完善 টেকসই সামুদ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়নের আইনি কাঠামো।

৫ই মে বিকেলে, আইন উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু ‘সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ এবং পরিবেশ বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর নীতি নথি পর্যালোচনা পরিষদের একটি সভায় সভাপতিত্ব করেন। প্রতিনিধিরা নতুন পর্যায়ে সমন্বিত সম্পদ ব্যবস্থাপনা, সামুদ্রিক পরিবেশ সুরক্ষা এবং টেকসই সামুদ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার লক্ষ্যে অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে আলোচনায় মনোনিবেশ করেন।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের দাখিলকৃত তথ্য অনুযায়ী, ‘সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ এবং পরিবেশ আইন (সংশোধিত)’-এর খসড়া প্রণয়নের লক্ষ্য হলো সমন্বিত সম্পদ ব্যবস্থাপনা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং সামুদ্রিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত নীতি ও আইনের উন্নতি সাধন করা; সম্পদ আহরণ ও ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি করা; এবং একটি আধুনিক, সমন্বিত ও বাস্তবসম্মত পথে সামুদ্রিক অর্থনীতির উন্নয়নকে উৎসাহিত করা। এই খসড়া আইনটি পার্টির নির্দেশনা ও রাষ্ট্রের নীতিসমূহকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে, সমুদ্র ও মহাসাগর বিষয়ক আন্তর্জাতিক অঙ্গীকারসমূহকে আত্মস্থ করতে এবং ভিয়েতনামকে সমুদ্রনির্ভর ও শক্তিশালী একটি সামুদ্রিক জাতি হিসেবে গড়ে তোলার লক্ষ্যের দিকে কাজ করতেও অবদান রাখে।

আইনের এই সংশোধনীগুলোর আরও লক্ষ্য হলো বর্তমান আইন ব্যবস্থার সাথে একটি পূর্ণাঙ্গ ও সামঞ্জস্যপূর্ণ আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা; পরস্পরের সাথে সাংঘর্ষিক, পরস্পরবিরোধী ও অপ্রয়োজনীয় বিধি-বিধান দূর করা; প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা নির্মূল করা এবং বিদ্যমান আইনি শূন্যতা পূরণ করা। এর মাধ্যমে সামুদ্রিক সম্পদের যৌক্তিক, কার্যকর ও টেকসই ব্যবস্থাপনা, আহরণ ও ব্যবহার নিশ্চিত হবে; সমুদ্র শাসনের সক্ষমতা বৃদ্ধি পাবে; এবং দীর্ঘমেয়াদে সামুদ্রিক পরিবেশগত ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ করা যাবে।

এছাড়াও, এই বিলের লক্ষ্য হলো পরিবেশ সুরক্ষা জোরদার করা, জীববৈচিত্র্য এবং সামুদ্রিক ও দ্বীপপুঞ্জের বাস্তুতন্ত্র সংরক্ষণ করা; জলবায়ু পরিবর্তন ও সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির সাথে সক্রিয়ভাবে খাপ খাইয়ে নেওয়া; এবং সামুদ্রিক স্থান শোষণ ও ব্যবহারের সাথে জড়িত ব্যক্তি, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং অন্যান্য সত্তার জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল ও অনুকূল আইনি পরিবেশ তৈরি করা।

সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ এবং পরিবেশ বিষয়ক খসড়া আইনের (সংশোধিত) নীতি নথি মূল্যায়নের জন্য অনুষ্ঠিত পরিষদের বৈঠক। (ছবি: আইন মন্ত্রণালয় )

নীতিমালাগুলো কয়েকটি মূল উদ্দেশ্যকে কেন্দ্র করে প্রণীত হয়েছে, যেমন: সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ এবং পরিবেশ ব্যবস্থাপনার জন্য প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে নিখুঁত করা; টেকসই সামুদ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য একটি ব্যাপক আইনি ভিত্তি তৈরি করা; এবং সামুদ্রিক অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডকে উৎসাহিত করার জন্য যুগান্তকারী প্রণোদনা ও সহায়তা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। খসড়া আইনটিতে সম্পদ আহরণ ও ব্যবহারকে বাস্তুতন্ত্রের সুরক্ষা, সংরক্ষণ ও পুনরুদ্ধারের সাথে সংযুক্ত করা; সামুদ্রিক স্থানের দক্ষ ব্যবহার নিশ্চিত করা; এবং সমুদ্রে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও স্বার্থ নিশ্চিত করার পাশাপাশি জাতীয় প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি করার কথা বলা হয়েছে।

বিলটির একটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো 'দূষণ নিয়ন্ত্রণ' মানসিকতা থেকে 'সক্রিয় প্রতিরোধ ও ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা' পদ্ধতির দিকে এর জোরালো পরিবর্তন। তদনুসারে, এই বিধিমালা সামুদ্রিক পরিবেশ সুরক্ষার কার্যকারিতা বৃদ্ধি; দূষণ প্রতিরোধ, নিয়ন্ত্রণ ও প্রতিকার জোরদার করা; এবং জীববৈচিত্র্য ও সংবেদনশীল উপকূলীয় বাস্তুতন্ত্র সংরক্ষণের উপর আলোকপাত করে।

এই বিলের আরও একটি লক্ষ্য হলো প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর সংস্কারকে উৎসাহিত করা, অপ্রয়োজনীয় বিধি-নিষেধ হ্রাস করা এবং নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের সুবিধার জন্য সামুদ্রিক ও দ্বীপ বিষয়ক ক্ষেত্রে পদ্ধতিগত সংযোগ জোরদার করা।

বৈঠকে প্রতিনিধিরা চারটি প্রধান নীতি গোষ্ঠীকে চূড়ান্ত করার জন্য ধারণা প্রদানে মনোনিবেশ করেন: সামুদ্রিক স্থানের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত প্রবিধানের উন্নতি সাধন, দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করা; সামুদ্রিক এলাকা ব্যবহারকারী সংস্থা ও ব্যক্তিদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা সংক্রান্ত প্রবিধানকে নিখুঁত করা; সামুদ্রিক ও দ্বীপের পরিবেশ দূষণের উপর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা; এবং সামুদ্রিক অর্থনীতির উন্নয়নে নির্দিষ্ট প্রণোদনা ও সহায়তা ব্যবস্থা গড়ে তোলা।

সভা শেষে উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু প্রবিধানের পরিধি আরও পর্যালোচনার অনুরোধ করেন, যাতে আইনের শিরোনাম ও নীতিগত বিষয়বস্তুর মধ্যে পরিভাষার সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা হয় এবং প্রবিধানের পুনরাবৃত্তি বা বাদ পড়া এড়ানো যায়। উপমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে, খসড়াটি অবশ্যই কেন্দ্রীয় কমিটির প্রস্তাবনা ও সিদ্ধান্তসমূহ কঠোরভাবে মেনে চলবে; সামুদ্রিক এলাকা ব্যবস্থাপনা ও দূষণ নিয়ন্ত্রণে কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে ক্ষমতার বিভাজন স্পষ্ট করবে; এবং ব্যবসায়ীদের অসুবিধা লাঘব করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী শিথিল করার প্রয়োজনীয়তা স্পষ্টভাবে তুলে ধরবে।

সুনির্দিষ্ট প্রণোদনা ও সহায়তা ব্যবস্থা প্রসঙ্গে উপমন্ত্রী বলেন যে, এটি একটি যুগান্তকারী উদ্যোগ, কিন্তু নীতি প্রণয়নের ক্ষেত্রে অবশ্যই বর্তমান আইনি কাঠামোর সঙ্গে সঙ্গতি নিশ্চিত করতে হবে, বিশেষ করে কর ও বাজেট খাতে। যদি কোনো প্রস্তাবিত ব্যবস্থা সংস্থার ক্ষমতার সীমা অতিক্রম করে, তবে তা বিবেচনার জন্য সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে অবশ্যই জানাতে হবে।

আইনি সামঞ্জস্য ও আন্তর্জাতিক সঙ্গতির ক্ষেত্রে, খসড়াটিকে জাতীয় সীমান্ত আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন, ভূমি আইন, মৎস্য আইন, রাষ্ট্রীয় বাজেট আইন এবং কর আইনের মতো সংশ্লিষ্ট আইনগুলোর সাথে সমন্বিত করতে হবে; পাশাপাশি ১৯৮২ সালের সমুদ্র আইন বিষয়ক জাতিসংঘ সনদের সাথেও সম্মতি নিশ্চিত করতে হবে।

প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং বাস্তবায়ন সংস্থানের বিষয়ে, উপমন্ত্রী সামুদ্রিক পরিসরের শোষণ ও ব্যবহারে জড়িত সংস্থাগুলোর অধিকার ও বাধ্যবাধকতা স্পষ্ট করার অনুরোধ জানিয়েছেন, যাতে জাতীয় সার্বভৌমত্ব ক্ষুণ্ণ না হয় তা নিশ্চিত করতে হবে; এবং বিশেষ করে নতুন সামুদ্রিক অর্থনৈতিক খাতগুলোর বিকাশের প্রেক্ষাপটে মানবসম্পদ ও অর্থের উপর এর প্রভাবের একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন করতে বলেছেন।

মূল্যায়ন পরিষদ সর্বসম্মতিক্রমে এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা নথিটি অন্তর্ভুক্ত ও চূড়ান্ত করার পর তারা সরকারকে প্রতিবেদন জমা দেবে। এই সংশোধনের মূল লক্ষ্যগুলোর মধ্যে রয়েছে: একটি আধুনিক শাসন মডেলের সাথে সঙ্গতি রেখে প্রবিধানের পরিধিকে নিখুঁত করা; বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার নীতির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা; বিশেষ করে আর্থিক খাতে আইন ব্যবস্থার অভিন্নতা নিশ্চিত করা; বাস্তব অসুবিধাগুলোর সমাধান করা; এবং সম্পূর্ণ ও নির্ভুল তথ্য এবং আইনি ভিত্তি দিয়ে নথিটি পূর্ণ করা।

বৈঠকের শেষে, উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে প্রাপ্ত মতামতগুলো গুরুত্ব সহকারে বিবেচনা করতে এবং খসড়া আইনটিকে আরও পরিমার্জন করার জন্য বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, সংস্থা ও বিশেষজ্ঞদের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করতে অনুরোধ করেছেন, যাতে এটি কার্যকর হলে এর সম্ভাব্যতা, সামঞ্জস্য এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করা যায়।

উৎস: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html