প্রতিযোগিতাটি এখনও নানা প্রতিকূলতায় পূর্ণ।

সরকারি ও ব্যবসায়িক উভয় পর্যায়ের পরিকল্পনা সাধারণ জনগণের কাছে সহজে প্রবেশযোগ্য নয়।

তালিকায় অবনতি হয়েছে, পয়েন্ট হারিয়েছে।

২ এপ্রিল, ২০২৪ তারিখে, জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি (ইউএনডিপি) ২০২৩ সালের জন্য প্রাদেশিক জনপ্রশাসন ও শাসনব্যবস্থা কর্মদক্ষতা সূচক (পিএপিআই) ঘোষণা করেছে।

সেই অনুযায়ী, কোয়াং নাম মাত্র ৪০.৫৯৬ পয়েন্ট অর্জন করে ৬১টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ৪৮তম স্থান অধিকার করেছে (বিন ডুয়ং এবং কোয়াং নিনের এই তথ্য নেই)। ২০২২ সালের PAPI সূচকের তুলনায়, এই সূচকটি ১.৬৪ পয়েন্ট কমে ১৭ ধাপ নিচে নেমে গেছে, ফলে এটি কম গড় স্কোরধারী ১৬টি প্রদেশ ও শহরের দলে অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।

বিশ্লেষণ অনুসারে, কোয়াং নাম প্রদেশে ৮টি উপাদান সূচকের মধ্যে ৩টির (তৃণমূল পর্যায়ে নাগরিক অংশগ্রহণ (০.০২ পয়েন্ট), সরকারি খাতে দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণ (০.০৫ পয়েন্ট), এবং পরিবেশগত সুশাসন (০.০৯ পয়েন্ট)) স্কোর বৃদ্ধি পেয়েছে; এবং ৮টি সূচকের মধ্যে ৫টির (স্বচ্ছতা ও উন্মুক্ততা (০.৬৩ পয়েন্ট), জনগণের কাছে জবাবদিহিতা (০.৫১ পয়েন্ট), সরকারি প্রশাসনিক পদ্ধতি (০.২২ পয়েন্ট), জনসেবা প্রদান (০.৩৬ পয়েন্ট), এবং ই-গভর্নেন্স (০.০৯ পয়েন্ট)) স্কোর হ্রাস পেয়েছে।

স্কোরের নিরিখে, শুধুমাত্র জনসেবা প্রদান সূচকটিই উচ্চ গড় স্কোর (৭.৬৯৫৭ পয়েন্ট) প্রাপ্ত সূচকগুলোর দলে ছিল। তৃণমূল পর্যায়ে নাগরিক অংশগ্রহণ এবং পরিবেশগত শাসনের সূচকগুলো নিম্ন গড় স্কোর প্রাপ্ত দলে ছিল (যথাক্রমে ৪.৮০৩ এবং ৩.৩০৯ পয়েন্ট)।

অবশিষ্ট পাঁচটি সূচক (স্বচ্ছতা (৪.৫৬২৭ পয়েন্ট), জনগণের কাছে জবাবদিহিতা (৩.৮৫৮৭ পয়েন্ট), সরকারি খাতে দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণ (৬.৫৪৫৮ পয়েন্ট), সরকারি প্রশাসনিক পদ্ধতি (৬.৯০১ পয়েন্ট), এবং ই-গভর্নেন্স (২.৯১৯৯ পয়েন্ট)) সূচকগুলোর সর্বনিম্ন গ্রুপে রয়েছে।

নাগরিকরা সরকারি প্রশাসনিক কেন্দ্রগুলিতে প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পন্ন করেন।

PAPI-এর তথ্য থেকে দেখা যায় যে, জনপ্রশাসন ও সুশাসনের দক্ষতার র‍্যাঙ্কিংয়ে ১৫ বছর অংশগ্রহণের পর, কোয়াং নামের প্রতিযোগিতামূলক মানচিত্রটি অনিয়মিতভাবে ওঠানামা করে ধারাবাহিকভাবে একটি সাইনুসয়েডাল বক্ররেখা অনুসরণ করেছে।

বিগত ৮ বছরের (২০১৬ - ২০২৩) পরিসংখ্যান থেকে দেখা যায় যে, এলাকাটির PAPI র‍্যাঙ্কিং ধারাবাহিকভাবে নিম্নই থেকেছে। ২০১৬ সালে এটি ৩০তম স্থান থেকে ২০১৭ সালে ২৭তম স্থানে উন্নীত হলেও, ২০১৮ সালে তা পুনরায় ৪৪তম স্থানে নেমে আসে।

বিভাগ, সংস্থা এবং স্থানীয় প্রশাসনগুলোর বার্ষিক প্রশাসনিক সংস্কার মূল্যায়ন ও র‍্যাঙ্কিং-এ PAPI সূচক উন্নত করার কার্যক্রম বাস্তবায়নকে অন্তর্ভুক্ত করা, অথবা এই সূচক উন্নয়নের বাস্তবায়ন পরিদর্শনকে প্রশাসনিক সংস্কার পরিদর্শনের সাথে যথাযথভাবে একীভূত করার মতো সরকারি নির্দেশনার ফলে কোয়াং নাম টানা দুই বছর ধরে র‍্যাঙ্কিং-এ ক্রমাগত উন্নতি করেছে (২০১৯ সালে এটি ২২ ধাপ এগিয়ে ২২তম স্থানে এবং ২০২০ সালে ১ ধাপ এগিয়ে ২১তম স্থানে উন্নীত হয়েছে)।

আশ্চর্যজনকভাবে, ২০২১ সালে কোয়াং নাম-এর PAPI র‍্যাঙ্কিং ১৪ ধাপ নিচে নেমে ৬৩টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ৩৫তম স্থানে দাঁড়ায়, এরপর ২০২২ সালে ৪ ধাপ উপরে উঠে (৬৩টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ৩১তম) আসে, কিন্তু ২০২৩ সালের সমীক্ষার পর তা আবার ১৭ ধাপ নিচে নেমে ৪৮তম স্থানে চলে যায়।

এমনকি স্কোরগুলোতেও অস্বাভাবিক ওঠানামা দেখা গেছে। ২০১৮ থেকে ২০২৩ সাল পর্যন্ত স্কোরগুলো নিম্নরূপভাবে রেকর্ড করা হয়েছিল: ৪৩.১৪ পয়েন্ট (১.০৯ পয়েন্ট কম), ৪৪.৩৩ পয়েন্ট (১.১৯ পয়েন্ট বেশি), ৪৩.২৮ পয়েন্ট (১.০৫ পয়েন্ট কম), ৪২.১ পয়েন্ট (১.১৮ পয়েন্ট কম), ৪২.২৪ পয়েন্ট (০.১৪ পয়েন্ট বেশি), এবং ৪০.৫৯৬ পয়েন্ট (১.৬৪ পয়েন্ট কম)।

২০২১ সাল থেকে পাপি র‍্যাঙ্কিংয়ে দেশব্যাপী শীর্ষ ২০টি প্রদেশের মধ্যে থাকা, কিংবা ২০২২ সালের চেয়ে ২০২৩ সালে আরও ভালো স্কোর অর্জনের প্রচেষ্টা বাস্তবায়ন করা সম্ভব হয়নি।

সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করা

ইউএনডিপি-র জননীতি বিশ্লেষক দো থান হুয়েনের মতে, পাপি স্থানীয় প্রশাসনকে তাদের শাসনের কার্যকারিতা মূল্যায়নের জন্য একটি দর্পণ হিসেবে কাজ করে।

সরকারের র‍্যাঙ্কিং নিয়ে অতিরিক্ত উদ্বিগ্ন হওয়া উচিত নয়। এর পরিবর্তে, সরকারি সংস্থাগুলো কর্তৃক বাস্তবায়িত বছর-বছর সংস্কারের ওপর মনোযোগ দেওয়া উচিত এবং ‘জনগণ জানবে, জনগণ আলোচনা করবে, জনগণ তদারকি করবে’—এই সংক্রান্ত নির্দেশনা, প্রস্তাবনা ও ধারাবাহিক প্রতিশ্রুতিগুলো তারা সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করছে কি না, তা নিশ্চিত করা উচিত। স্থানীয় শাসন ও জনপ্রশাসনের উন্নতির জন্য সরকারের উদ্ভাবনী সমাধান খোঁজা উচিত।

সরকার ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিনিয়োগ পরিকল্পনা সম্পর্কে জনগণের অধিকাংশই তেমন অবগত নন।

তবে, কোয়াং নাম-এর PAPI স্কোর এবং র‍্যাঙ্কিং সংক্রান্ত প্রকাশিত ফলাফল এটিকে নিম্ন স্কোরধারী প্রদেশ ও শহরগুলোর মধ্যে স্থান দিয়েছে, যেখানে খুব কম সংখ্যক উপাদান সূচকেরই উচ্চ গড় স্কোর রয়েছে—এই পরিসংখ্যানই সব বলে দেয়।

এটি এই বাস্তবতাকেই প্রতিফলিত করে যে, সরকার ও ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর তত্ত্বাবধানে এবং পরিমাপকৃত শাসনব্যবস্থা, নীতি বাস্তবায়ন ও জনসেবা প্রদানের ক্ষেত্রে নাগরিকদের অভিজ্ঞতার আলোকে সংস্কার প্রচেষ্টাগুলো এখনও অনেক অমীমাংসিত প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন। সর্বনিম্ন স্তরের পাঁচটি প্রধান সূচক থেকে বোঝা যায় যে, নাগরিকদের পরামর্শ ও সুপারিশগুলো যথাযথভাবে বিবেচনা বা সমাধান করা হয়নি।

২০২৩ সালে PAPI-এর পতন ছিল একটি প্রকৃত বিস্ময়। কোয়াং নাম অভ্যন্তরীণ বিষয়ক দপ্তর প্রাদেশিক গণ কমিটিকে PAPI-এর উন্নতি ও বৃদ্ধির জন্য একটি পরিকল্পনা জারি করতে সক্রিয়ভাবে পরামর্শ দিয়েছে, কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জন্য একটি যোগাযোগ নির্দেশিকা তৈরি করেছে এবং ১৬টি প্রশিক্ষণ কোর্সের আয়োজন করেছে (যেগুলিতে ৫১৬ জন কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী অংশগ্রহণ করেন)।

সংস্থা ও ইউনিটগুলোতে প্রশাসনিক শৃঙ্খলা, কর্মক্ষেত্রের সংস্কৃতি এবং জনসেবার নৈতিকতা প্রতিপালন পর্যবেক্ষণের জন্য নিয়মিত ও অনির্ধারিত পরিদর্শন পরিচালনা করা উচিত। প্রশাসনিক পদ্ধতির মান উন্নত করা উচিত এবং আইনের সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রবিধানগুলো বাতিল করা উচিত।

ইলেকট্রনিক পোর্টাল/ওয়েবসাইটগুলো সরকারি পরিষেবা এবং অনলাইন পেমেন্টের ব্যবহার বাড়াচ্ছে। অভিযোগ ও নিন্দার তদন্ত এবং পুঙ্খানুপুঙ্খ সমাধান করা হচ্ছে, এবং সরকারি পরিষেবা প্রদানে দুর্নীতি প্রতিরোধ ও মোকাবেলার ব্যবস্থা জোরদার করা হচ্ছে। নাগরিক এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে পৌঁছানোর জন্য PAPI ডেটার যোগাযোগ এবং আদান-প্রদান প্রসারিত করা হচ্ছে...

এই তথ্য থেকে দেখা যায় যে, প্রস্তাবনা, সিদ্ধান্ত, পরিকল্পনা এবং প্রকল্পের কোনো অভাব নেই, তবুও যত বেশি সংস্কার বাস্তবায়ন করা হয়, ততই পশ্চাদপসরণ ঘটে। জনগণকে সন্তুষ্ট করা এবং একটি স্বচ্ছ ও দক্ষ প্রশাসন গড়ে তোলার লক্ষ্যে পরিচালিত সংস্কার প্রচেষ্টাগুলো কেন ফলপ্রসূ হতে পারেনি?

প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান হো কোয়াং বুউ-এর মতে, PAPI-এর এই পতন বেশ আশ্চর্যজনক, হতবাক করার মতো এবং উদ্বেগজনক ছিল। স্থানীয় প্রশাসনিক সংস্কার পরিকল্পনাটি বর্তমানে বেশ ইতিবাচকভাবে মূল্যায়ন করা হচ্ছে।

সামগ্রিক স্কোর খুব বেশি না কমলেও র‍্যাঙ্কিংয়ে তীব্র পতন ঘটেছে। এতে বোঝা যায় যে, এই ‘প্রতিযোগিতায়’ স্থানীয় প্রশাসনগুলো আরও জোরালোভাবে ও দ্রুত সংস্কার বাস্তবায়ন করছে।

জনপ্রশাসন ব্যবস্থা, যা সর্বস্তরে গতিশীলতা ও সৃজনশীলতার সাথে জনগণের সেবা করে, তা এখনও জনগণের চাহিদা মেটাতে বা তাদের সন্তুষ্টি এনে দিতে সক্ষম হয়নি। PAPI বহুবিধ বিষয়ের সাথে সম্পর্কিত।

সরকার এবং নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো PAPI 2023-এর উপাদান সূচকগুলোর স্কোর ও র‍্যাঙ্কিংয়ের অবনতি, কিংবা বৃদ্ধি ও হ্রাসের বিষয়ে আরও স্পষ্ট ধারণা লাভের জন্য বিস্তারিতভাবে মূল্যায়ন, বিশ্লেষণ ও পরিমাপ করবে, যাতে আরও কার্যকর ও বাস্তবসম্মত সংস্কার সমাধান প্রস্তাব করা যায়।

সরকার উদারমনা এবং সকলের কাছ থেকে মতামত গ্রহণে ইচ্ছুক; জনগণের সর্বোত্তম সেবা প্রদান ও তাদের সন্তুষ্টি অর্জনের লক্ষ্যে সরকার দ্রুত ত্রুটি-বিচ্যুতি স্বীকার করে এবং ভুল সংশোধন করে থাকে।

উৎস: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html