নেদারল্যান্ডস এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির ব্যয় পরিমাপের বিপ্লব।

দুই দশকেরও বেশি সময় ধরে, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করতে এবং ব্যবসার উপর আইনি বোঝা কমাতে পরিমাণগত সরঞ্জাম তৈরিতে নেদারল্যান্ডসকে অগ্রদূত হিসেবে বিবেচনা করা হয়। দেশটি "স্ট্যান্ডার্ড কস্ট মডেল" (এসসিএম) নামে একটি নির্দিষ্ট পরিমাপ পদ্ধতি তৈরি করেছে। এই সরঞ্জামটি সরকারকে প্রশাসনিক নিয়মকানুন মেনে চলার জন্য ব্যবসা ও ব্যক্তিদের দ্বারা ব্যয়িত খরচ সঠিকভাবে গণনা করতে সহায়তা করে।

এই মডেলটি দ্রুত একটি আন্তর্জাতিক মানদণ্ডে পরিণত হয় এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন, ওইসিডি ও বিশ্বের বহু দেশ প্রশাসনিক সংস্কার এবং আমলাতান্ত্রিক সরলীকরণ কর্মসূচিতে এটি গ্রহণ করে।

এসসিএম-এর উদ্ভব

১৯৯০-এর দশকের শেষের দিকে নেদারল্যান্ডসে সাপ্লাই চেইন ম্যানেজমেন্ট (SCM) ব্যবস্থাটি গড়ে ওঠে, যার মূল কারণ ছিল ব্যবসায়িক মহলের ক্রমবর্ধমান প্রশাসনিক বোঝা নিয়ে অবিরাম অভিযোগ। ওইসিডি (OECD)-র নথি অনুযায়ী, ডাচ সরকার বুঝতে পেরেছিল যে নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো প্রায়শই ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য নিয়মকানুন পালনের খরচ যথাযথভাবে মূল্যায়ন না করেই নতুন বিধি জারি করত। এর ফলে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো তাদের মূল ব্যবসায়িক কার্যক্রমের উপর মনোযোগ দেওয়ার পরিবর্তে প্রতিবেদন তৈরি, নথিভুক্তকরণ, ডেটা সংরক্ষণ এবং প্রশাসনিক বাধ্যবাধকতা পূরণের মতো কাজে অতিরিক্ত সময় ও সম্পদ ব্যয় করতে শুরু করে।

উৎস: সিম্পলিআমস্টারডাম.এনএল

scm-network.eu-এর মতে, এসসিএম-এর মূল উদ্দেশ্য হলো প্রশাসনিক সংস্কারকে আবেগতাড়িত দৃষ্টিভঙ্গি থেকে একটি পরিমাণগত ও তথ্য-নির্ভর শাসন মডেলে রূপান্তরিত করা। এই মডেলটি আইনত বাধ্যতামূলক তথ্য প্রদানের বাধ্যবাধকতা থেকে উদ্ভূত প্রশাসনিক ব্যয় পরিমাপ করে। এই ব্যয়গুলোর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে প্রতিবেদন তৈরি, ফর্ম পূরণ, নথি রক্ষণাবেক্ষণ, সরকারি সংস্থাগুলোকে তথ্য প্রদান, অথবা নিয়ম প্রতিপালন নিশ্চিত করার জন্য পরামর্শক নিয়োগে ব্যয়িত সময়।

এসসিএম পদ্ধতিতে, একটি প্রমিত সূত্র ব্যবহার করে প্রশাসনিক ব্যয় পরিমাপ করা হয়, যেখানে কাজটি সম্পাদনে ব্যয়িত সময়কে কাজটি সম্পাদনকারী কর্মীদের বেতন দিয়ে গুণ করে, এবং তারপর সেই গুণফলকে কাজটি সম্পাদনের সংখ্যা ও সংশ্লিষ্ট পক্ষের সংখ্যা দিয়ে গুণ করে মোট ব্যয় নির্ধারণ করা হয়। এই মডেলের একটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো, এটি এমন সব ব্যয়কে "পরিমাপযোগ্য" করে তুলতে পারে, যা পূর্বে সরকারি প্রশাসনে অস্পৃশ্য বলে বিবেচিত হতো। এই ব্যয়গুলো, বিশেষ করে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী পালনের প্রক্রিয়ায়, প্রচলিত পরিমাপ পদ্ধতি ব্যবহার করে প্রায়শই সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করা কঠিন। ডাচ সরকার এটিকে নীতি সংস্কারের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করে, যা নীতিনির্ধারকদের আইনগত বিধিবিধানের প্রকৃত অর্থনৈতিক প্রভাব আরও ভালোভাবে বুঝতে সাহায্য করে এবং এর মাধ্যমে নীতি নির্ধারণে স্বচ্ছতা ও কার্যকারিতা বৃদ্ধি করে।

এসসিএম-এর অন্যতম স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্য হলো এর সরলতা এবং ব্যাপক প্রয়োগযোগ্যতা। ওইসিডি-র মতে, নেদারল্যান্ডস এই মডেলটিকে ব্যবহার-বান্ধব করে তৈরি করেছে, যাতে সমস্ত মন্ত্রণালয় ও বিভাগ নীতি-নির্ধারণ প্রক্রিয়ায় এটি প্রয়োগ করতে পারে। ডাচ সরকার সংস্থাগুলোকে নতুন প্রবিধান জারি করার আগে প্রশাসনিক ব্যয় মূল্যায়ন করারও নির্দেশ দেয়। এটি "কার্যপ্রণালীগত স্ফীতি" সীমিত করার জন্য একটি অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা তৈরি করে।

ডাচ মডেলের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হলো প্রশাসনিক বোঝা নিয়ন্ত্রণের জন্য স্বাধীন তত্ত্বাবধায়ক সংস্থা প্রতিষ্ঠা করা। নেদারল্যান্ডসে, নিয়ন্ত্রক বোঝা বিষয়ক উপদেষ্টা পরিষদ (ATR) ব্যবসা ও নাগরিকদের উপর নতুন খসড়া আইনের প্রভাব পর্যালোচনায় ভূমিকা পালন করে। ATR-এর মতে, প্রতিটি গুরুত্বপূর্ণ খসড়া প্রবিধানে অবশ্যই সম্মতি ব্যয় এবং প্রশাসনিক বোঝা কমানোর সম্ভাবনা স্পষ্টভাবে মূল্যায়ন করতে হবে।

২০২৬: স্মার্ট গভর্নেন্স

২০২৬ সালে প্রবেশ করে নেদারল্যান্ডস ডিজিটাল ডেটা, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা এবং ডেটা-চালিত জনশাসনের মতো নতুন ক্ষেত্রগুলিতে এসএমসি দর্শনকে প্রসারিত করে চলেছে। ডাচ সরকার এখন কেবল প্রচলিত প্রশাসনিক কাগজপত্রের খরচই পরিমাপ করছে না, বরং ডিজিটাল পরিবেশ এবং প্ল্যাটফর্ম অর্থনীতিতে “নিয়ন্ত্রক চাপ”-ও মূল্যায়ন করছে।

ডাচ সরকার কর্তৃক চালুকৃত 'Werk aan Uitvoering' (উন্নত করা) কর্মসূচির অধীনে, দেশটি নীতি নির্ধারণ এবং আইন প্রয়োগের মধ্যকার সম্পর্কের একটি ব্যাপক সংস্কার করছে। ডাচ সরকার মনে করে যে, বহু বছর ধরে আইনি ব্যবস্থা অতিরিক্ত জটিল হয়ে উঠেছে, যার ফলে এমনকি আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোর পক্ষেও কার্যকরভাবে কাজ করা কঠিন হয়ে পড়েছে। নতুন এই কর্মসূচিটি আইন প্রণয়ন পর্যায় থেকেই সহজতর ও অধিকতর বাস্তবসম্মত নীতি প্রণয়ন এবং প্রশাসনিক বোঝা কমানোর ওপর জোর দেয়। পরিষেবা প্রদানকে অবশ্যই নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের প্রত্যাশা এবং চাহিদা পূরণ করতে হবে, এবং একই সাথে তা মানবিক, নমনীয় ও ভবিষ্যতের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার মতো হতে হবে।

ডাচ প্রশাসনিক সংস্কারের আরেকটি নতুন প্রবণতা হলো প্রবিধানের প্রভাব মূল্যায়নের জন্য রিয়েল-টাইম ডেটার ব্যবহার। হালনাগাদকৃত ২০২৬ নেদারল্যান্ডস ডিজিটাল স্ট্র্যাটেজি রিপোর্ট অনুসারে, সরকার ব্যবসা ও নাগরিকদের উপর প্রবিধানের প্রভাব সরাসরি পর্যবেক্ষণের জন্য একটি ডেটা অ্যানালিটিক্স সিস্টেম তৈরি করছে। Government.nl-এর প্রতিবেদন অনুযায়ী, এটি সরকারকে পর্যায়ক্রমিক মূল্যায়ন মডেল থেকে একটি নিরবচ্ছিন্ন নিয়ন্ত্রক পর্যবেক্ষণ মডেলে স্থানান্তরিত হতে সাহায্য করবে।

জনসেবা ডিজিটালকরণের ক্ষেত্রে, নেদারল্যান্ডসও "এনএল ডিজিবেটার" কর্মসূচিকে জোরালোভাবে এগিয়ে নিয়ে যাচ্ছে, যা হলো জাতীয় ডিজিটাল সরকার কৌশল। এই কর্মসূচির লক্ষ্য হলো এমন জনসেবা গড়ে তোলা যা হবে "সরল, প্রবেশযোগ্য এবং মানবকেন্দ্রিক"। নেদারল্যান্ডস এই বিষয়টির ওপর জোর দেয় যে, জনসেবা ব্যবহারের জন্য নাগরিকদের প্রশাসনিক কাঠামো বোঝার প্রয়োজন নেই। ডিজিটাল ব্যবস্থাগুলোকে সরকারি সংস্থাগুলোর কাঠামোর পরিবর্তে ব্যবহারকারীদের প্রকৃত চাহিদা অনুযায়ী সংগঠিত করতে হবে।

২০২৬ সালে নেদারল্যান্ডসও সরকারি খাতে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার প্রয়োগকে ত্বরান্বিত করবে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য প্রক্রিয়াকরণের সময় কমাতে নথি প্রক্রিয়াকরণ, তথ্য বিশ্লেষণ এবং বহু প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার স্বয়ংক্রিয়করণে সহায়তা করার জন্য এআই ব্যবহার করা হবে। তবে, সরকারি খাতে এআই-এর সকল প্রয়োগকে অবশ্যই স্বচ্ছতা, বৈষম্যহীনতা এবং গোপনীয়তা সুরক্ষার নীতি কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে।

নেদারল্যান্ডসের নতুন সংস্কারগুলো “কার্যপ্রণালীগত হ্রাস” থেকে “অভিযোজনযোগ্য শাসন ব্যবস্থা নকশা”-র দিকে একটি পরিবর্তনকেও প্রতিফলিত করে। অনেক ডাচ বিশেষজ্ঞ মনে করেন যে ডিজিটাল অর্থনীতিতে, বিষয়টি এখন আর শুধু কার্যপ্রণালীর সংখ্যা নয়, বরং সমগ্র আইনি ব্যবস্থার জটিলতা এবং সরকারের সাথে নাগরিকদের যোগাযোগের ক্ষমতা। তাই, এসসিএম (টেকসই ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া)-এর পেছনের চিন্তাভাবনা এখন শুধু কাগজপত্রের খরচ পরিমাপ করা থেকে প্রসারিত হয়ে প্রশাসনিক ব্যবস্থার সাথে যোগাযোগের সময় নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সম্পূর্ণ যাত্রাপথ এবং অভিজ্ঞতা মূল্যায়নের দিকে ধাবিত হচ্ছে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html