প্রবৃদ্ধির যুগের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক সাফল্য।

নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য আইন প্রণয়ন ও বাস্তবায়নের কাজের সংস্কারের বিষয়ে পলিটব্যুরো সম্প্রতি একটি প্রস্তাব জারি করেছে। এর পরে, সাধারণ সম্পাদক টো লাম "দেশের উত্থানের জন্য প্রতিষ্ঠান এবং আইনের সাফল্য" শীর্ষক একটি নিবন্ধও লিখেছেন।

রেজোলিউশন ৬৬ এবং সাধারণ সম্পাদকের প্রবন্ধ থেকে, আমরা পার্টির নতুন নির্দেশিকা দৃষ্টিভঙ্গি দেখতে পাচ্ছি: আইন তৈরি এবং বাস্তবায়নের কাজ হল নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে "অগ্রগতির এক যুগান্তকারী অগ্রগতি"; এটি সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার প্রক্রিয়ার একটি কেন্দ্রীয় কাজ।

আমরা যদি কিছু পরিচালনা করতে না পারি, তাহলে সেটা নিষিদ্ধ করার মানসিকতা আমাদের অবশ্যই ত্যাগ করতে হবে।

একাদশ, দ্বাদশ এবং ত্রয়োদশ পার্টি কংগ্রেসের নথির তুলনায়, রেজোলিউশন ৬৬ আইনি ব্যবস্থা নির্মাণ এবং নিখুঁত করার ভূমিকার উপর আরও জোর দেয়, কারণ পূর্ববর্তী নথিগুলি এটিকে কেবল তিনটি কৌশলগত অগ্রগতির মধ্যে একটি হিসাবে স্বীকৃতি দিয়েছে (অবকাঠামো এবং মানব সম্পদের ক্ষেত্রে অগ্রগতি সহ)। রেজোলিউশন ৬৬-এ, পলিটব্যুরো আইনি ব্যবস্থা নির্মাণ এবং নিখুঁত করার বিষয়টিকে "অগ্রগতির অগ্রগতি" হিসাবে স্বীকৃতি দিয়েছে, যার অর্থ এটি অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলির মধ্যে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকারে রাখা হয়েছে।

পলিটব্যুরো স্পষ্টভাবে বলেছে: দেশকে আত্মবিশ্বাসের সাথে একটি নতুন যুগে প্রবেশ করতে - অগ্রগতির যুগে ..., আইন প্রণয়ন এবং বাস্তবায়নের কাজকে মৌলিকভাবে সংস্কার করতে হবে, যা দেশের দ্রুত এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি শক্তিশালী প্রেরণা তৈরি করবে। (চিত্রণ: হোয়াং হা)

অধিকন্তু, রেজোলিউশন ৬৬ আইন প্রণয়নের সাথে আইন প্রয়োগকারী সংস্থার অবিচ্ছেদ্য অংশকে ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত করে, উভয়কেই "অগ্রগতির মধ্যে অগ্রগতি" হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। এই নতুন দৃষ্টিকোণে পৌঁছানোর জন্য, রেজোলিউশন ৬৬ আইন প্রণয়ন এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কাজের সারসংক্ষেপ তুলে ধরেছে, "অনেক সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটি" উল্লেখ করে; এবং "আইন প্রয়োগকারী সংস্থার দুর্বলতা রয়ে গেছে।" এ থেকে, পলিটব্যুরো স্পষ্টভাবে বলেছে: দেশকে আত্মবিশ্বাসের সাথে একটি নতুন যুগে প্রবেশ করার জন্য - অগ্রগতির যুগ ... - আইন প্রণয়ন এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কাজকে মৌলিকভাবে সংস্কার করতে হবে, যা দেশের দ্রুত এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি শক্তিশালী প্রেরণা তৈরি করবে।

আইন প্রণয়নকে বাস্তবতার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে মেনে চলতে হবে, ভিয়েতনামের ব্যবহারিক প্রেক্ষাপটে ভিত্তি স্থাপন করতে হবে, মানবতার সর্বোত্তম মূল্যবোধগুলিকে বেছে বেছে গ্রহণ করতে হবে..., পথ প্রশস্ত করতে হবে, সমস্ত সম্পদ উন্মুক্ত করতে হবে এবং প্রতিষ্ঠান ও আইনকে প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা, একটি দৃঢ় ভিত্তি এবং উন্নয়নের জন্য একটি শক্তিশালী চালিকা শক্তিতে পরিণত করতে হবে এই দৃষ্টিকোণ থেকে শুরু করে; নীতি ও আইন প্রণয়নে বিনিয়োগ করা মানে উন্নয়নে বিনিয়োগ করা; কৌশলগত গবেষণা, নীতি প্রণয়ন এবং আইন প্রণয়নের জন্য বিশেষ এবং উচ্চতর শাসনব্যবস্থা এবং নীতি থাকা..., পার্টি একাধিক কাজ এবং সমাধান নির্ধারণ করেছে।

পার্টি "যদি আপনি এটি পরিচালনা করতে না পারেন, তাহলে এটি নিষিদ্ধ করুন" মানসিকতার চূড়ান্ত পরিত্যাগের দাবি করে; নীতি নির্ধারণ প্রক্রিয়া এবং নথি খসড়া প্রক্রিয়ার মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য; পুঙ্খানুপুঙ্খ, বাস্তব এবং বৈজ্ঞানিক সারসংক্ষেপ, ব্যবহারিক জরিপ, আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার উপর গবেষণা, নীতি প্রভাব মূল্যায়ন এবং নীতি নির্বাচন; নীতি নকশায় নাগরিক এবং ব্যবসার জন্য অসুবিধা তৈরি করা এড়ানো; কম সম্মতি খরচ সহ একটি অনুকূল, উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, নিরাপদ আইনি পরিবেশ তৈরি করা; অযৌক্তিক বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিস্থিতি এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে ব্যাপকভাবে হ্রাস এবং সরলীকরণ করা; ব্যবসার প্রকৃত স্বাধীনতা, সম্পত্তির অধিকার এবং চুক্তির স্বাধীনতা নিশ্চিত করা; বেসরকারী খাতের জন্য মূলধন, জমি এবং উচ্চমানের মানব সম্পদের সম্পদ কার্যকরভাবে অ্যাক্সেস করার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা; এবং নিশ্চিত করা যে আইনি নিয়ন্ত্রণগুলি স্থিতিশীল, সহজ, বাস্তবায়ন করা সহজ এবং নাগরিক এবং ব্যবসাকে কেন্দ্র করে।

"সারগর্ভ," "পূর্ণাঙ্গ," এবং "সিদ্ধান্তমূলক" এর মতো বাক্যাংশের ব্যবহার দেশকে উন্নত করতে এবং অগ্রগতির যুগে এগিয়ে যাওয়ার জন্য প্রতিষ্ঠান, নীতি এবং আইনে অগ্রগতি সাধনের জন্য পার্টির দৃঢ় সংকল্পকে প্রদর্শন করে।

দায়িত্বের ভয়ের রোগ নিরাময়

সমাধান প্রস্তাব করার পাশাপাশি, রেজোলিউশন ৬৬ বর্তমান বাস্তবতাকেও স্পষ্টভাবে তুলে ধরেছে: কিছু ক্ষেত্রে আইন প্রণয়নের মানসিকতা এখনও ব্যবস্থাপনার উপর বেশি কেন্দ্রীভূত; আইনের মান ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তার সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারেনি। বিশেষ করে, রেজোলিউশনটি বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সবচেয়ে বড় সমস্যাটিকে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করে: "এখনও ওভারল্যাপিং, পরস্পরবিরোধী এবং অস্পষ্ট নিয়মকানুন রয়েছে যা বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টি করে এবং উদ্ভাবন প্রচার, বিনিয়োগ সম্পদ আকর্ষণ এবং আনলক করার জন্য সহায়ক নয়।"

বছরের পর বছর ধরে রাষ্ট্রীয় সংস্থা, বিশেষজ্ঞ এবং বিজ্ঞানীরা আইনি নথিগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব, অসঙ্গতি এবং ওভারল্যাপ বিশ্লেষণ এবং সনাক্ত করেছেন। প্রধানমন্ত্রী আইনি নথি পর্যালোচনা করার জন্য কর্মী গোষ্ঠীও গঠন করেছেন। এই দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপগুলি প্রকল্পগুলির জন্য আইনি পদ্ধতিগত বাধাগুলির সরাসরি কারণ, যার ফলে জাতীয় পরিষদ ভূমি-ব্যবহার এবং রিয়েল এস্টেট প্রকল্পগুলিকে সরাসরি নিয়ন্ত্রণকারী তিনটি আইন (ভূমি আইন, গৃহায়ন আইন এবং রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন) সংশোধন করতে বাধ্য হয়েছে। এই তিনটি সংশোধিত আইনের একযোগে পাসকে আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে একটি সুবর্ণ সুযোগ হিসাবে বিবেচনা করা হয়, যা ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করে এবং মৌলিকভাবে পূর্ববর্তী বাধাগুলি অতিক্রম করে।

পরবর্তী পদক্ষেপ ছিল জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের সমন্বয় সাধন করে ভূমি আইন এবং সংশ্লিষ্ট দুটি আইন পাঁচ মাস আগে কার্যকর করার মাধ্যমে ভূমি সম্পদ মুক্ত করা। নতুন আইন পাস হওয়ার পর, বাস্তবায়নকারী কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে প্রত্যাশার অনুভূতি তৈরি হয়েছিল কারণ নতুন আইনগুলি উচ্চমানের ছিল, স্পষ্ট নিয়মকানুন ছিল এবং তাদের জন্য কম ঝুঁকি তৈরি করেছিল। অতএব, নতুন আইনের পূর্ববর্তী কার্যকর তারিখ কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের "অপেক্ষা করতে অনিচ্ছা" মানসিকতাকে কিছুটা সমাধান করেছে (যাকে জাতীয় পরিষদে "দায়িত্বের ভয়" হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে), যা নাগরিক এবং ব্যবসার জন্য সময় এবং খরচ সাশ্রয় করতে সাহায্য করেছে।

এই "দায়িত্বের ভয়" দূর করার জন্য, দ্বন্দ্ব এবং দ্বন্দ্ব কাটিয়ে ওঠার জন্য আইনি ব্যবস্থাকে যেকোনো মূল্যে নিখুঁত করতে হবে, একটি আইন খোলা থাকা অবস্থায় অন্যটি বন্ধ থাকার ঘটনা দূর করতে হবে; এবং জটিল এবং ওভারল্যাপিং নথির "বন" দূর করতে হবে যা একটি আইন মেনে চলার দিকে পরিচালিত করে কিন্তু অন্য আইন লঙ্ঘন করে... তবেই কর্মকর্তারা "কাজ করার সাহস" পাবেন, এবং এই ধরনের সাহস প্রশংসার যোগ্য হবে: এমন একজনের সাহস যিনি সঠিক কী তা জানেন এবং সঠিক কী তা করার সিদ্ধান্ত নেন; বেপরোয়াতা বা সুযোগ নয়।

কয়েক বছর আগে, আমার এক বন্ধু, যিনি একটি শহরের এজেন্সির বিভাগীয় প্রধান ছিলেন, যা একসময় আকর্ষণীয় বিনিয়োগ পরিবেশের উজ্জ্বল উদাহরণ ছিল, আমাকে আধো রসিকতা করে, আধো গম্ভীরভাবে বলেছিলেন: "আজকাল, আইন পড়া, বোঝা এবং সঠিকভাবে প্রয়োগ করা খুবই কঠিন এবং এর বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টি করতে পারে। সফল হতে হলে, আপনাকে এটি প্রয়োগ করতে হবে। ভুল এড়াতে... আপনার সাময়িকভাবে যেকোনো কিছু করা থেকে বিরত থাকা উচিত।"

অতীতে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কিত এটি কেবল স্থানীয় সমস্যা ছিল না। উদাহরণস্বরূপ, জমির দামের ক্ষেত্রে, একটি রিয়েল এস্টেট প্রকল্পের জন্য জমির মূল্যায়ন প্রক্রিয়ায় সাধারণত কমপক্ষে দুই বছর সময় লাগত, যা বিনিয়োগকারীদের উপর মারাত্মক প্রভাব ফেলত কারণ ব্যবসায়িক কৌশল নির্ধারণের জন্য জমির দাম একটি গুরুত্বপূর্ণ ইনপুট প্যারামিটার। সৌভাগ্যবশত, ২০২৪ সালের ভূমি আইন তাৎক্ষণিকভাবে ছয় মাসের সর্বোচ্চ জমির মূল্যায়ন সময় নির্ধারণ করে এটি সংশোধন করে।

উদাহরণস্বরূপ, ভূমি আইনে জমির মূল্যায়নের জন্য চারটি নির্দিষ্ট পদ্ধতি নির্ধারণ করা হয়েছে, কিন্তু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ অভিযোগ করছে কারণ এই পদ্ধতিগুলি প্রয়োগ করলে ব্যাপকভাবে ভিন্ন ফলাফল পাওয়া যায়, যা দাম অনুমোদনকারীদের মধ্যে উদ্বেগের সৃষ্টি করে।

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল ভূমি-ব্যবহার রূপান্তর। পূর্ববর্তী ভূমি আইনে অস্পষ্ট, এমনকি পরস্পরবিরোধী, নিয়মকানুন ছিল। একদিকে, এটি প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিকে ভূমি-ব্যবহার রূপান্তরের অনুমতি দেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করেছিল, কিন্তু অন্যদিকে, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের জন্য নিলামের প্রয়োজনের ক্ষেত্রে (উদাহরণস্বরূপ, বাণিজ্যিক আবাসন নির্মাণের জন্য জমি বরাদ্দ) শর্ত আরোপ করেছিল। তাহলে, কোন ক্ষেত্রে ব্যবসাগুলিকে ভূমি ব্যবহার রূপান্তর করার অনুমতি দেওয়া হয় এবং কোন ক্ষেত্রে রাজ্যকে নিলাম বা দরপত্রের জন্য জমি পুনরুদ্ধার করতে হবে?

২০২৪ সালের ভূমি আইনে ভূমি সম্পদের ক্ষেত্রে বাধা সৃষ্টিকারী উপরে উল্লিখিত বেশ কয়েকটি সমস্যা সমাধান করা হয়েছে। ভূমি মূল্যায়ন পদ্ধতি এবং ডাটাবেস (উৎপাদন ইঞ্জিন এবং কাঁচামালের সাথে তুলনা করা হয়েছে) উন্নত করা হয়েছে, যার ফলে নির্ভরযোগ্য ভূমি মূল্যায়ন ফলাফল প্রদানের প্রত্যাশা করা হচ্ছে। ভূমি মূল্যায়ন ভবিষ্যতের ভূমি নীতির একটি মূল বিষয়, কারণ বাজার মূল্যের প্রতিফলনশীল মূল্য ক্ষতিপূরণ এবং ভূমি ছাড়পত্রকে সহজতর করবে, বিরোধ কমাবে এবং প্রকল্পের জন্য ব্যবসাগুলিকে জমি বরাদ্দ করার সময় বাজেট ক্ষতি রোধ করবে।

ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার সময় ব্যবসাগুলিকে নিলাম বা দরপত্রে অংশগ্রহণ করতে হবে কিনা এই প্রশ্নের বিষয়ে, নতুন ভূমি আইন সিদ্ধান্ত স্বাক্ষরের সময় কর্মকর্তাদের আশ্বস্ত করার জন্য একটি নির্দিষ্ট উত্তর প্রদান করে।

আইন প্রণয়ন ও প্রয়োগের কাজের সংস্কার সম্পর্কিত রেজোলিউশন 66 ঘোষণা, বিশেষ করে সাধারণ সম্পাদকের সভাপতিত্বে প্রতিষ্ঠান ও আইনকে নিখুঁত করার জন্য কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটি প্রতিষ্ঠার সমাধান, যার সভাপতিত্বে প্রধানমন্ত্রী এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানকে ভাইস-চেয়ারম্যান করা হবে, পার্টি এবং রাষ্ট্রের "প্রতিষ্ঠান ও আইনকে প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা হিসেবে গড়ে তোলার" দৃঢ় সংকল্পকে আরও জোরদার করে। (২-৩ বছর আগে) বিনিয়োগকারীদের নিরুৎসাহিতকারী একটি "ধাঁধা" ছিল এমন একটি আইনি ব্যবস্থা থেকে, আগামী সময়ে, সংশোধিত এবং নিখুঁত আইনি ব্যবস্থা ধীরে ধীরে বৃহৎ দেশী-বিদেশী বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য সুবিধা তৈরি করতে পারে, যা বেসরকারি খাতকে অর্থনীতির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তিতে রূপান্তরিত করবে।

ভিয়েতনামনেট.ভিএন

সূত্র: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html