সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের পুনঃবণ্টন

ভ্যান লি সেতুর মতো প্রকল্পগুলি, যেগুলির উল্লেখযোগ্য কাজ সম্পন্ন হতে চলেছে, সেগুলি অন্যান্য প্রকল্প এবং প্রোগ্রামগুলি থেকে অতিরিক্ত বিনিয়োগ মূলধন পাবে যা তহবিল বিতরণ করতে অক্ষম।

১৬ অক্টোবর, ২০২৪ তারিখের তথ্য অনুযায়ী, কোয়াং ন্যামের ২০২৪ সালের সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার বিতরণ হার প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত পরিকল্পনার মাত্র ৪৬.১% এ পৌঁছেছে (কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেটের উৎস ৩৭.৬% এ পৌঁছেছে), যা প্রয়োজনীয়তার তুলনায় অনেক কম।

মূলধন পরিকল্পনা পুনর্বণ্টন

প্রাদেশিক গণ পরিষদ ২০২৪ সালের পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রায় ২৪৬.২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং কমানোর অনুমোদন দিয়েছে, যে সকল কাজ, রেজোলিউশন এবং প্রকল্প ধীরগতিতে বিতরণের সম্মুখীন হচ্ছে অথবা ২০২৪ সালের জন্য তাদের পরিকল্পিত মূলধন সম্পূর্ণরূপে বিতরণের সম্ভাবনা কম। বিশেষ করে, প্রাদেশিক গণ পরিষদের রেজোলিউশনগুলি প্রায় ৩৩.৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এবং অন্যান্য অনেক প্রকল্পের জন্য প্রায় ২১২.৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং তহবিল কমাবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগের পরিকল্পনা ও সংশ্লেষণ বিভাগের প্রধান মিঃ দিন চাউ হিউ টোয়ানের মতে, ৮ ডিসেম্বর, ২০২৩ তারিখের ৫৬ নং রেজোলিউশনে, প্রাদেশিক গণ পরিষদ ভূমি ব্যবহার ফি রাজস্ব (প্রাদেশিক বাজেটে অন্তর্ভুক্ত) থেকে প্রায় ১,০৭২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের বিনিয়োগ ব্যয় বাজেট বরাদ্দ করেছে। এই পরিমাণের মধ্যে, ৬৪৫.৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি বরাদ্দ করা হয়েছে; প্রায় ৪২৬.২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ এখনও বরাদ্দ করা হয়নি।

তবে, পরিসংখ্যান অনুসারে, প্রাদেশিক বাজেটের জন্য ভূমি ব্যবহার ফি থেকে বর্তমান রাজস্ব ১২৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। অতএব, ভূমি ব্যবহার ফি রাজস্বের (বাজেটের ভারসাম্যহীনতা) ঘাটতি ৫২০.৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি।

বাজেটের ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য, প্রায় ১১৭.৪ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং হ্রাস পর্যালোচনা এবং সমন্বয়ের ফলে ভূমি ব্যবহার ফি থেকে যে রাজস্ব সংরক্ষিত হবে তা গণনা করা হবে এবং ভূমি ব্যবহার ফি রাজস্বের ঘাটতি পূরণের জন্য পুনরুদ্ধার করা হবে।

রোড ১২৯ প্রকল্প থেকে অব্যবহৃত কেন্দ্রীয় সরকারের তহবিল স্থানীয় পর্যায়ে অন্যান্য কেন্দ্রীয় সরকারের অর্থায়নে পরিচালিত বিনিয়োগ প্রকল্পে পুনর্বণ্টনের জন্য বিবেচনা করা হবে।

বাকি প্রায় ১২৮.৮ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং মূলধন বরাদ্দের নীতি এবং ক্রম অনুসারে কাজ এবং প্রকল্পগুলিতে বরাদ্দ করা হবে। সেই অনুযায়ী, প্রায় ২১.৭ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বরাদ্দ করা হবে এমন রেজোলিউশন এবং প্রকল্পগুলিতে যা সম্পূর্ণ হয়েছে, ব্যবহারের জন্য হস্তান্তর করা হয়েছে এবং তাদের চূড়ান্ত হিসাব অনুমোদিত বা যাচাই করা হয়েছে। ৩২.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এরও বেশি দুটি ODA প্রকল্প (সেন্ট্রাল রিজিওন লিংকেজ অ্যান্ড ইনফ্রাস্ট্রাকচার ডেভেলপমেন্ট ফর এথনিক মাইনরিটিজ অ্যাডাপ্টিং টু ক্লাইমেট চেঞ্জ (CRIEM)) থেকে অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য ব্যবহার করা হবে, এবং ৭৪.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এরও বেশি রেজোলিউশন এবং প্রকল্পগুলির (জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য প্রতিপক্ষ তহবিল সহ) ট্রানজিশনাল কাজের জন্য বকেয়া ঋণ নিষ্পত্তির জন্য ব্যবহার করা হবে।

২০২৪ সালের বাজেট থেকে সরকারি বিনিয়োগ তহবিল পুনঃবণ্টনের কথা বিবেচনা করার জন্য প্রদেশটি ২০২৪ সালের শেষের দিকে অপেক্ষা করেনি। ২০২৪ সালের মে মাসের শেষে কোয়াং নাম রাজ্য কোষাগার পরিস্থিতি পর্যালোচনা করার সাথে সাথে দেখা যায় যে ১৩টি বিভাগ এবং সংস্থা এবং ১২টি এলাকায় সরকারি বিনিয়োগ তহবিলের বিতরণ হার ১৫% এর নিচে। প্রাদেশিক গণ কমিটি সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে ৩১শে মে, ২০২৪ সালের মধ্যে, মূলধন বরাদ্দের শর্ত পূরণ না করা কাজ এবং প্রকল্পগুলির জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ প্রাদেশিক গণ কমিটিকে বরাদ্দকৃত মূলধন কমানোর এবং অন্যান্য প্রয়োজনীয় প্রকল্পগুলিতে অতিরিক্ত তহবিল পুনঃবণ্টনের বিষয়ে বিবেচনা করার জন্য প্রাদেশিক গণ পরিষদে প্রতিবেদন করার পরামর্শ দেবে।

কোয়াং নাম প্রাদেশিক সরকার এমন প্রকল্পগুলির মূলধন বরাদ্দ পুনঃবণ্টন, কাটছাঁট বা বিপরীত করতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ যেগুলি তহবিল বিতরণ করতে অক্ষম বা যাদের বিতরণ পরিকল্পনা অনুযায়ী এগিয়ে যাচ্ছে না, যাতে অতিরিক্ত মূলধনের প্রয়োজন এমন উচ্চ-বণ্টন প্রকল্প, সম্পন্ন এবং নিষ্পত্তি হওয়া প্রকল্প, সম্পন্ন কাজের জন্য বকেয়া ঋণ পরিশোধের প্রয়োজন এমন প্রকল্প, জমি ছাড়পত্র এবং যেখানে প্রাদেশিক বাজেটে মৌলিক নির্মাণ কাজের জন্য বকেয়া ঋণ রয়েছে এমন প্রকল্পগুলির পরিপূরক করা যায়।

বিতরণের হার বৃদ্ধি করুন।

পরিসংখ্যান অনুসারে, নির্মাণ অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা, প্রকল্প সম্পন্ন করা, নিষ্পত্তির নথি চূড়ান্ত করা এবং তহবিল বিতরণে বিনিয়োগকারী এবং স্থানীয়দের প্রচেষ্টার পাশাপাশি, একাধিক পর্যায়ে (প্রায় ৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি) মূলধন পুনঃবণ্টন বিতরণের হার উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছে।

লোক দাই লেক (কুই হিপ) প্রকল্পটি এই বছর বরাদ্দকৃত তহবিল বিতরণ করতে অক্ষম হওয়ায়, এর তহবিল কেটে অন্য প্রকল্পে স্থানান্তর করা হবে।

পূর্ববর্তী বছরের তুলনায় একটি উল্লেখযোগ্য পার্থক্য হল যে বিনিয়োগকারী এবং এলাকাগুলি "মূলধন মজুদ" করছে না বরং প্রতিটি নির্দিষ্ট প্রকল্পের বিতরণ ক্ষমতা সক্রিয়ভাবে পরীক্ষা, পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করছে, কম বিতরণ হারে, যাতে তারা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে মূলধন পরিকল্পনাটি এমন প্রকল্পগুলির সাথে সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব দেয় যা সম্পন্ন কাজের পরিমাণ নিশ্চিত করে।

এই মূলধন এমন প্রকল্পে স্থানান্তর করা যেতে পারে যা প্রতিটি ইউনিটের অভ্যন্তরীণভাবে অতিরিক্ত তহবিল পাওয়ার সাথে সাথেই বিতরণ করা যেতে পারে, অথবা অতিরিক্ত মূলধনের প্রয়োজন এমন ইউনিট এবং এলাকাগুলিতে তহবিল পুনর্বণ্টনের জন্য বার্ষিক মূলধন পরিকল্পনা সমন্বয় এবং হ্রাস করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে একটি প্রস্তাব জমা দেওয়া যেতে পারে।

অধিকন্তু, যেসব প্রকল্প দীর্ঘদিন ধরে জমির ক্ষতিপূরণ এবং ছাড়পত্রের সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে এবং যা চালিয়ে যাওয়া সম্ভব নয়, সেসব প্রকল্পের সমাপ্তি চূড়ান্ত করার জন্য প্রকল্পটি বন্ধ করার বা এর স্কেল কমানোর প্রস্তাব করা হয়েছে।

কোয়াং নাম প্রদেশের পিপলস কমিটি পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করেছে যে তারা ২০২৪ সালের বিদেশী মূলধন পরিকল্পনায় (প্রাদেশিক বাজেট থেকে ৮০.৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ধার করা হয়েছে এবং কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট থেকে বরাদ্দ করা হয়েছে ৮২.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং) অন্যান্য প্রদেশ এবং শহরগুলিতে ১৬৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হ্রাসের একটি প্রস্তাব সংকলন করে প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দিতে।

অধিকন্তু, যদি কোয়াং নাম কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট তহবিল পুনঃবণ্টনের "ঝুঁকি" গ্রহণ করেন (কেন্দ্রীয় সরকার আরও তহবিল বরাদ্দ করবে কিনা তা নিয়ে সমস্যা হবে; রোড ১২৯ প্রকল্প থেকে ভ্যান লি সেতু প্রকল্পে তহবিল পুনঃবণ্টন করা সম্ভব, যার কাজের পরিমাণ উল্লেখযোগ্য কিন্তু এই বছর প্রায় ৫০ বিলিয়ন ভিয়ান ডং কম), তাহলে আশা করা যায় যে কোয়াং নাম নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের জন্য ২০২৪ সালে তার বিতরণ হার উন্নত করবে।

বিতরণের সময়কাল ৩১ জানুয়ারী, ২০২৫ তারিখে শেষ হবে। তহবিল বিতরণের চাপ সরকারকে মূলধন পুনর্বণ্টন বা কর্তনের সিদ্ধান্ত নিতে বাধ্য করেছে... এটি একটি সাধারণ অভ্যাসে পরিণত হয়েছে। এটা তাৎক্ষণিকভাবে স্পষ্ট যে বিতরণের হার বাড়ানোর জন্য মূলধন কর্তন বা পুনর্বণ্টন কেবল অস্থায়ী, পরিস্থিতিগত সমাধান।

তবে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন কোয়াং থু বলেছেন যে উচ্চ বিতরণ হার অর্জনের জন্য, বিনিয়োগকারীদের প্রচেষ্টার পাশাপাশি, মূলধন কাটা এবং পুনঃবণ্টন কেবল একটি প্রযুক্তিগত, অস্থায়ী সমাধান, তবে এটি পরিকল্পিত মূলধনের বিতরণ হার বাড়ানোর জন্য "জীবনরেখা" হিসাবে কাজ করে।

তহবিল পুনঃবণ্টন এবং পুনঃবণ্টনকৃত সমস্ত মূলধন বিতরণ করা হবে কিনা তা নিয়ে অনেক প্রশ্ন উঠেছে। ফুওক সন জেলা পার্টি কমিটির সেক্রেটারি মিঃ ডোয়ান ভ্যান থং বলেছেন যে বছরের শেষ হতে আর মাত্র দুই মাস বাকি আছে, বর্ষা এবং ঝড়ো মৌসুমের সাথে।

এলাকায় বরাদ্দকৃত অতিরিক্ত মূলধন (৫০ বিলিয়ন ভিয়েনডি) বিতরণ করা কঠিন হবে, যা জেলার বিতরণের হারকে কমিয়ে দেবে। অতএব, যখন এলাকা সর্বোচ্চ বিতরণের হার অর্জন করতে পারে না, তখন আমাদের তাদের প্রতি বোধগম্য এবং সহানুভূতিশীল হতে হবে।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের অর্থনৈতিক ও বাজেট কমিটির প্রধান মিঃ নগুয়েন ডুক বলেন যে উপদেষ্টা সংস্থাগুলি প্রতিটি সমন্বয় আইটেম সাবধানতার সাথে বিবেচনা করেছে। বরাদ্দকৃত মূলধন সম্পূর্ণরূপে ব্যবহার না করে প্রকল্প এবং এলাকার জন্য তহবিল সমন্বয় বা বৃদ্ধি করা অসম্ভব। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল সময়সূচীতে তহবিল বিতরণ করা, সমস্ত বরাদ্দকৃত মূলধন ব্যবহার করা এবং মূলধন পুনর্বণ্টন করা প্রকল্প এবং কাজের গুণমানের জন্য বাজেট তহবিল কার্যকরভাবে ব্যবহার করা।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html