নয় বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা বাস্তবায়ন বিলম্বিত করা উচিত নয় কেন?

১৭-১৯ বছর বয়সী পাঁচ লক্ষেরও বেশি তরুণ-তরুণী নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন না করার ঘটনাটি, নিম্ন মাধ্যমিক শেষ হওয়া পর্যন্ত বাধ্যতামূলক শিক্ষাকে এখনও নয় বছর পর্যন্ত সম্প্রসারণ না করার পরিণতি সম্পর্কে একটি উদ্বেগ সৃষ্টি করেছে।

২৯-এনকিউ/টিডব্লিউ নং রেজুলেশনের মাধ্যমে নয় বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা প্রতিষ্ঠা করা হয়েছিল। তবে, শিক্ষা আইনের এই সংশোধনের সময়ও নীতিটি কেবল প্রাথমিক বিদ্যালয় স্তর পর্যন্তই সীমাবদ্ধ রয়েছে।

গ. সম্প্রসারণ নীতির জন্য উন্মুক্ত, কিন্তু আইনটি "স্থবির" রয়েছে

বাধ্যতামূলক শিক্ষা একটি শিক্ষণীয় সমাজ গঠন এবং টেকসই উন্নয়নের ভিত্তি। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের মৌলিক ও ব্যাপক সংস্কার বিষয়ক ৪ নভেম্বর, ২০১৩ তারিখের ২৯-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবে এই লক্ষ্যকে নিশ্চিত করা হয়েছে: "সার্বজনীন শিক্ষার গুণগত মান উন্নয়ন এবং ২০২০ সালের পর থেকে ৯ বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা বাস্তবায়ন করা।" পলিটব্যুরোর ১২ আগস্ট, ২০২৪ তারিখের ৯১-কেএল/টিডব্লিউ নং সিদ্ধান্তে "৯ বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা বাস্তবায়ন"-কে আরও নিশ্চিত করা হয়েছে। আধুনিক সমাজে শ্রম, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ, উচ্চ মাধ্যমিক শিক্ষা এবং মৌলিক দক্ষতা অর্জনে নাগরিকদের যে ন্যূনতম শিক্ষাগত যোগ্যতা থাকা প্রয়োজন, এটি সেই স্তর।

নিম্ন মাধ্যমিক পর্যন্ত নয় বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা একটি জরুরি প্রয়োজন।

ছবি: এনগোক ডুয়ং

তবে, অনেক বিতর্কের পর, ২০১৯ সালের শিক্ষা আইনে শুধুমাত্র প্রাথমিক বিদ্যালয়ের জন্য বাধ্যতামূলক শিক্ষার বিধান রাখা হয়েছে। নির্দিষ্টভাবে, এই আইনের ১৪ নং ধারায় বলা হয়েছে: প্রাথমিক শিক্ষা বাধ্যতামূলক শিক্ষা। রাষ্ট্র ৫ বছর বয়সী শিশুদের জন্য সার্বজনীন প্রাক-প্রাথমিক শিক্ষা এবং সার্বজনীন নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা বাস্তবায়ন করবে। দেশব্যাপী বাধ্যতামূলক শিক্ষা বাস্তবায়ন, এর পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং সার্বজনীন শিক্ষা বাস্তবায়নের শর্ত নিশ্চিত করার দায়িত্ব রাষ্ট্রের।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক বর্তমানে পর্যালোচিত শিক্ষা আইনের খসড়া সংশোধনী অনুসারে, ১৪ নং ধারায় এখনও প্রাথমিক শিক্ষাকে বাধ্যতামূলক শিক্ষা হিসেবে নিশ্চিত করা হয়েছে। রাষ্ট্র ৩-৫ বছর বয়সী শিশুদের জন্য সার্বজনীন প্রাক-প্রাথমিক শিক্ষা এবং সার্বজনীন নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা বাস্তবায়ন করে। দেশব্যাপী বাধ্যতামূলক শিক্ষা বাস্তবায়ন, এর পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং বাস্তবায়নের শর্তাবলী নিশ্চিত করার দায়িত্ব রাষ্ট্রের। সরকার এ বিষয়ে বিস্তারিত বিধিমালা প্রদান করবে।

সুতরাং, বর্তমান আইনের তুলনায় এই খসড়াটি শুধুমাত্র ৩-৫ বছর বয়সী শিশুদের অন্তর্ভুক্ত করে প্রাক-প্রাথমিক শিক্ষার পরিধি প্রসারিত করে, যার লক্ষ্য হলো ভিয়েতনামের অধিকাংশ শিশুর প্রাক-বিদ্যালয়ে উপস্থিতি নিশ্চিত করা। একই সাথে, সরকার সার্বজনীন প্রাক-প্রাথমিক শিক্ষা এবং বাধ্যতামূলক শিক্ষা নিয়ন্ত্রণকারী একটি অধ্যাদেশ জারি করবে।

তবে, জিডিপির 'স্থবির' থাকাটা নীতির পরিপন্থী এবং বিশ্বের সাধারণ ধারার সাথে তাল মেলাতে ব্যর্থ, যে বিশ্ব ৯-১২ বছর ধরে জিডিপি বাস্তবায়ন করে আসছে।

সার্বজনীন শিক্ষার গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল

উল্লেখ্য যে, বিগত দুই দশকে ভিয়েতনাম সার্বজনীন প্রাথমিক ও নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষায় অনেক অসামান্য সাফল্য অর্জন করেছে। সাধারণ পরিসংখ্যান দপ্তর কর্তৃক ২০২৪ সালে প্রকাশিত তথ্য অনুযায়ী, ২০১৯-২০২৪ সময়কালে ভিয়েতনামে গড় শিক্ষাবর্ষ ৯ বছর থেকে বেড়ে ৯.৬ বছর হয়েছে, যা ভিয়েতনামকে সার্বজনীন প্রাথমিক শিক্ষা সম্পন্ন করতে এবং সার্বজনীন নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষার কাছাকাছি পৌঁছাতে সাহায্য করেছে। প্রাথমিক বিদ্যালয়ে ভর্তির গড় হার ৯৮.৭% – যা একটি উচ্চ হার এবং বছরের পর বছর ধরে প্রায় অপরিবর্তিত রয়েছে। নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষার ক্ষেত্রে এই হার ৯৫.৬% এবং উচ্চ মাধ্যমিক শিক্ষার ক্ষেত্রে ৭৯.৯%।

স্কুল ব্যবস্থা কম্যুন, গ্রাম ও পাড়া পর্যন্ত সম্প্রসারিত করা হয়েছে, যার ফলে প্রত্যন্ত অঞ্চলের শিক্ষার্থীরা সুবিধামত স্কুলে যেতে পারছে। ঝরে পড়ার হার কমছে। এটি একটি উল্লেখযোগ্য সাফল্য, যা শিশুদের শিক্ষার অধিকার পূরণে রাষ্ট্রের দৃঢ় অঙ্গীকারের প্রমাণ দেয়।

তবে, সার্বজনীন শিক্ষা একটি নির্দিষ্ট পর্যায়ে পৌঁছানোর পর, পরবর্তী আবশ্যকতা হলো সকল শিশুর অন্তত নয় বছরের বিদ্যালয়শিক্ষা, অর্থাৎ নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা কার্যক্রম সম্পন্ন করা নিশ্চিত করা।

৯ বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা বাস্তবায়ন না করার পরিণতি

নানা কারণে ভিয়েতনামে এখনো নয় বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা চালু করা হয়নি। প্রথমত, ২০১৩ সালের সংবিধান এবং বর্তমান শিক্ষা আইন থেকে উদ্ভূত আইনি বাধা রয়েছে, যেখানে শুধুমাত্র প্রাথমিক শিক্ষাকেই বাধ্যতামূলক শিক্ষা হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে, যার ফলে নাগরিকদের নবম শ্রেণি সম্পন্ন করতে বাধ্য করা কঠিন।

এছাড়াও, শিক্ষার অবস্থা অসম। প্রত্যন্ত অঞ্চল এবং জাতিগত সংখ্যালঘু অধ্যুষিত এলাকাগুলোতে, সকল শিশু যাতে পূর্ণ নয় বছরের শিক্ষা পায় তা নিশ্চিত করার জন্য সুযোগ-সুবিধা এবং শিক্ষক-শিক্ষিকা এখনও অপর্যাপ্ত। খাদ্য, বাসস্থান, যাতায়াত, পাঠ্যবই এবং অন্যান্য সহায়তার খরচ অনেক সুবিধাবঞ্চিত পরিবারের জন্য একটি বোঝা হয়েই থাকে। কিছু পার্বত্য এবং জাতিগত সংখ্যালঘু অধ্যুষিত এলাকায় নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন করার গুরুত্ব সম্পর্কে সচেতনতা সীমিত; অনেক পরিবার তাদের সন্তানদের অল্প বয়সেই পরিবারে সাহায্য করার জন্য কাজে পাঠায়, অথবা কিছু ক্ষেত্রে বাল্যবিবাহ ঘটে।

তাছাড়া, যথেষ্ট শক্তিশালী আইনি কাঠামোর অভাব এবং সীমিত তদারকি ও প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা বাধ্যতামূলক শিক্ষা নীতির বাস্তবায়নকে কঠিন করে তোলে।

নয় বছরব্যাপী ‘সমশিক্ষা কর্মসূচি’ বাস্তবায়নে ব্যর্থতা বহু উদ্বেগজনক পরিণতির জন্ম দিচ্ছে। ইউনিসেফের পূর্ব এশিয়া ও প্রশান্ত মহাসাগরীয় কার্যালয় কর্তৃক ২০২২ সালে ভিয়েতনামের শিক্ষাব্যবস্থার উপর প্রকাশিত একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদনে দেশটির শিশু ও নারীদের শিখন এবং সমতার দিকগুলো বিশ্লেষণ করা হয়েছে। এতে দেখা যায় যে, ১৩-১৫ বছর বয়সী ৭০,৭০০ শিশু প্রাথমিক শিক্ষা সম্পন্ন করেনি, ১৭-১৯ বছর বয়সী ৫০৮,১০০ তরুণ-তরুণী নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন করেনি এবং ২০-২২ বছর বয়সী ১,৫৬২,৪০০ তরুণ-তরুণী উচ্চ মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন করেনি।

কিছু এলাকায় উচ্চ শতাংশ তরুণ-তরুণী নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন করেনি, যেমন সেন্ট্রাল হাইল্যান্ডস (৩২%), মেকং ডেল্টা (২৫%), এবং দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চল (১৯%)। যে সকল নাগরিক নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন করেন না, তাদের বৃত্তিমূলক শিক্ষা, চাকরির সুযোগ এবং ব্যক্তিগত বিকাশের ক্ষেত্রে অসুবিধা হয়, যা দেশের টেকসই উন্নয়নকে প্রভাবিত করে। স্বল্পশিক্ষিত তরুণ-তরুণীদের একটি অংশ সামাজিক অপরাধে জড়িয়ে পড়ার ঝুঁকিতে থাকে।

এই পরিস্থিতি চলতে থাকলে তা ভিয়েতনামের টেকসই উন্নয়নের প্রচেষ্টাকে ব্যাহত করবে এবং দেশটির মানবসম্পদের গুণগত মান হ্রাস করবে – যা উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের যুগে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

নয় বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা শুধু একটি সুচিন্তিত নীতিই নয়, এটি একটি জরুরি প্রয়োজনও বটে। নাগরিকদের মৌলিক শিক্ষার ভিত্তি না থাকলে কোনো জাতি টেকসই উন্নয়ন অর্জন করতে পারে না। তাই, বহু বাধা-বিপত্তি সত্ত্বেও, নয় বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষার সমতুল্য শিক্ষা অর্জনের জন্য আমাদের রাজনৈতিক ও আইনি অঙ্গীকারবদ্ধ হয়ে একটি শক্তিশালী শিক্ষা নীতি বাস্তবায়ন করার সময় এসেছে। সংবিধান সংশোধন হলেই, বিশ্বের অন্যান্য অনেক দেশের মতো আমরাও আনুষ্ঠানিকভাবে নয় বছরের বাধ্যতামূলক শিক্ষা চালু করব।

ভিয়েতনামের ৯ বছরের মধ্যে বৈশ্বিক লিঙ্গ সমতা কর্মসূচি বাস্তবায়ন করার সক্ষমতা রয়েছে।

প্রথমত, দল ও রাষ্ট্র দেশব্যাপী শিক্ষার্থীদের জন্য টিউশন ফি মওকুফ বা হ্রাস করতে এবং পড়াশোনায় সহায়তা প্রদানের জন্য বহু নীতি বাস্তবায়ন করে আসছে। ২০২৫ সালের ২৮শে ফেব্রুয়ারি, পলিটব্যুরো ২০২৫-২০২৬ শিক্ষাবর্ষ থেকে দেশব্যাপী সকল সরকারি প্রাক-প্রাথমিক ও প্রাথমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের টিউশন ফি মওকুফ এবং বেসরকারি স্কুলের শিক্ষার্থীদের টিউশন সহায়তা প্রদানের নীতি গ্রহণ করেছে। এই টিউশন ফি মওকুফকে সম্পূর্ণরূপে বৈধ করা হবে, যাতে আর্থিক চাপের কারণে শিশুরা স্কুল ছাড়তে বাধ্য না হয়।

তাছাড়া, শিক্ষা ব্যবস্থার উল্লেখযোগ্য সম্প্রসারণ ঘটেছে, অনেক এলাকা কমিউন, এমনকি গ্রাম পর্যায় পর্যন্ত বিদ্যালয় নেটওয়ার্ক সম্পূর্ণ করেছে; শিক্ষকদের সংখ্যা ও গুণগত মান উন্নত হয়েছে। সংস্কারকৃত সাধারণ শিক্ষা পাঠ্যক্রমের গুণগত মান ও কার্যকারিতা ক্রমবর্ধমানভাবে স্বীকৃত হচ্ছে।

নয় বছর মেয়াদী বাধ্যতামূলক শিক্ষা ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য এগুলোই উপযুক্ত পরিস্থিতি। শিক্ষা বিশেষজ্ঞদের মতে, সংবিধান সংশোধন না করেও নয় বছর মেয়াদী বাধ্যতামূলক শিক্ষা ব্যবস্থার সমতুল্য দায়বদ্ধতা পূরণের জন্য প্রশাসনিক ও নীতিগত পদক্ষেপ গ্রহণ করা যেতে পারে। অধ্যাদেশ ও সার্কুলারের মতো উপ-আইনি দলিল প্রণয়নের সময়, শিশুরা যাতে নবম শ্রেণি সম্পন্ন করে তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে পিতামাতা, অভিভাবক এবং সমাজের দায়িত্ব নির্দিষ্ট করে দেওয়া সম্পূর্ণ সম্ভব।

এছাড়াও, যেসব স্থানীয় এলাকায় (ওয়ার্ড, কম্যুন, বিশেষ অঞ্চল) ঝরে পড়ার হার বেশি, সেগুলোর জন্য একটি নির্দিষ্ট পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন। এর পাশাপাশি, রাজ্য ও স্থানীয় নীতিমালায় শিক্ষার্থীদের প্রাথমিক বিদ্যালয়ের পর উচ্চশিক্ষা গ্রহণে উৎসাহিত করা উচিত।

গণমাধ্যমকে জোরালোভাবে জড়িত হতে হবে, যাতে নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন করা শুধু ব্যক্তিগত বাধ্যবাধকতা না হয়ে একটি সামাজিক প্রথায় পরিণত হয়; এবং এমন একটি পরিস্থিতির দিকে এগিয়ে যেতে হবে যেখানে প্রতিষ্ঠানসমূহ নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষা সম্পন্ন করেননি এমন কর্মীদের নিয়োগ দেবে না।

উৎস: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm