২০২৬ এমন এক সময়ে এসেছে, যখন হো চি মিন সিটি আরও ব্যাপক পরিসর ও বৃহত্তর ভূমিকা নিয়ে উন্নয়নের এক নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছে। আশা করা হচ্ছে, প্রস্তাবনা ০৯ প্রাতিষ্ঠানিক, অবকাঠামোগত, সম্পদ এবং নগর শাসনের প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করার "চাবিকাঠি" হয়ে উঠবে, যা হো চি মিন সিটিকে তার সম্ভাবনা ও সুবিধাগুলোকে পুরোপুরি কাজে লাগাতে এবং এই নতুন উন্নয়ন পর্বে একটি যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনে সহায়তা করবে। নগুয়ি লাও দং পত্রিকার একজন প্রতিবেদকের সাথে এক সাক্ষাৎকারে, ১৬তম জাতীয় সংসদের সদস্য এবং সাইগন বিশ্ববিদ্যালয়ের উন্নয়ন যুগান্তকারী উপদেষ্টা পরিষদের চেয়ারম্যান, সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগান, প্রস্তাবনা ০৯-এর স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্য এবং এই নতুন যুগে হো চি মিন সিটির প্রতি প্রত্যাশা নিয়ে তাঁর দৃষ্টিভঙ্গি তুলে ধরেন।
প্রতিবেদক: হো চি মিন সিটির নতুন যুগে প্রবেশের ক্ষেত্রে প্রস্তাবনা ০৯-কে একটি 'পথপ্রদর্শক প্রস্তাবনা' হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে। সহযোগী অধ্যাপকের মতে, প্রস্তাবনা ০৯-কে পূর্ববর্তী প্রস্তাবনাগুলো থেকে কী ভিন্ন করে তোলে?
সহযোগী অধ্যাপক ড. ত্রান হোয়াং নগান: প্রথমত, আমার মতে, প্রস্তাবনা ০৯-এর সবচেয়ে বড় পার্থক্য হলো, এটি হো চি মিন সিটিকে আরও বেশি দায়িত্ব অর্পণ এবং একবিংশ শতাব্দীতে ভিয়েতনামের গতিশীল উন্নয়নের প্রতীক হিসেবে গড়ে তোলার পাশাপাশি একটি অভূতপূর্ব দিকও উন্মোচন করে: একটি বিশেষ ব্যবস্থা থেকে সরে এসে সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের চেতনায় হো চি মিন সিটির জন্য বিশেষ নগর এলাকা বিষয়ক একটি আইন প্রণয়ন করা, যাতে শহরটি সত্যিকার অর্থে তার নেতৃত্বের ভূমিকা পালন করতে পারে। এটি হো চি মিন সিটির জন্য একটি ঐতিহাসিক সুযোগ।

সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগান - ১৬তম জাতীয় সংসদের সদস্য, যুগান্তকারী উন্নয়ন উপদেষ্টা পরিষদের সভাপতি, সাইগন বিশ্ববিদ্যালয়
পূর্ববর্তী প্রস্তাবনাগুলো যেখানে প্রধানত অসুবিধাগুলো কাটিয়ে উঠতে এবং শহরের উন্নয়নকে সহজতর করার জন্য বিশেষ ব্যবস্থা ও উন্নত সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল, সেখানে এবারের ভাবনা আরও এক ধাপ এগিয়েছে: বিশেষ ব্যবস্থা থেকে সরে এসে একটি বিশেষ নগর এলাকার জন্য নতুন প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি তৈরির দিকে মনোযোগ দেওয়া হয়েছে। এই বিষয়টি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ হো চি মিন সিটি শুধু একটি প্রধান উন্নয়নশীল এলাকাই নয়, বরং এটি একটি বিশেষ নগর এলাকা; অর্থনীতি , সংস্কৃতি, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, আন্তর্জাতিক একীকরণের কেন্দ্র এবং সমগ্র দেশের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রবৃদ্ধিকেন্দ্র।
পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তর এবং একটি বিশেষ নগর আইনের প্রণয়ন হলো দুটি পরিপূরক উপাদান। প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলো দূর হয়ে গেলে, হো চি মিন সিটি তার সম্ভাবনা ও সুবিধাগুলোকে সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগাতে পারবে এবং নতুন যুগে দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করার জন্য সর্বোচ্চ সামাজিক সম্পদকে একত্রিত করতে পারবে।
এসোসি. প্রফেসর ড. ট্রান হোয়াং এনগান
৫০ বছরেরও বেশি সময় ধরে, কেন্দ্রীয় সরকার অসংখ্য প্রধান নীতি ও প্রস্তাবনার মাধ্যমে হো চি মিন সিটির প্রতি ধারাবাহিকভাবে বিশেষ মনোযোগ দিয়ে আসছে, যেমন প্রস্তাবনা ০১/১৯৮২, প্রস্তাবনা ২০/২০০২, প্রস্তাবনা ১৬/২০১২, সিদ্ধান্ত ২১/২০১৭, প্রস্তাবনা ৩১/২০২২ এবং এখন প্রস্তাবনা ০৯/২০২৬।
তবে, এবারের প্রেক্ষাপট ভিন্ন। দেশটি উন্নয়নের এক নতুন যুগে প্রবেশ করায়, বিন ডুয়ং এবং বা রিয়া-ভুং তাও-এর সাথে একীভূত হওয়ার পর নবগঠিত হো চি মিন সিটির জন্য ০৯ নম্বর প্রস্তাবনাটি জারি করা হয়েছিল। উন্নয়নের পরিধি আরও বিস্তৃত, ভূমিকা আরও ব্যাপক এবং চাহিদাও আরও বেশি।
বহু বছর ধরে হো চি মিন সিটিকে অগ্রণী শহর, উদ্ভাবনের কেন্দ্র এবং জাতীয় প্রবৃদ্ধির কেন্দ্রবিন্দুর ভূমিকা অর্পণ করা হয়েছে। কিন্তু কেন শহরটিকে এখনও ক্রমাগত "তার সম্ভাবনার পূর্ণ সদ্ব্যবহার করতে পারেনি" বলে উল্লেখ করা হয়?
আমার মতে, এর সবচেয়ে বড় কারণটি সিস্টেমের মধ্যেই নিহিত।
দীর্ঘদিন ধরে আমরা প্রতিষ্ঠানগুলোকে ব্যবস্থাপনার হাতিয়ার হিসেবে দেখে এসেছি। কিন্তু আজকের প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশে প্রতিষ্ঠানগুলো আর শুধু ব্যবস্থাপনার জন্য নয়; সেগুলো প্রতিযোগিতার হাতিয়ারে পরিণত হয়েছে।
অর্থনৈতিক পরিধি, মানবসম্পদ, উদ্ভাবনী ক্ষমতা, কৌশলগত অবস্থান এবং আন্তর্জাতিক সংযোগের দিক থেকে হো চি মিন সিটির উল্লেখযোগ্য সুবিধা রয়েছে। তবে, বহু বছর ধরে শহরটি এমন একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হয়ে আসছে যা একটি বিশেষ নগর এলাকা হিসেবে এর ভূমিকার সঙ্গে প্রকৃত অর্থে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। অন্য কথায়, হো চি মিন সিটি ইতিমধ্যেই একটি বিশেষ নগর এলাকা, কিন্তু এর উন্নয়ন প্রতিষ্ঠানগুলো সেই বিশেষ প্রকৃতির সঙ্গে প্রকৃত অর্থে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। এটি এমন একটি স্ববিরোধিতা যা দীর্ঘকাল ধরে বিদ্যমান।
অতএব, প্রস্তাবনা ০৯ সহ পূর্ববর্তী অনেক প্রস্তাবনায় ধারাবাহিকভাবে বলা হয়েছে যে, হো চি মিন সিটি তার সম্ভাবনা ও সুযোগ-সুবিধাগুলোকে সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগাতে পারেনি; এবং প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো, সম্পদ ও নগর প্রশাসনে প্রতিবন্ধকতা বিদ্যমান। আমার মতে, ঠিক এই কারণেই প্রস্তাবনা ০৯ একটি নতুন পথের সূচনা করে: একটি বিশেষ নগর এলাকার ভূমিকার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো নির্মাণ করা, যা হো চি মিন সিটিকে তার সম্ভাবনা ও সুযোগ-সুবিধাগুলোকে সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগাতে এবং নতুন উন্নয়ন পর্বে সত্যিকার অর্থে প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি হয়ে উঠতে সক্ষম করবে।
তিনি এইমাত্র "সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রতিষ্ঠান"-এর কথা উল্লেখ করেছেন। হো চি মিন সিটির জন্য বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইনের খসড়া প্রণয়নের বিষয়টি বিবেচনা করার ক্ষেত্রে, প্রস্তাবনা ০৯-এর মূল নীতিগুলোর মধ্যে এটি কি একটি?
আমি বিশ্বাস করি, এই প্রস্তাবের এটাই সবচেয়ে যুগান্তকারী দিক। এর আগে আমরা বিশেষ ব্যবস্থা এবং উন্নততর ব্যবস্থা নিয়ে অনেক আলোচনা করেছি। কিন্তু এবার, প্রস্তাবনা ০৯ এটিকে আরও এক ধাপ এগিয়ে নিয়ে গেছে: হো চি মিন সিটির জন্য বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক একটি আইন প্রণয়ন। এর ব্যাপক তাৎপর্য রয়েছে।
হো চি মিন সিটির জন্য একটি বিশেষ ও যুগান্তকারী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন; যা এর ভূ-রাজনৈতিক অবস্থান, অর্থনৈতিক পরিধি, সামাজিক বৈশিষ্ট্য এবং নেতৃত্বের ভূমিকার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে। এই প্রস্তাবে প্রয়োজনীয়তাটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে: ক্ষমতার পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর, যা শহরটির নিজস্ব বিষয়াদি পরিচালনার জন্য পর্যাপ্ত কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব নিশ্চিত করবে।
আমার মতে, এটি একটি অত্যন্ত শক্তিশালী বার্তা।

যুগান্তকারী কৌশল এবং ক্ষমতার পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের ফলে হো চি মিন সিটি দ্রুত ও শক্তিশালী উন্নয়নের এক সুযোগের সম্মুখীন হচ্ছে। ছবি: হোয়াং ত্রিয়েউ
তিনি বারবার "ক্ষমতার পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর" কথাটির ওপর জোর দিয়েছিলেন। পূর্ববর্তী বিশেষ ব্যবস্থাগুলোর তুলনায় তিনি এটিকে সবচেয়ে বড় পার্থক্য বলে কেন মনে করতেন?
এটাই হলো সেই সন্ধিক্ষণ। পূর্ববর্তী প্রস্তাবনাগুলো একটি উন্নততর ব্যবস্থার পথ প্রশস্ত করেছিল, যার ফলস্বরূপ জাতীয় সংসদ প্রস্তাবনা ৫৪/২০১৭, প্রস্তাবনা ৯৮/২০২৩ এবং তারপর প্রস্তাবনা ৯৮-কে সংশোধন করে প্রস্তাবনা ২৬০/২০২৫ জারি করে।
এই প্রস্তাবনাগুলো সত্যিই যুগান্তকারী। কিন্তু এবার বিষয়টি আরও এগিয়েছে। যদি বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইন থাকে, তাহলে হো চি মিন সিটি শুধু পরীক্ষামূলক ব্যবস্থাই বাস্তবায়ন করবে না, বরং প্রশাসনে আরও বেশি সক্রিয় ভূমিকা নিতে পারবে।
জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, পররাষ্ট্র বিষয়ক এবং কিছু নির্দিষ্ট বিষয় ব্যতীত অন্যান্য অনেক ক্ষেত্রে হো চি মিন সিটিকে পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে সরাসরি ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করা হবে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, আইনটি কার্যকর হওয়ার পর, হো চি মিন সিটি আগের মতো কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর নির্দেশনার জন্য অপেক্ষা না করে, বাস্তবায়নের আয়োজন করার জন্য সক্রিয়ভাবে উপ-আইনি দলিল তৈরি করতে পারবে। এটি অতীতের তুলনায় একটি উল্লেখযোগ্য পার্থক্য।
সহজ কথায় বলতে গেলে: হো চি মিন সিটি এখন আরও দ্রুত, আরও বাস্তবসম্মতভাবে এবং বৃহত্তর জবাবদিহিতার সাথে সিদ্ধান্ত নিতে ক্ষমতাপ্রাপ্ত।
বলা যেতে পারে যে, বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক আইনটি হো চি মিন সিটিকে একটি দীর্ঘদিনের সমস্যা সমাধানে সাহায্য করবে: বিশেষ ব্যবস্থা থাকা সত্ত্বেও, সেগুলো দ্রুত বাস্তবায়নের ক্ষমতার অভাব রয়েছে।
ঠিক তাই। প্রকৃতপক্ষে, বিগত সময়ে কেন্দ্রীয় সরকার হো চি মিন সিটিকে রেজোলিউশন ৫৪, রেজোলিউশন ৯৮ এবং রেজোলিউশন ২৬০-এর মতো অনেক বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালা মঞ্জুর করেছে। শহরটিকে নগর রেলপথ, একটি আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র এবং আরও অনেক কৌশলগত কর্মসূচির উন্নয়নের জন্য বিশেষ ব্যবস্থাও মঞ্জুর করা হয়েছে।
কিন্তু আমরা যখন উন্নয়নের এক নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছি, তখন শুধু আরও নীতিরই প্রয়োজন নেই, বরং আরও দ্রুত পদক্ষেপ নেওয়ার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতারও প্রয়োজন রয়েছে। আমরা যদি পুরোনো পদ্ধতি অনুযায়ী কাজ চালিয়ে যাই, তবে উন্নয়নের নতুন গতির সাথে তাল মেলানো খুব কঠিন হবে।
প্রস্তাবটি গৃহীত হয়েছে, দিকনির্দেশনা স্পষ্ট। আপনার মতে, প্রস্তাবনা ০৯-এর চেতনাকে কাজে পরিণত করতে এবং যত দ্রুত সম্ভব প্রস্তাবটিকে বাস্তবে রূপ দিতে হো চি মিন সিটির কী করা উচিত?
সর্বাগ্রে, সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থায় প্রস্তাবনা ০৯-এর চেতনা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে ছড়িয়ে দেওয়া প্রয়োজন। একই সাথে, বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক খসড়া আইনটি জরুরি ভিত্তিতে চূড়ান্ত করতে হবে। এই খসড়া আইনের উপর মতামত সংগ্রহের প্রক্রিয়াটি অবশ্যই অত্যন্ত মুক্তমনা, মনোযোগী এবং বিজ্ঞানসম্মত হতে হবে। এর কারণ হলো, এই আইনটিকে শুধু বর্তমানের সেবা করলেই চলবে না, বরং দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নের ভিত্তিও তৈরি করতে হবে।
আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ হলো সামাজিক ঐকমত্য গড়ে তোলা, দলীয় সংগঠনগুলোর নেতৃত্বের ভূমিকাকে কাজে লাগানো এবং প্রস্তাবনা ০৯ কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা ও জনগণের সকল অংশের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা।
হো চি মিন সিটি সম্পর্কে একটি ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি তৈরি হবে।
অর্ধ শতাব্দীরও বেশি সময় ধরে হো চি মিন সিটিতে জন্ম, বেড়ে ওঠা, পড়াশোনা, গবেষণা এবং কাজ করার সুবাদে সহযোগী অধ্যাপক ড. ত্রান হোয়াং নগান বলেছেন, পলিটব্যুরো কর্তৃক রেজুলেশন ০৯ জারির খবর পেয়ে তিনি অত্যন্ত আনন্দিত ও আবেগাপ্লুত হয়েছেন।
সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগানের মতে, বহু বছর ধরে হো চি মিন সিটি সম্পর্কিত কেন্দ্রীয় কমিটির প্রস্তাবনাগুলোতে বারবার বলা হয়েছে যে, শহরটি এখনো তার সম্ভাবনা ও সুযোগ-সুবিধাগুলোকে পুরোপুরি কাজে লাগাতে পারেনি। তিনি আশা করেন যে, আগামী বছরগুলোতে প্রস্তাবনা ০৯-এর সারসংক্ষেপ করার সময় আমাদের আর এই মূল্যায়ন থাকবে না যে, "হো চি মিন সিটি এখনো তার সম্ভাবনা ও সুযোগ-সুবিধাগুলোকে পুরোপুরি কাজে লাগাতে পারেনি।" বরং আমরা দেখব হো চি মিন সিটি তার অবস্থান অনুযায়ী বিকশিত হচ্ছে, জাতীয় প্রবৃদ্ধিতে নেতৃত্ব দিতে সক্ষম হচ্ছে এবং সত্যিকার অর্থে একটি আঞ্চলিক ও বৈশ্বিক মহানগরীতে পরিণত হচ্ছে।
"আমি বিশ্বাস করি যে, হো চি মিন সিটিকে এশিয়া ও বিশ্বের শীর্ষস্থানীয় শহরগুলোর সমপর্যায়ে নিয়ে আসার আকাঙ্ক্ষাটি অর্জনযোগ্য এবং শীঘ্রই তা বাস্তবে পরিণত হবে," সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগান মত প্রকাশ করেছেন।
উৎস: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm









