গণপরিষদের ২০২১-২০২৬ মেয়াদের উল্লেখযোগ্য দিকসমূহ:

২৮শে মে সকালে, ২০২৬-২০৩১ মেয়াদের জন্য গণপরিষদের দিকনির্দেশনা, কার্যাবলী ও সমাধানসমূহ বাস্তবায়নের লক্ষ্যে অনুষ্ঠিত জাতীয় গণপরিষদ সম্মেলনে, কেন্দ্রীয় কমিটির সদস্য এবং জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন হু দং ২০২১-২০২৬ মেয়াদের জন্য সকল স্তরের গণপরিষদের কার্যক্রমের সংগঠন ও ফলাফল সম্পর্কে প্রতিবেদন পেশ করেন।

সেশনের সংখ্যার রেকর্ড

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যানের মতে, ২০২১-২০২৬ মেয়াদটি ছিল একটি বিশেষ সময়, যেখানে মহামারী এবং বৈশ্বিক অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক উত্থান-পতনের কারণে সৃষ্ট অসংখ্য প্রতিকূলতার মধ্যে সকল স্তরের গণপরিষদগুলো কাজ করেছে। একই সাথে, সকল স্তরের গণপরিষদগুলোর সংগঠন, কাঠামো এবং কার্যক্রমে বহু পরিবর্তনের ফলে পূর্ববর্তী মেয়াদগুলোর তুলনায় কাজের চাপ বহুগুণ বেড়ে গেছে, যা বহু নতুন, জটিল এবং নজিরবিহীন সমস্যার জন্ম দিয়েছে। প্রাদেশিক গণপরিষদগুলো জনগণের ইচ্ছা ও আকাঙ্ক্ষার প্রতিনিধিত্বকারী স্থানীয় রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার অঙ্গ হিসেবে তাদের ভূমিকা দৃঢ়ভাবে প্রতিষ্ঠা করেছে।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন হুউ দং সম্মেলনে প্রতিবেদন পেশ করছেন। *ছবি: থান থাই হুং*

এই মেয়াদের প্রথম এবং সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য দিক হলো, উদ্ভূত বাস্তব চাহিদাগুলো দ্রুত মেটানোর জন্য রেকর্ড সংখ্যক সভা অনুষ্ঠিত হয়েছে। মেয়াদের শুরু থেকে প্রদেশ ও শহরগুলোর গণপরিষদগুলো মোট ১,৯৫০টি সভা করেছে (যার মধ্যে ৬৬৯টি নিয়মিত সভা এবং ১,২৮১টি বিশেষায়িত সভা)। গড়ে প্রতিটি এলাকায় ৩০ থেকে ৮০টি সভা অনুষ্ঠিত হয়েছে, যা ২০১৬-২০২১ মেয়াদের তুলনায় দেড় গুণ বেশি।

বিশেষ করে, বিষয়ভিত্তিক অধিবেশনগুলোর সংখ্যা ছিল সিংহভাগ। এটি দেখায় যে গণপরিষদের কর্মপরিচালনার মানসিকতায় উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এসেছে; তারা আর নিয়মিত অধিবেশনের জন্য নিষ্ক্রিয়ভাবে অপেক্ষা করে না, বরং বাজেট সমন্বয়, সরকারি বিনিয়োগ বা একীভূতকরণের পর কর্মী পুনর্গঠনের মতো জরুরি সমস্যা দেখা দেওয়ার সাথে সাথেই সক্রিয়ভাবে স্থানীয় পর্যায়গুলোর পাশে থাকে, তাদের অসুবিধাগুলো ‘শনাক্ত’ করে এবং সমাধান করে।

অনেক স্থানীয় প্রশাসনই চিত্তাকর্ষক পরিসংখ্যান স্থাপন করেছে, যেমন হো চি মিন সিটি ৮৬টি অধিবেশন (৬০টি বিষয়ভিত্তিক অধিবেশন); সন লা প্রদেশ ৫০টি অধিবেশন, থান হোয়া প্রদেশ ৩৯টি অধিবেশন আয়োজন করেছে; হ্যানয় শহর নির্দিষ্ট নীতি নির্ধারণী পদ্ধতির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে বহু অধিবেশনের আয়োজন করেছে...

বিশেষ করে, ২০২৫ সালের রূপান্তরকালীন বছরে কাজের চাপ নাটকীয়ভাবে বৃদ্ধি পেয়েছিল, যেখানে কিছু কিছু এলাকায় পুরো মেয়াদের মোট অধিবেশনের এক-তৃতীয়াংশ পর্যন্ত অধিবেশন অনুষ্ঠিত হয়েছিল। প্রাদেশিক গণপরিষদের প্রতিনিধিরা ধারাবাহিকভাবে উচ্চ উপস্থিতির হার (৯০%-এর বেশি) বজায় রেখেছেন, যা তাদের বুদ্ধিবৃত্তিক সক্ষমতার সর্বোচ্চ ব্যবহার নিশ্চিত করেছে এবং একটি গণতান্ত্রিক ও সারগর্ভ সংসদীয় চেতনার পরিচয় দিয়েছে।

সম্মেলনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিগণ। *ছবি: থান থাই হাং*

যুগান্তকারী নীতি প্রণয়ন

অধিবেশনের সংখ্যা বৃদ্ধির পাশাপাশি, প্রাদেশিক গণপরিষদগুলোর সিদ্ধান্ত গ্রহণ কার্যক্রমও প্রশংসনীয় দক্ষতা অর্জন করেছে এবং ৩০,৮৩২টি প্রস্তাব পাস করেছে, যা পূর্ববর্তী মেয়াদের তুলনায় ২ থেকে ৩ গুণ বেশি। এর মধ্যে ৮,৬২৭টি ছিল আদর্শগত আইনি প্রস্তাব (যা মোট প্রস্তাবের ২৮%) এবং ২১,০১২টি ছিল স্বতন্ত্র প্রস্তাব। এই মেয়াদে, গৃহীত প্রস্তাবের সংখ্যা ২০১৬-২০২১ মেয়াদের তুলনায় ২-৩ গুণ বেশি ছিল এবং বাকি বছরগুলোর তুলনায় ২০২৫ সালে এই সংখ্যায় বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি দেখা গেছে।

শুধুমাত্র সংখ্যাগত হিসাবের বাইরে, এই মেয়াদের নীতিগত সিদ্ধান্তগুলো ছিল ব্যাপক, সর্বব্যাপী এবং গভীর। প্রাদেশিক ও নগর গণপরিষদগুলো নিম্নলিখিত বিষয়গুলোর ওপর আলোকপাত করে প্রস্তাবনা জারি করেছে: আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয়, রাষ্ট্রীয় বাজেট বরাদ্দ; এবং স্থানীয় সম্পদ আহরণের জন্য নির্দিষ্ট, যুগান্তকারী কৌশল ও নীতি প্রণয়ন (বিশেষত হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে)। এই প্রস্তাবনাগুলোতে মৌলিক সামাজিক কল্যাণমূলক বিষয়, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা, পরিবেশ সুরক্ষা, নগর শৃঙ্খলা লঙ্ঘন মোকাবেলা এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের মতো বিষয়গুলোর ওপরও আলোকপাত করা হয়েছে।

জাতীয় গণপরিষদ সম্মেলনের একটি দৃশ্য। *ছবি: থান থাই হুং*

বিশেষত, ১ জুলাই, ২০২৫-এর মাইলফলক (দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন এবং স্থানীয় সরকারগুলোকে ৩৪টি নতুন প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে একীভূত করার তারিখ)-এর পর, প্রাদেশিক গণপরিষদগুলো একটি সমন্বিত আইনি কাঠামো তৈরি, স্থানীয় সরকারকে স্থিতিশীল করা এবং ক্রান্তিকালীন সময়ে জনগণের বৈধ স্বার্থ রক্ষার লক্ষ্যে দ্রুত একাধিক প্রস্তাবনা পর্যালোচনা, সংশোধন, বাতিল বা জারি করেছে।

প্রস্তাব পাস ও জারির গতি উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হয়েছে, অধিবেশন শেষ হওয়ার মাত্র ১ থেকে ৩ দিনের মধ্যেই অনেক প্রস্তাবে স্বাক্ষর ও জারি করা হচ্ছে, যা গণপরিষদ কমিটিগুলোর তৎপরতা ও পেশাদারিত্বকে নিশ্চিত করে।

উদ্ভাবনী পদ্ধতির মাধ্যমে কার্যকর তত্ত্বাবধান ।

সিদ্ধান্ত গ্রহণের কার্যাবলীর পাশাপাশি, ২০২১-২০২৬ মেয়াদে তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার কার্যকারিতা জোরদার করার একটি শক্তিশালী হাতিয়ারে পরিণত হয়েছে। দেশব্যাপী প্রাদেশিক গণপরিষদগুলো ৪,০৭২টি তত্ত্বাবধানমূলক প্রতিনিধিদল মোতায়েন করে ৩৬,০০০-এরও বেশি মতামত ও সুপারিশ সংগ্রহ করেছে। বিশেষভাবে উল্লেখ্য, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক সুপারিশ নিষ্পত্তির হার ৮৬%-এরও বেশি (৩১,০০০-এরও বেশি সুপারিশ নিষ্পত্তির মাধ্যমে) একটি অত্যন্ত উচ্চ পর্যায়ে পৌঁছেছে।

তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমে তিনটি ক্ষেত্রে ব্যাপক উন্নতি সাধিত হয়েছে: প্রতিবেদনের মাধ্যমে অধিবেশনকালীন তত্ত্বাবধানের ক্ষেত্রে, গণপরিষদ গণতন্ত্রের প্রসার ঘটিয়েছে এবং গণকমিটি ও বিচার বিভাগীয় সংস্থাগুলোর প্রতিবেদনের বিষয়ে অকপট সমালোচনাকে শক্তিশালী করেছে। গণপরিষদের স্থায়ী কমিটি তার অধীনস্থ কমিটিগুলোকে ভূমি, সরকারি বিনিয়োগ বিতরণ এবং প্রশাসনিক সংস্কারের মতো জরুরি বিষয়গুলো নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করতে এবং পর্যায়ক্রমিক প্রতিবেদন তলব করার দায়িত্ব দিয়েছে, যাতে আগেভাগেই বাধাগুলো চিহ্নিত করে সমাধান প্রস্তাব করা যায়।

প্রশ্নোত্তর পর্বগুলো বাস্তব জীবনের পরিস্থিতিকে নিবিড়ভাবে প্রতিফলিত করেছিল: মেয়াদকালে অনুষ্ঠিত ১,২৫৩টি প্রশ্নোত্তর পর্বে, ‘দ্রুত প্রশ্ন, সংক্ষিপ্ত উত্তর’ নীতিতে পরিবর্তন আনা হয়, যেখানে সরাসরি মূল বিষয়ে যাওয়া হয় এবং বিভাগ ও সংস্থাগুলোর প্রধানদের দায়িত্ব পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে তদন্ত করা হয়। প্রশ্নগুলো কোভিড-১৯ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ, বিনিয়োগ প্রকল্পের প্রচার, এবং সরকারি জমি ও আবাসন ব্যবস্থাপনা থেকে শুরু করে বর্জ্য জল পরিশোধন, খাদ্য নিরাপত্তা, এবং প্রাথমিক স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রগুলোর ওপর অতিরিক্ত চাপ পর্যন্ত বিস্তৃত ছিল। এই পর্বগুলোর সরাসরি টেলিভিশন সম্প্রচার ভোটারদের কর্তৃপক্ষকে সরাসরি পর্যবেক্ষণ করার সুযোগ করে দিয়েছিল।

আস্থা ভোট প্রক্রিয়াটি গুরুত্ব সহকারে এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হয়েছিল: জাতীয় সংসদের ৯৬/২০২৩/কিউএইচ১৫ নম্বর প্রস্তাব বাস্তবায়ন করে, ২০২৩ সালে প্রাদেশিক গণপরিষদগুলো কর্তৃক নির্বাচিত বা অনুমোদিত পদে অধিষ্ঠিত ১,৭০০ জনের জন্য আস্থা ভোট সম্পন্ন করা হয়। ফলাফলে দেখা যায় যে, ৯০.৯৪% (১,৫৪৭ জন) ‘উচ্চ আস্থা’ ভোট পেয়েছেন। এই প্রক্রিয়াটি নিরাপদে এবং নিয়মকানুন মেনে পরিচালিত হয়েছিল, যা কর্মকর্তাদের মর্যাদা ও যোগ্যতার প্রতিফলনকারী একটি বস্তুনিষ্ঠ পরিমাপক হিসেবে কাজ করে এবং ভোটারদের আস্থা গভীরভাবে শক্তিশালী করে।

পেশাগত সাফল্যের পাশাপাশি, পিপলস কাউন্সিল সফটওয়্যার, কাগজবিহীন অধিবেশন (ই-ক্যাবিনেট) এবং কিউআর কোডের মাধ্যমে নথি ডিজিটাইজেশনের মতো তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ পিপলস কাউন্সিলের কার্যপদ্ধতিকে মৌলিকভাবে একটি আধুনিক ও পেশাদারী দিকে পরিবর্তন করেছে।

২০২১-২০২৬ মেয়াদের দিকে ফিরে তাকালে দেখা যায়, প্রশাসনিক সীমানার পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেলে রূপান্তরের ফলে মেয়াদের দ্বিতীয়ার্ধে অস্থিরতা থাকা সত্ত্বেও প্রাদেশিক গণপরিষদ তার ঐতিহাসিক ভূমিকা চমৎকারভাবে পালন করেছে। বিপুল সংখ্যক অধিবেশন, বিপুল পরিমাণ যুগান্তকারী নীতিগত সিদ্ধান্ত এবং ক্রমাগত উদ্ভাবনী তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম একটি কর্মময় ও কার্যকর মেয়াদের প্রমাণ, যা আগামী সময়ে স্থানীয় উন্নয়নের জন্য একটি মজবুত ভিত্তি স্থাপন করেছে।

কমিউন-স্তরের গণপরিষদগুলো তাদের মেয়াদের প্রথম বছরগুলোতে, সেইসাথে প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের পরেও, দ্রুত তাদের সংগঠনকে স্থিতিশীল করে এবং তাদের কার্যাবলী ও দায়িত্ব বজায় রাখে। কমিউন-স্তরের গণপরিষদের স্থায়ী কমিটি বিভিন্ন কমিটি ও প্রতিনিধি দলের মধ্যে কার্যক্রম সমন্বয়ের ক্ষেত্রে কার্যকরভাবে তার ভূমিকা পালন করেছে; নিয়মিত সভা বজায় রেখেছে; সক্রিয়ভাবে কর্ম-পরিকল্পনা ও তত্ত্বাবধান কর্মসূচি প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করেছে এবং অধিবেশনের বিষয়বস্তু প্রস্তুত করেছে।

কমিউন পর্যায়ের গণপরিষদগুলো প্রাথমিকভাবে নথি ব্যবস্থাপনা, সভার কার্যবিবরণী এবং গৃহীত প্রস্তাবের বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণে তথ্যপ্রযুক্তি প্রয়োগ করেছে, যা পরিচালনগত দক্ষতা বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছে। অনেক এলাকায় কমিউন-পর্যায়ের প্রতিনিধিদের জন্য ডিজিটাল রূপান্তর এবং সক্ষমতা বৃদ্ধি প্রশিক্ষণকে অগ্রাধিকার দেওয়া হচ্ছে।

তবে, কমিউন পর্যায়ে গণপরিষদের কার্যক্রমে এখনও কিছু অসুবিধা রয়েছে যা কাটিয়ে ওঠা প্রয়োজন, যেমন: বিশাল ভৌগোলিক এলাকার কারণে ভোটারদের সাথে যোগাযোগ করা এবং তৃণমূল স্তরের পরিস্থিতি বোঝা কঠিন; বেশিরভাগ প্রতিনিধি একাধিক পদে থাকায় তাদের সক্ষমতা অসম এবং তাদের বাস্তব অভিজ্ঞতা সীমিত; প্রয়োজনীয় দাপ্তরিক সরঞ্জামের অভাব রয়েছে এবং ইন্টারনেট পরিকাঠামো ও সরঞ্জামের মধ্যে সমন্বয় নেই; তত্ত্বাবধানের পর সুপারিশগুলোর পর্যবেক্ষণ ও অনুসরণ নিয়মিতভাবে করা হয় না...

উৎস: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html