আইনি 'ফাঁক' দূর করতে

সরকার ও মন্ত্রণালয়গুলো ২০২৩ সালের তদারকি অধিবেশনে জাতীয় সংসদের সংস্থাগুলোর সুপারিশ বাস্তবায়নে উল্লেখযোগ্য প্রচেষ্টা চালিয়েছে এবং দীর্ঘদিন ধরে অমীমাংসিত থাকা অতিরিক্ত ৫২টি বিস্তারিত প্রবিধান জারি করেছে। তবে, ১৪টি আইন ও ২টি অধ্যাদেশ বাস্তবায়নের জন্য ৩৫টি বিস্তারিত প্রবিধান এখনও জারি করা হয়নি, যার মধ্যে কয়েকটি ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে অমীমাংসিত রয়েছে এবং এগুলোর জন্য অসংখ্য অনুরোধ করা হয়েছে। জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির ৪৪তম অধিবেশনে গণ-আবেদন ও তদারকি কমিটির চেয়ারম্যান দুয়ং থান বিন এই পরিস্থিতির ওপর আলোকপাত করেন।

জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ ও কমিটিসমূহ কর্তৃক ২০২৪ সালে আইনি নথিপত্রের নিরীক্ষার ফলাফলে আরও দেখা গেছে যে, ৭৯টি নথি আইন, অধ্যাদেশ ও প্রস্তাবের কার্যকর হওয়ার তারিখের পরে জারি করা হয়েছে; এবং ২১টি আইনের অধীনে বিস্তারিত বিধিবিধান অর্পণকারী ১৪৭টি ধারা ও উপধারা এখনও জারি করা হয়নি।

আইনি বিধানগুলো যেন সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে, অভিন্নভাবে এবং কার্যকরভাবে প্রয়োগ করা হয়, তা নিশ্চিত করতে বিস্তারিত প্রবিধান একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। আইনি দলিল জারি সংক্রান্ত আইন অনুসারে, বিস্তারিত প্রবিধানের খসড়া হলো বাধ্যতামূলক দলিল, যা খসড়া আইন ও অধ্যাদেশের সাথে একযোগে প্রস্তুত ও জমা দিতে হয়। তবে, অনেক সংস্থাই এখনও এই প্রবিধানটি কঠোরভাবে মেনে চলতে ব্যর্থ হয়। উল্লেখযোগ্যভাবে, এই পরিস্থিতি মোকাবেলার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী কোনো শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেই। বিস্তারিত প্রবিধান জারিতে দীর্ঘ বিলম্ব এবং জট সৃষ্টির এটি অন্যতম কারণ, যার এখনও কোনো পূর্ণাঙ্গ সমাধান হয়নি।

বিস্তারিত বিধি-বিধানের জট অনেক নেতিবাচক পরিণতির জন্ম দেয়। এই আইনি শূন্যতার ফলে এমন সব আইন ও অধ্যাদেশ তৈরি হয়েছে যেগুলোর আইনি কার্যকারিতা থাকা সত্ত্বেও সেগুলো "স্থগিত" অবস্থায় রয়েছে। যে পরিস্থিতিতে আইন অধ্যাদেশের জন্য "অপেক্ষা" করে এবং অধ্যাদেশ সার্কুলারের জন্য "অপেক্ষা" করে, তা আইন ও অধ্যাদেশ বাস্তবায়নের গতি কমিয়ে দেয়।

তদুপরি, এই আইনি শূন্যতা আইন প্রয়োগকারী সংস্থা ও ব্যক্তিদের মধ্যে বিভ্রান্তি সৃষ্টি করে, যার ফলে সহজেই ভুল করার ভয়, অথবা খেয়ালখুশি মতো ও অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রয়োগ ঘটে এবং আইন লঙ্ঘনের ঘটনা ঘটে। এর পাশাপাশি, সুস্পষ্ট নির্দেশনার অভাব নাগরিক ও সংস্থাগুলোকে আইন দ্বারা নির্ধারিত তাদের অধিকার ও কর্তব্যসমূহ ভোগ এবং প্রয়োগ করা থেকে বিরত রাখে। বিস্তারিত বিধি জারিতে বিলম্ব অর্থনৈতিক ক্ষতিসাধন করে এবং বিনিয়োগ, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে মন্থর করে দেয়। বিস্তারিত বিধির এই জট এটাও প্রমাণ করে যে আমাদের আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত শৃঙ্খলা ও নিয়ম এখনও কঠোর নয়।

বর্তমান উদ্ভাবন ও উন্নয়নের চাহিদার পরিপ্রেক্ষিতে, আইন ব্যবস্থাকে আরও বেশি নিখুঁত, কঠোর এবং একীভূত করা প্রয়োজন। এটি অর্জনের জন্য, আমাদের অবশ্যই আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত শৃঙ্খলা ও নিয়মকে আরও কঠোর করতে হবে এবং বিস্তারিত প্রবিধান জারির ক্ষেত্রে বিলম্ব ও জমে থাকা কাজগুলো দ্রুত সমাধান করতে হবে। তদনুসারে, এই বিষয়ে আমাদের জাতীয় সংসদের সংস্থা এবং এর সদস্যদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমকে শক্তিশালী করতে হবে। জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ ও কমিটিগুলোর উচিত সক্রিয়ভাবে সেইসব নির্ধারিত কাজ পর্যালোচনা করা এবং দ্রুত চিহ্নিত করা, যেগুলো বিলম্বিত হচ্ছে বা যেগুলোর বিস্তারিত প্রবিধান এখনও জারি করা হয়নি। তাদের উচিত নিয়মিত পর্যবেক্ষণ করা এবং তত্ত্বাবধানের সিদ্ধান্ত ও সুপারিশগুলোর বাস্তবায়নের জন্য তাগিদ দেওয়া। অধিকন্তু, নীতিমালার খসড়া তৈরি, সমালোচনা এবং বিশ্লেষণের ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর আইন কর্মকর্তাদের পেশাগত দক্ষতা আমাদের উন্নত করতে হবে।

বর্তমানে, প্রাসঙ্গিক প্রতিবেদনগুলোতে নির্দেশিকা দলিল জারিতে ধীরগতিসম্পন্ন সংস্থাগুলোকে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা হয়েছে, পাশাপাশি বকেয়া বিস্তারিত প্রবিধানের সংখ্যাও নির্দিষ্ট করা হয়েছে। বিস্তারিত প্রবিধান জারিতে সংস্থাগুলোর দায়িত্ব বাড়ানোর একটি উপায় হলো, যে সংস্থাগুলো দলিল জারিতে ধীরগতিসম্পন্ন অথবা যাদের দলিল বকেয়া রয়েছে, তাদের স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা। এটি প্রয়োজনীয় হলেও যথেষ্ট নয়; বিস্তারিত প্রবিধান জারিতে বিলম্ব এবং বকেয়া থাকার ক্ষেত্রে প্রধান ও সমন্বয়কারী সংস্থাগুলোর, বিশেষ করে সেই সংস্থাগুলোর প্রধানদের, নির্দিষ্ট দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করাও প্রয়োজন। নির্দেশিকা দলিলসহ আইনি দলিল জারির অগ্রগতি এবং গুণমানকে দলের সদস্য, কর্মকর্তা এবং সরকারি কর্মচারীদের কর্মক্ষমতা মূল্যায়ন ও পদমর্যাদা নির্ধারণের সূচক এবং মানদণ্ড হিসেবে ব্যবহার করা উচিত। ২০২৫ সালের আইনি দলিল জারি সংক্রান্ত আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, খসড়া আইনি দলিল জমা দেওয়ার ক্ষমতাপ্রাপ্ত সংস্থা, সংগঠন এবং ব্যক্তিরা তাদের জমা দেওয়া দলিলের অগ্রগতি এবং গুণমানের জন্য দায়ী থাকবেন। যদি তাদের এখতিয়ারভুক্ত আইনি দলিল জমা দেওয়া বা জারিতে বিলম্ব হয়, তবে সেই সংস্থা বা সংগঠনের প্রধান সরাসরি দায়ী থাকবেন…

শুধুমাত্র যখন ব্যক্তিগত দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হবে এবং প্রাতিষ্ঠানিক ও ব্যক্তিগত জবাবদিহিতার জন্য পুরস্কার ও শাস্তিসমূহ দ্রুত, প্রকাশ্যে এবং যথেষ্ট প্রতিরোধমূলক প্রভাবসহ প্রয়োগ করা হবে, তখনই বিস্তারিত প্রবিধানের জটের কারণে সৃষ্ট আইনি শূন্যতা এড়ানো সম্ভব হবে। যখন বিস্তারিত প্রবিধান সময়মতো, ধারাবাহিকভাবে এবং কঠোরভাবে জারি করা হবে, তখন তা একটি পূর্ণাঙ্গ আইনি কাঠামো তৈরি করবে, যা একটি শক্তিশালী আইনের শাসনভিত্তিক রাষ্ট্র গঠনে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখবে।

গান হা

উৎস: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html