বিনিয়োগ আইনের প্রতিবন্ধকতা দূর করা: একটি প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ!

সাধারণভাবে বিনিয়োগ আইন এবং বিশেষভাবে ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন অনেক ইতিবাচক প্রভাব ফেলেছে; তবে, এখনও কিছু প্রতিবন্ধকতা রয়েছে যা ভবিষ্যতে সমাধান করা প্রয়োজন।

ভিয়েতনামের বিনিয়োগ আইনের দিকে এক ঝলক দৃষ্টিপাত।

সরকার পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের নবম অধিবেশনে বিনিয়োগ আইনসহ বিনিয়োগ, অর্থায়ন ও বাজেট খাতের বিভিন্ন আইন সংশোধন করে একটি বিল পেশ করেছে।

আইনজীবী নগুয়েন হং চুং - ভিআইপিএফএ-এর সহ-সভাপতি ও সাধারণ সম্পাদক। ছবি: এইচসি

বিনিয়োগ আইনসহ বিনিয়োগ ও অর্থায়ন খাতের বহু আইন সংশোধনের জন্য সরকার জাতীয় সংসদে একটি আইন পেশ করছে—এই তথ্যের বিষয়ে ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড ট্রেড নিউজপেপারের একজন প্রতিবেদককে বলতে গিয়ে ডিভিএল ভেঞ্চারস ইকোসিস্টেমের জেনারেল ডিরেক্টর এবং ভিয়েতনাম ইন্ডাস্ট্রিয়াল পার্ক ফাইন্যান্স অ্যাসোসিয়েশনের (ভিআইপিএফএ) ভাইস প্রেসিডেন্ট ও জেনারেল সেক্রেটারি, আইনজীবী নগুয়েন হং চুং বলেন: ভিয়েতনামে বিনিয়োগ আইনের ইতিহাস বিকাশের বহু ধাপ অতিক্রম করেছে, যা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনার পরিবর্তন এবং বৈশ্বিক অর্থনৈতিক একীকরণের প্রক্রিয়াকে প্রতিফলিত করে।

বিশেষত, ২০০৫ সালে এন্টারপ্রাইজ আইনের পাশাপাশি ২০০৫ সালের বিনিয়োগ আইনও প্রণীত হয়, যা ভিয়েতনামের আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক একীকরণ প্রক্রিয়ায় একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে চিহ্নিত হয়। ২০০৫ সালের বিনিয়োগ আইনটি একটি অভিন্ন বিনিয়োগ আইনি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে, যা দেশীয় ও বিদেশী উভয় বিনিয়োগকারীর ক্ষেত্রে সমানভাবে প্রযোজ্য।

“এই সমন্বিত প্রয়োগ একটি আরও সমতল ক্ষেত্র তৈরি করেছে, যা বিনিয়োগ পরিবেশের পূর্বাভাসযোগ্যতা ও আকর্ষণীয়তা বাড়িয়েছে। একটি সমন্বিত আইনি কাঠামোর গঠন ভিয়েতনামের কৌশলগত দিকনির্দেশনাকে প্রতিফলিত করে, যার লক্ষ্য হলো আইনগুলোর মধ্যে সামঞ্জস্য বিধান করা এবং সকল অর্থনৈতিক খাতের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা,” আইনজীবী নগুয়েন হং চুং বলেন।

২০১৪ সালের বিনিয়োগ আইনটি শুধু ২০০৫ সালের বিনিয়োগ আইন থেকে ধারণা গ্রহণ ও বিকশিতই করেনি, বরং এর সংজ্ঞা ও কার্যপ্রণালীকে আরও পরিমার্জিত করেছে এবং "বিনিয়োগ নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ" (বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদপত্র প্রদান, সংশোধন ও বাতিল করার ক্ষমতাপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ) এবং "জাতীয় বিনিয়োগ তথ্য ব্যবস্থা" (দেশব্যাপী বিনিয়োগ পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ, মূল্যায়ন ও বিশ্লেষণের জন্য একটি বিশেষায়িত ব্যবস্থা)-এর মতো গুরুত্বপূর্ণ ধারণা প্রবর্তন করেছে।

এই সংযোজনগুলো বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াকে প্রাতিষ্ঠানিক ও প্রমিত করার চলমান প্রচেষ্টাকে তুলে ধরে, যার লক্ষ্য প্রশাসনিক দক্ষতা ও তথ্যের স্বচ্ছতা উন্নত করা।

২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনটি হলো সর্বশেষ সংস্করণ, যা ২০২১ সালের ১ জানুয়ারি থেকে কার্যকর হয়েছে এবং এটি ২০১৪ সালের বিনিয়োগ আইনকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করেছে। এই আইনটি ভিয়েতনামের অভ্যন্তরে এবং ভিয়েতনাম থেকে বিদেশে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে সুস্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করে।

“বিদেশে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যকলাপ নিয়ন্ত্রণের পরিধির সুস্পষ্ট সম্প্রসারণ ভিয়েতনামের অর্থনীতির পরিপক্কতা এবং আন্তর্জাতিক অঙ্গনে ভিয়েতনামের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ক্রমবর্ধমান ভূমিকা তুলে ধরে। এটি একটি সক্রিয় নীতিগত সমন্বয়ের প্রতিফলন, যার লক্ষ্য হলো ভিয়েতনামের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে বিশ্বব্যাপী সম্প্রসারণে সহায়তা করা এবং বহির্গামী বিনিয়োগ প্রবাহ পরিচালনা করা; যা আগের মতো শুধু প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণের ওপর মনোযোগ দেওয়ার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়,” – ভিআইপিএফএ-এর মহাসচিব বলেন।

২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন বহুবিধ ইতিবাচক প্রভাব ফেলেছে, যা ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নতি এবং বিনিয়োগ আকর্ষণে অবদান রাখছে। (প্রতীকী চিত্র)

ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক পরিবেশে অবদান রাখা।

অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞদের মতে, সাধারণভাবে বিনিয়োগ আইন এবং বিশেষভাবে ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনের অনেক ইতিবাচক প্রভাব রয়েছে, যা ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে এবং বিনিয়োগ আকর্ষণে অবদান রেখেছে। সেই অনুযায়ী, ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনের অন্যতম প্রধান বৈশিষ্ট্য হলো প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং ব্যবসার উপর আইনি বোঝা কমানোর প্রচেষ্টা।

এই বিষয়টি আরও বিশদভাবে বিশ্লেষণ করে জনাব নগুয়েন হং চুং বলেন যে, ২০১৪ সালের বিনিয়োগ আইনের তুলনায় ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনে ২৪টি ব্যবসায়িক খাত বিলুপ্ত করা হয়েছে, ৮টি নতুন খাত যুক্ত করা হয়েছে এবং ১৪টি খাত সংশোধন করা হয়েছে, যার ফলে শর্তাধীন ব্যবসায়িক খাতের মোট সংখ্যা ২৪৩ থেকে কমে ২২৭ হয়েছে।

এই পরিবর্তনটি বাজারে ব্যবসার প্রবেশের জন্য আরও অনুকূল পরিবেশ তৈরিতে সরকারের অঙ্গীকারকে প্রতিফলিত করে। এই আইনটি বিনিয়োগ ও ব্যবসার নীতি ও শর্তাবলীও সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, যা বিভিন্ন নথিতে থাকা বিক্ষিপ্ত নিয়মকানুনের পূর্ববর্তী পরিস্থিতিকে দূর করেছে; এই বিক্ষিপ্ত নিয়মকানুন বিনিয়োগকারীদের জন্য অসামঞ্জস্যতা ও অসুবিধার কারণ ছিল।

২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনে প্রথমবারের মতো "উদ্ভাবনী স্টার্টআপ বিনিয়োগ প্রকল্প"-এর একটি সংজ্ঞা প্রবর্তন করা হয়েছে। এটি আরও উন্মুক্ত বিধিবিধানের ভিত্তি স্থাপন করেছে, যার ফলে উদ্ভাবনী স্টার্টআপ এবং উদ্ভাবনী স্টার্টআপ বিনিয়োগ তহবিল সম্পর্কিত বিদেশি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো বিনিয়োগ নিবন্ধন প্রক্রিয়া থেকে অব্যাহতি পেয়েছে এবং তাদের জন্য শুধুমাত্র ব্যবসায়িক নিবন্ধন প্রয়োজন। একটি গতিশীল স্টার্টআপ বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরিতে এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

বিনিয়োগ আইন ব্যবস্থা, বিশেষ করে ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন, প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) এবং দেশীয় বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণে প্রভাব ফেলেছে, যা ভিয়েতনামে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির সুযোগ সৃষ্টি করেছে।

তবে, আইনের পাঠে উল্লেখযোগ্য উন্নতি সত্ত্বেও, বিশেষজ্ঞ এবং ব্যবসায়ীরা এখনও মনে করেন যে ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনটি কার্যত কার্যপ্রণালীতে কোনো যুগান্তকারী পরিবর্তন আনতে পারেনি। এর কারণ হলো, বিনিয়োগ আইন এবং সংশ্লিষ্ট আইনগুলোর মধ্যে বিধি-বিধানের পুনরাবৃত্তি নীতি বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টি করে।

বিশেষত, বর্তমান বিনিয়োগ খাতটি বিনিয়োগ আইন, সরকারি বিনিয়োগ আইন, ভূমি আইন, শিল্পোদ্যোগ আইন, নির্মাণ আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন এবং আবাসন আইনের মতো আইনি দলিলের এক জটিল জাল দ্বারা পরিচালিত হয়। এই আইনগুলোর মধ্যে অনেক বিধি-বিধান পরস্পরবিরোধী, যা ব্যবসা ও বিনিয়োগকারীদের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করে।

এই পরিস্থিতি ব্যবসা প্রতিষ্ঠান, বিনিয়োগকারী এবং সরকারি সংস্থাগুলোকে কোন আইন অনুসরণ করতে হবে তা নিয়ে বিভ্রান্তিতে ফেলে, যার ফলে সময় ও অর্থের ব্যয় বৃদ্ধি পায় এবং অনেক প্রকল্পের বাস্তবায়ন বাধাগ্রস্ত হয়।

বিনিয়োগ আইন প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি করেছে। ছবি: থু হ্যাং

বিনিয়োগ আইন উন্নত করতে থাকুন।

বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে ভিয়েতনামের বিনিয়োগ আইন অর্থনৈতিক আইনি ব্যবস্থার একটি অপরিহার্য উপাদান, যা বিনিয়োগ প্রবাহকে পরিচালিত ও নিয়ন্ত্রণ করার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। যদিও ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নতি এবং বিনিয়োগ আকর্ষণে অনেক সাফল্য অর্জন করেছে, তবুও আইনের পুনরাবৃত্তি এবং প্রশাসনিক বাধার মতো অপর্যাপ্ততাগুলো উল্লেখযোগ্য প্রতিবন্ধকতা হিসেবে রয়ে গেছে।

সুতরাং, কার্যকরভাবে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য, আইনি সমন্বয়, মৌলিক প্রশাসনিক সংস্কার এবং অ-আইনি বাধাগুলো দূর করার উপর মনোযোগ দিয়ে একটি সমন্বিত পদ্ধতির মাধ্যমে বিনিয়োগ আইনের ক্রমাগত উন্নতি সাধন করাই সবচেয়ে কার্যকরী পথ।

"এভাবে ভিয়েতনাম একটি সত্যিকারের উন্মুক্ত, স্বচ্ছ এবং প্রতিযোগিতামূলক বিনিয়োগ পরিবেশ গড়ে তুলতে পারে এবং দেশীয় ও আন্তর্জাতিক বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি আকর্ষণীয় গন্তব্য হয়ে ওঠার লক্ষ্য অর্জন করতে পারে," বলেছেন আইনজীবী নগুয়েন হং চুং।

এর আগে, বিনিয়োগ আইন ও অধ্যাদেশ নং ৩১/২০২১/এনডি-সিপি-এর বাস্তবায়ন মূল্যায়ন এবং এতে প্রস্তাবিত সংশোধনী ও সংযোজন সংক্রান্ত অর্থ মন্ত্রণালয়ের একটি চিঠির জবাবে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই)-এর একজন প্রতিনিধি বলেন যে, বিনিয়োগ আইনটি একটি গুরুত্বপূর্ণ দলিল যা ভিয়েতনামের বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে এবং ব্যবসায়ী মহলের কাছ থেকে যথেষ্ট মনোযোগ আকর্ষণ করে।

ভিসিসিআই-এর মতে, ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন এবং এর পরবর্তী সংশোধনীগুলো মূলত ভূমি, নির্মাণ, দরপত্র, আবাসন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা এবং পরিবেশগত সম্পদ সংক্রান্ত আইনি ব্যবস্থাগুলোর মধ্যেকার বাধা, অপর্যাপ্ততা এবং পারস্পরিক বিরোধের সমাধান করেছে।

সংশোধনের মাধ্যমে বিনিয়োগ আইনটি প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং বিনিয়োগ প্রক্রিয়াকে সহজতর করার ক্ষেত্রেও অগ্রগতি সাধন করেছে। এর মধ্যে রয়েছে বিনিয়োগ অনুমোদনের ক্ষমতাকে প্রধানমন্ত্রীর কাছ থেকে কমিয়ে প্রাদেশিক গণকমিটির চেয়ারম্যানদের কাছে ব্যাপকভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করা এবং একটি উন্মুক্ত দৃষ্টিভঙ্গি সহ বিশেষ বিনিয়োগ প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করা, যেখানে বিনিয়োগ প্রক্রিয়ার বেশিরভাগ পদ্ধতি একটি পোস্ট-অডিট ব্যবস্থার মাধ্যমে পরিচালিত হবে…

তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে এবং প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা, প্রতিবন্ধকতা দূরীকরণ ও বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নয়নের সাথে সাথে, বিনিয়োগ আইনটি তার অন্তর্নিহিত নীতি থেকে শুরু করে ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি পর্যন্ত ক্রমশ তার সীমাবদ্ধতাগুলো প্রকাশ করেছে।

এই সমস্যাগুলো সমাধানের জন্য, ভিসিসিআই নিম্নলিখিত কয়েকটি বিষয় বিবেচনার প্রস্তাব করেছে: ভিয়েতনামে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনাকারী বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি; বিনিয়োগ নীতিমালার অনুমোদন; বিনিয়োগ প্রকল্প হস্তান্তর; শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক খাতসমূহ; এবং বৈদেশিক বিনিয়োগ কার্যক্রমের ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি।

২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনটি বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা ও দিকনির্দেশনার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসেবে কাজ করেছে এবং করে চলেছে, বিশেষ করে উচ্চমানের প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং নতুন প্রজন্মের বাণিজ্য চুক্তিতে ব্যাপকভাবে অংশগ্রহণের জন্য ভিয়েতনামের প্রচেষ্টার প্রেক্ষাপটে। যদিও ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনটি ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নতি এবং বিনিয়োগ আকর্ষণে অনেক সাফল্য অর্জন করেছে, তবুও আইনের পুনরাবৃত্তি এবং প্রশাসনিক প্রতিবন্ধকতা সংক্রান্ত অপর্যাপ্ততাগুলো উল্লেখযোগ্য প্রতিবন্ধকতা হিসেবে রয়ে গেছে।

নগুয়েন হোয়া

উৎস: https://congthuong.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-buoc-di-can-thiet-390623.html