স্বাস্থ্য সুরক্ষা নিশ্চিত করতে ইইউ অত্যাবশ্যকীয় ঔষধ সংক্রান্ত আইন প্রণয়নের জন্য চাপ দিচ্ছে।

চলমান ভূ-রাজনৈতিক সংকট এবং বৈশ্বিক সরবরাহ ব্যবস্থায় বিঘ্ন, যা আঞ্চলিক স্বাস্থ্য নিরাপত্তাকে হুমকির মুখে ফেলেছে, তার পরিপ্রেক্ষিতে ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) জোটের বাইরে থেকে আমদানির উপর নির্ভরতা কমাতে তাদের ঔষধ সরবরাহ শৃঙ্খলের পুনর্গঠন প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করছে।

সূত্র: আইটিএন

ইউরোপীয় পার্লামেন্ট এবং ইউরোপীয় কাউন্সিল সম্প্রতি অত্যাবশ্যকীয় ঔষধ আইন বিষয়ে একটি প্রাথমিক চুক্তিতে পৌঁছেছে। এটি একটি আইনি কাঠামো যা ইউরোপীয় কমিশন ২০২৫ সালের মার্চ মাসে প্রস্তাব করেছিল, যার লক্ষ্য হলো ইইউ-তে ঔষধের উৎপাদন ক্ষমতা বৃদ্ধি করা, সরবরাহ নিশ্চিত করা এবং ঘাটতি প্রতিরোধ করা।

ইউরোপীয় কমিশনের মতে, এই আইনটি “ইউরোপীয় স্বাস্থ্য ইউনিয়ন” কৌশলের একটি অংশ, যার লক্ষ্য হলো ক্রমবর্ধমান অস্থিতিশীল বৈশ্বিক ঔষধ বাজারের প্রেক্ষাপটে ইইউ-এর সকল নাগরিকের জন্য অত্যাবশ্যকীয় ঔষধের সহজলভ্যতা নিশ্চিত করা।

ঔষধ সরবরাহে আত্মনির্ভরশীলতা জোরদার করা

ইউরোপীয় কাউন্সিলের মতে, এই আইনটি অভ্যন্তরীণ উৎপাদন ক্ষমতা বৃদ্ধি, সরবরাহ শৃঙ্খলে বৈচিত্র্য আনা এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে যৌথ ক্রয়কে উৎসাহিত করার মাধ্যমে অ্যান্টিবায়োটিক, ইনসুলিন ও ব্যথানাশকের মতো অত্যাবশ্যকীয় ওষুধের ঘাটতি মোকাবেলার উপর আলোকপাত করে।

একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো, ইইউ সরকারি টেন্ডারে ইউরোপীয় ওষুধ প্রস্তুতকারকদের অগ্রাধিকার দেবে। ইইউ কাউন্সিলের মতে, নতুন এই মানদণ্ড ক্রয়কারী সংস্থাগুলোকে আগের মতো শুধু সর্বনিম্ন মূল্যের ভিত্তিতে নয়, বরং ইইউ-এর অভ্যন্তরে উৎপাদিত ওষুধ ও ঔষধের উপাদানের অনুপাতের ভিত্তিতে সরবরাহকারীদের মূল্যায়ন করার সুযোগ দেবে।

রয়টার্সের মতে, বর্তমানে ইউরোপে অ্যান্টিবায়োটিক তৈরিতে ব্যবহৃত ৮০ শতাংশেরও বেশি সক্রিয় উপাদান এশিয়া থেকে, প্রধানত চীন ও ভারত থেকে আসে। এটি ইইউ-কে বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খল সংকটের ঝুঁকিতে ফেলে।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের অত্যাবশ্যকীয় ওষুধের তালিকায় বর্তমানে প্রায় ২৭০-৩০০টি ওষুধ রয়েছে, যার মধ্যে প্যারাসিটামল, ভ্যাকসিন, এবং ইনসুলিন থেকে শুরু করে বিরল রোগের ওষুধ, অ্যান্টিব্যাকটেরিয়াল, এবং ইমিউনোসাপ্রেস্যান্ট পর্যন্ত অন্তর্ভুক্ত। ইউরোপীয় মেডিসিনস এজেন্সি (ইএমএ)-এর মতে, এই ওষুধগুলো সমগ্র জোটের স্বাস্থ্য ও জনস্বাস্থ্য ব্যবস্থার জন্য বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

ক্রোয়েশিয়ার ইউরোপীয় পার্লামেন্টের সদস্য টমিস্লাভ সোকল মনে করেন যে, ইইউ পর্যায়ে একটি কেন্দ্রীভূত সংগ্রহ ব্যবস্থা ওষুধের ঘাটতির ঝুঁকি কমাতে এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে সরবরাহ সমন্বয়ের ক্ষমতা বাড়াতে সাহায্য করবে।

এদিকে, ডেনমার্কের স্বরাষ্ট্র ও স্বাস্থ্যমন্ত্রী সোফি লোডে জোর দিয়ে বলেছেন যে, এই আইনটি এমন একটি ঔষধ সরবরাহ শৃঙ্খল গড়ে তুলতে সাহায্য করবে যা বৈশ্বিক ধাক্কার মুখে “আরও টেকসই ও স্থিতিস্থাপক” হবে।

ইউরোপ দীর্ঘস্থায়ী ঔষধ সংকট মোকাবেলা করছে।

সাম্প্রতিক পরিসংখ্যান থেকে বোঝা যাচ্ছে যে, ইউরোপীয় ইউনিয়নে ওষুধের ঘাটতি সংকটটি কেবল একটি অস্থায়ী ঘটনা নয়, বরং একটি কাঠামোগত সমস্যায় পরিণত হয়েছে।

ইউরোনিউজের তথ্য অনুযায়ী, ইএমএ বর্তমানে ইউরোপীয় ইউনিয়ন জুড়ে কয়েক ডজন ওষুধের ঘাটতির কথা জানাচ্ছে, যার মধ্যে অ্যামোক্সিসিলিন অ্যান্টিবায়োটিক, স্ট্রোকের ওষুধ এবং সায়ানাইডের প্রতিষেধকের মতো অনেক অত্যাবশ্যকীয় ওষুধও রয়েছে।

ইউরোপীয় কোর্ট অফ অডিটরস (ইসিএ)-এর একটি প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২২ থেকে অক্টোবর ২০২৪-এর মধ্যে ইইউ দেশগুলো ১৩৬টি অত্যাবশ্যকীয় ওষুধের গুরুতর ঘাটতির কথা জানিয়েছে। ইউরোপীয় নিরীক্ষকরা সতর্ক করেছেন যে, ইইউ-ব্যাপী একটি অভিন্ন সমন্বয় ব্যবস্থার অভাব এবং একটি খণ্ডিত তথ্য ব্যবস্থার কারণে এই পরিস্থিতি আরও খারাপ হচ্ছে।

জার্মান ইউরোপীয় পার্লামেন্টের সদস্য ক্লাউস-হাইনার লেনে বলেছেন যে, বর্তমান ওষুধের ঘাটতি ইউরোপের জন্য একটি "কৌশলগত দুর্বলতা" হয়ে দাঁড়িয়েছে, যা কেবল রোগীদেরই প্রভাবিত করছে না, বরং সমগ্র জনস্বাস্থ্য ব্যবস্থার ওপরও চাপ সৃষ্টি করছে।

ফার্মাসিউটিক্যাল টেকনোলজির মতে, ২০২২-২০২৩ সালে ইউরোপীয় ইউনিয়নে ওষুধের ঘাটতির ৫০ শতাংশেরও বেশি উৎপাদনগত সমস্যা, বিশেষ করে সক্রিয় ঔষধীয় উপাদান (এপিআই)-এর ঘাটতির কারণে হয়েছিল। এটি বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খলের ওপর ইউরোপের গভীর নির্ভরশীলতাকেই প্রতিফলিত করে।

ইইউকে পদক্ষেপ নিতে কী অনুপ্রাণিত করেছিল?

ইএমএ-এর মতে, সাম্প্রতিক বছরগুলোর কোভিড-১৯ মহামারী এবং ভূ-রাজনৈতিক উত্তেজনা বৈশ্বিক ঔষধ সরবরাহ শৃঙ্খলের ভঙ্গুরতাকে স্পষ্টভাবে উন্মোচিত করেছে।

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০২০ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে ৯০টিরও বেশি দেশ ওষুধ বা চিকিৎসা সামগ্রীর তীব্র ঘাটতির সম্মুখীন হয়েছিল। দ্য নিউ ইয়র্ক টাইমস-এর মতে, কোভিড-১৯ মহামারির চরম পর্যায়ে এশিয়া থেকে আমদানিকৃত সরবরাহের অভাবে ইউরোপের অনেক হাসপাতাল চেতনানাশক ও অ্যান্টিবায়োটিকের ব্যবহার সীমিত করতে বাধ্য হয়েছিল।

মহামারী-পরবর্তী সময়েও সংকট অব্যাহত ছিল। এপি নিউজের প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০২২-২০২৩ সালের শীতে অনেক ইউরোপীয় দেশে শিশুদের অ্যান্টিবায়োটিক, বিশেষ করে অ্যামোক্সিসিলিনের তীব্র ঘাটতি দেখা দেয়, যার কারণ ছিল অত্যধিক চাহিদা এবং সীমিত উৎপাদন ক্ষমতা।

এরপর কিছু অত্যাবশ্যকীয় অ্যান্টিবায়োটিকের সম্পূর্ণ ঘাটতি এড়াতে ইএমএ-কে সদস্য রাষ্ট্রগুলোর সাথে সমন্বয় করে সরবরাহ পুনর্বণ্টন করতে এবং ডাক্তারদের বিকল্প ওষুধ ব্যবহারের সুপারিশ করতে হয়েছিল।

কোভিড-১৯ পরবর্তী প্রভাবের পাশাপাশি, বর্তমান ভূ-রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতাও ঔষধের নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগ বাড়াচ্ছে।

ইএমএ-এর মতে, মধ্যপ্রাচ্যের সংঘাত এবং বিশ্বের অন্যতম কৌশলগত নৌপথ হরমুজ প্রণালীর বাণিজ্যে বিঘ্ন ঘটায় বৈশ্বিক ঔষধ শিল্পের কাঁচামাল ও সরবরাহ শৃঙ্খলের ওপর চাপ অব্যাহত রয়েছে।

ইএমএ-র প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা এমার কুক বলেছেন: “ক্রমবর্ধমান বৈশ্বিক অস্থিরতার এই সময়ে, ইইউ জুড়ে জনস্বাস্থ্য রক্ষার জন্য অত্যাবশ্যকীয় ওষুধের একটি স্থিতিশীল ও নিরাপদ সরবরাহ ব্যবস্থা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।”

ঔষধ শিল্পের ব্যয় ও প্রতিযোগিতামূলক প্রতিবন্ধকতা।

যদিও অত্যাবশ্যকীয় ঔষধ আইনটি অনেক ইইউ সরকারের কাছ থেকে ব্যাপক সমর্থন পেয়েছে, বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে ঔষধ উৎপাদন ইউরোপে ফিরিয়ে আনা সহজ হবে না।

ফিন্যান্সিয়াল টাইমসের মতে, রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাতের পর জ্বালানির দামে তীব্র বৃদ্ধির ফলে ইউরোপের ওষুধ ও সক্রিয় উপাদান উৎপাদনকারী কারখানাগুলোর পরিচালন ব্যয় বেড়ে গেছে, যা বাইরের বাজার, বিশেষ করে চীন ও ভারতের তুলনায় ইইউ ওষুধ শিল্পের প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা হ্রাস করেছে।

ইউরোপীয় ফাইন কেমিক্যালস গ্রুপ (EFCG)-এর মতে, বৈশ্বিক ঔষধের সক্রিয় উপাদান উৎপাদন ক্ষমতার মাত্র প্রায় ২৫% এখন ইউরোপের দখলে, যা ১৯৯০-এর দশকের গোড়ার দিকের ৫০%-এরও বেশি থেকে একটি তীব্র হ্রাস। পলিটিকো ইউরোপের প্রতিবেদন অনুযায়ী, অনেক ঔষধ প্রস্তুতকারক সংস্থা মনে করে যে, ইইউ একটি "নীতিগত স্ববিরোধিতার" সম্মুখীন হচ্ছে, কারণ এটি একদিকে যেমন অভ্যন্তরীণ উৎপাদন বাড়াতে চাইছে, তেমনই অন্যদিকে ওষুধের কঠোর মূল্য নিয়ন্ত্রণও বজায় রাখছে।

ফার্মাসিউটিক্যাল কোম্পানিগুলো যুক্তি দেয় যে, কম মুনাফার কারণে ইউরোপে কারখানা সম্প্রসারণে বিনিয়োগ করা তাদের পক্ষে কঠিন হয়ে পড়ে, বিশেষ করে অ্যান্টিবায়োটিক বা ব্যথানাশকের মতো সস্তা জেনেরিক ওষুধের ক্ষেত্রে, যে পণ্যগুলোর ঘাটতি প্রায়শই দেখা যায়।

অনেক বিশেষজ্ঞ মনে করেন যে, ইউরোপীয় বাজার বর্তমানে স্বল্পমূল্যের ওষুধের ওপর অত্যধিক গুরুত্ব দিচ্ছে, অথচ সরবরাহ শৃঙ্খলের স্থিতিশীলতা ও নিরাপত্তার দিকে যথেষ্ট মনোযোগ দিচ্ছে না। এর ফলে অনেক ওষুধ প্রস্তুতকারী সংস্থা ইউরোপে তাদের উৎপাদন কার্যক্রম বজায় রাখার আগ্রহ হারিয়ে ফেলেছে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে প্রতিযোগিতা এবং 'কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন'-এর দিকে প্রবণতা

এশিয়ার চাপের পাশাপাশি, উচ্চ প্রযুক্তির ওষুধ খাতে ইইউ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কাছ থেকেও ক্রমবর্ধমান প্রতিযোগিতার সম্মুখীন হচ্ছে।

ওয়াশিংটনের কঠোর সংরক্ষণবাদী নীতি এবং দেশীয় উৎপাদনের জন্য উল্লেখযোগ্য প্রণোদনা বাস্তবায়নের প্রেক্ষাপটে অনেক বড় ওষুধ প্রস্তুতকারী সংস্থা যুক্তরাষ্ট্রে শত শত বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।

এই আশঙ্কায় কিছু ওষুধ প্রস্তুতকারী সংস্থা ইউরোপে নতুন ওষুধ চালু করতে বিলম্ব করেছে যে, ইইউ-এর স্বল্পমূল্য নীতি আন্তর্জাতিক মূল্য নির্দেশক ব্যবস্থার মাধ্যমে মার্কিন বাজারের দামকে প্রভাবিত করতে পারে।

এদিকে, ইউরোপীয় ওষুধ কোম্পানিগুলো উদ্বিগ্ন যে নতুন আইনটি আইনি বোঝা বাড়িয়ে দিতে পারে। ইউরোনিউজের মতে, ইউরোপীয় ফার্মাসিউটিক্যাল কোম্পানিজ অ্যাসোসিয়েশন (ইউকোপ) ইউরোপীয় কমিশনকে এর বাস্তবায়ন ধীর করার জন্য অনুরোধ করেছে, যাতে ওষুধ শিল্পের উপর এর প্রভাব মূল্যায়নের জন্য আরও সময় পাওয়া যায়।

তবে, ইইউ নীতিনির্ধারকরা মনে করেন যে ‘ঔষধের নিরাপত্তা’ এখন জ্বালানি, সেমিকন্ডাক্টর চিপ বা দুর্লভ উপকরণের সমতুল্য একটি কৌশলগত অগ্রাধিকার হয়ে উঠেছে।

অত্যাবশ্যকীয় ঔষধ আইনের আরেকটি লক্ষ্য হলো, সংকট ঘটার আগেই সম্ভাব্য ঔষধের ঘাটতি শনাক্ত করার জন্য ইউরোপ-ব্যাপী একটি পর্যবেক্ষণ ও আগাম সতর্কীকরণ ব্যবস্থা গড়ে তোলা। এর পাশাপাশি, রাশিয়ার গ্যাস সংকটের পর বাস্তবায়িত জ্বালানি মজুদের অনুরূপ কৌশলগত ঔষধ মজুদ প্রতিষ্ঠার বিষয়টি ইউরোপীয় ইউনিয়ন বিবেচনা করছে।

ফ্রান্স ও জার্মানির মতো কিছু দেশ আইনটি পুরোপুরি পাস হওয়ার আগেই পদক্ষেপ নিতে শুরু করে। উদাহরণস্বরূপ, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বারবার প্যারাসিটামল ও অ্যান্টিবায়োটিকের ঘাটতির সম্মুখীন হওয়ার পর ফ্রান্স প্রায় ৫০টি অত্যাবশ্যকীয় ওষুধের উৎপাদন দেশে ফিরিয়ে আনার পরিকল্পনা ঘোষণা করে। জার্মান সরকারও এশীয় সরবরাহের উপর নির্ভরতা কমাতে জেনেরিক ওষুধ ও অ্যান্টিবায়োটিকের দেশীয় উৎপাদকদের জন্য আর্থিক সহায়তা প্যাকেজ চালু করে।

ম্যাককিনজি অ্যান্ড কোম্পানির মতে, কারখানা, প্রযুক্তি এবং জনবলে প্রয়োজনীয় উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগের কারণে ইউরোপে ঔষধ সরবরাহ শৃঙ্খলকে স্থানীয়করণ করার প্রক্রিয়ায় ৫-১০ বছর সময় লাগতে পারে।

তবে, অনেক বিশেষজ্ঞ যুক্তি দেন যে, ক্রমবর্ধমান অপ্রত্যাশিত ভূ-রাজনৈতিক প্রতিযোগিতা এবং বৈশ্বিক সংকটের প্রেক্ষাপটে সরবরাহের জন্য বাহ্যিক উৎসের উপর ক্রমাগত নির্ভরতার মূল্য অনেক বেশি হতে পারে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/eu-thuc-day-luat-thuoc-thiet-yeu-de-bao-ve-an-ninh-y-te-10417616.html