উৎপাদন ও শনাক্তকরণযোগ্যতা বিষয়ক বাস্তব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে অনেক পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল।
ইউরোপীয় ইউনিয়নের বন উজাড় প্রতিরোধ বিধিমালা (ইইউডিআর) আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হতে আর মাত্র কয়েক মাস বাকি থাকায়, রাবার শিল্পের জন্য বাস্তবায়ন নির্দেশিকা চূড়ান্ত করার কাজ ত্বরান্বিত করা হচ্ছে। ভিয়েতনামের রাবার শিল্পের জন্য ইইউডিআর পরিপালন নির্দেশিকার খসড়ার উপর একটি পরামর্শমূলক কর্মশালায়, ব্যবসায়ী, বিশেষজ্ঞ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নির্দেশিকাটি দ্রুত জারি করার প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে সর্বসম্মতভাবে একমত হয়েছেন, তবে এর সামঞ্জস্য, সম্ভাব্যতা এবং উৎপাদন পদ্ধতির সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য আরও পর্যালোচনার অনুরোধও করেছেন।
সময় ফুরিয়ে আসায় রাবার শিল্পের জন্য EUDR বিধিমালা বাস্তবায়নের নির্দেশিকা চূড়ান্ত করা হচ্ছে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং বিশেষজ্ঞদের মতামত একটি অভিন্ন লক্ষ্যের দিকেই ইঙ্গিত করছে: এমন বিধিমালা যা হবে সুসংগত, বাস্তবসম্মত এবং যার প্রতিপালন ব্যয় সর্বনিম্ন। (প্রতীকী চিত্র)
ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য উদ্বেগের অন্যতম একটি বিষয় হলো রাবার পণ্যের ক্ষেত্রে এইচএস কোডের প্রয়োগের পরিধি। সিএমও ভিয়েতনাম কমপ্লায়েন্স ম্যানেজমেন্ট কোং লিমিটেডের পরিচালক মিসেস ট্রান থি থুই হোয়া মনে করেন যে, খসড়াটিতে এইচএস কোড ৪০০২.৮০ (মিশ্র রাবার)-এর জন্য নির্দেশিকা বিবেচনা করা প্রয়োজন। মিসেস হোয়ার মতে, এই ধরনের পণ্যে প্রায় ৯৫% প্রাকৃতিক রাবার থাকে। আগেভাগে নির্দেশিকা না পেলে, এই এইচএস কোডের অধীনে পণ্য রপ্তানিকারী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো ইইউডিআর বিধিমালা মেনে চলার জন্য প্রস্তুত নাও থাকতে পারে, যার ফলে পরবর্তীতে আমদানিকারকরা পণ্যের উৎস ও উৎস যাচাই করার সময় ঝুঁকির সৃষ্টি হতে পারে।
এছাড়াও, সম্পূর্ণ নির্দেশিকা নথি জুড়ে 'পার্সেল' বা 'সেকশন'-এর পরিবর্তে 'লট' পরিভাষাটির ব্যবহারকে প্রমিত করা প্রয়োজন। বাস্তবে, ব্যবসায়ীরা তাদের ব্যবসার সমগ্র এলাকাকে বোঝাতে 'রাবার প্ল্যান্টেশন' শব্দটি ব্যবহার করে, যা পরবর্তীতে অনেকগুলো 'লটে' বিভক্ত করা হয়। এই পরিভাষাটি EUDR-এর বিশেষায়িত পরিভাষা 'ল্যান্ড প্লট'-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং বর্তমান অনেক ভূমি রেকর্ডে যেভাবে জমি উপস্থাপন করা হয়, তার সাথেও সঙ্গতিপূর্ণ।
আরও একটি বিষয়ে অনেক প্রতিনিধি একমত হয়েছিলেন যে, ক্ষুদ্র পরিসরের রাবার চাষিদের ওপর অতিরিক্ত কারিগরি আবশ্যকতা আরোপ করা উচিত নয়। মিসেস হোয়ার মতে, বাস্তবে চাষিদের কেবল জমির মালিক এবং বাগানের অবস্থান সম্পর্কে তথ্য প্রদান করতে হয়। পলিগন পরিমাপ, কারিগরি নথিপত্র এবং ব্যাখ্যামূলক প্রতিবেদনের সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটি পরামর্শক সংস্থাগুলোর সমন্বয়ে প্রক্রিয়াজাতকরণ বা আমদানিকারক কোম্পানিগুলোর দ্বারা সম্পন্ন করা উচিত।
এই মডেলটি এখন অনেক সরবরাহ শৃঙ্খলে গৃহীত হয়েছে। আমদানিকারকরা দায়বদ্ধ, তাই তারা সক্রিয়ভাবে বিনিয়োগ করেন এবং প্রক্রিয়াজাতকরণ সংস্থা ও পরিবেশক থেকে শুরু করে প্রতিটি পরিবার পর্যন্ত নির্দেশনা প্রদান করেন। এর ফলে, কৃষকদের অতিরিক্ত জটিল প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে হয় না, যা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে আরও সহজসাধ্য করে তোলে," মিসেস হোয়া জানান।
শুধু ব্যবসায়ীরাই নয়, দেশব্যাপী একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ বোঝাপড়া ও বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষও বিভিন্ন বিষয়ে স্পষ্টীকরণের অনুরোধ জানিয়েছে। তাই নিন প্রদেশের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস দিন থি ফুয়ং খান পরামর্শ দিয়েছেন যে "বন উজাড়" এর সংজ্ঞা আরও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। তিনি যুক্তি দেন যে, বন উজাড়কে কেবল কৃষি জমিতে রূপান্তর হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হলে তা এই ধারণার মূল মর্মকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে না। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ৪ হেক্টরের কম আয়তনের প্লটের স্থানাঙ্ক নির্ধারণের পদ্ধতির উপর আরও বিস্তারিত নির্দেশনার অনুরোধ করেছে। মিসেস খান বলেন, "যদি প্রবিধানে কেবল একটি স্থানাঙ্ক বিন্দুর প্রয়োজন হয়, তবে প্লটের মধ্যে সেই বিন্দুটি কোথায় অবস্থিত তা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন, যাতে বিভিন্ন স্থানীয় প্রয়োগ এবং ব্যবসায়ীদের তাদের দাবি প্রমাণ করার ক্ষেত্রে অসুবিধা এড়ানো যায়।"
সন লা এবং ডিয়েন বিয়েনের মতো পার্বত্য অঞ্চলগুলোও অনেক বাস্তব অভিজ্ঞতা বিনিময় করেছে। সন লা প্রাদেশিক শস্য উৎপাদন ও উদ্ভিদ সুরক্ষা বিভাগের একজন প্রতিনিধির মতে, প্রদেশের বেশিরভাগ রাবার বাগান ২০০৭ থেকে ২০০৯ সালের মধ্যে স্থানীয় জনগণের ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানকে জমি প্রদানের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, তাই বনভূমিকে অন্যত্র রূপান্তর না করার শর্ত পূরণ করা খুব একটা কঠিন নয়। তবে, একটি ডেটাবেস তৈরি এবং বাগানগুলোর উৎস শনাক্ত করার পদ্ধতিকে মানসম্মত করার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ শীঘ্রই সরকারি নির্দেশিকার আশা করছে।
এদিকে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক চু থি থান জুয়ান বলেছেন যে, প্রদেশটিতে বর্তমানে ৫,০০০ হেক্টরেরও বেশি রাবার বাগান রয়েছে, যার বেশিরভাগই ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান দ্বারা পরিচালিত কাঁচামাল এলাকা। এই এলাকার বেশিরভাগেরই সম্পূর্ণ আইনি নথিপত্র রয়েছে, যা একটি শনাক্তকরণ ব্যবস্থা (ট্রেসেবিলিটি সিস্টেম) প্রতিষ্ঠায় সহায়তা করে।
তবে, ডিয়েন বিয়েন-এর প্রতিনিধি কাঁচামাল এলাকার পরিবর্তন হলে তথ্য হালনাগাদ করার জন্য বিধিমালা যোগ করার এবং ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্র, বনের অবস্থা সম্পর্কিত মানচিত্র, স্যাটেলাইট চিত্র ও জিপিএস ডেটার মধ্যে অসামঞ্জস্যের ক্ষেত্রে সরকারি তথ্য উৎস ব্যবহারের অগ্রাধিকারের নীতি স্পষ্ট করারও পরামর্শ দিয়েছেন। বিনিয়োগ ব্যয় কমাতে এবং একাধিক পৃথক ডেটা সিস্টেম তৈরি এড়াতে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর মধ্যে ডেটা আদান-প্রদানের একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠারও প্রস্তাব দিয়েছে।
রাবার শিল্পকে পরবর্তী পর্যায়ের জন্য প্রস্তুত করতে পদ্ধতিসমূহকে প্রমিতকরণ করা।
কর্মশালায় করা মন্তব্যের জবাবে, ফরেস্ট ট্রেন্ডস-এর পলিসি অ্যানালিস্ট এবং খসড়া কমিটির প্রতিনিধি জনাব নগুয়েন ভিন কোয়াং বলেন যে, এই নির্দেশিকা তৈরির মূলনীতি হলো EUDR প্রবিধান কঠোরভাবে মেনে চলা এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে ইউরোপীয় ইউনিয়ন যা নির্ধারণ করে দিয়েছে তার চেয়ে বেশি কিছু বাস্তবায়নে বাধ্য না করা। HS কোড 4002.80 যোগ করার প্রস্তাবের বিষয়ে খসড়া কমিটি নিশ্চিত করেছে যে, EUDR শুধুমাত্র প্রবিধানের পরিশিষ্ট I-এ তালিকাভুক্ত HS কোডগুলোর ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য। HS কোড 4002.80 বর্তমানে এই তালিকায় অন্তর্ভুক্ত নয় এবং তাই এটি প্রবিধানের আওতাভুক্ত নয়।
'বন উজাড়' ধারণাটির বিষয়ে, খসড়া কমিটি বলেছে যে EUDR প্রবিধানগুলি শুধুমাত্র কৃষি উৎপাদনের জন্য বনভূমি রূপান্তরের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য, কারণ এই কার্যকলাপ প্রবিধানের আওতাভুক্ত পণ্য উৎপাদন করে। কাঁচামাল এলাকার পরিবর্তন প্রসঙ্গে, খসড়া কমিটি জোর দিয়েছে যে ভূমি বিভাজন, জমির মালিকানা পরিবর্তন, বা এলাকার সমন্বয়ের মতো যেকোনো পরিবর্তন অবশ্যই হালনাগাদ করতে হবে এবং ঝুঁকি মূল্যায়ন করতে হবে। যদি সম্মতি প্রদর্শন করা না যায়, তবে সেই এলাকার পণ্যগুলি EU-এর সরবরাহ শৃঙ্খল থেকে সরিয়ে দেওয়া হবে। তথ্য সংরক্ষণের বিষয়ে, খসড়া কমিটি সুপারিশ করেছে যে সরবরাহ শৃঙ্খলের ব্যবসাগুলি ভবিষ্যতে সহজে তথ্য খুঁজে পাওয়ার জন্য বা অন্যান্য অংশীদারদের কাছে সরবরাহ করার জন্য সক্রিয়ভাবে ন্যূনতম পাঁচ বছরের জন্য রেকর্ড সংরক্ষণ করবে।
শস্য উৎপাদন ও উদ্ভিদ সুরক্ষা বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন কুওক মানহ-এর মতে, অন্যান্য খাতের তুলনায় রাবার শিল্পের অনেক সুবিধা রয়েছে, কারণ এর প্রায় অর্ধেক এলাকা ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান দ্বারা পরিচালিত বৃহৎ আকারের রাবার বাগান নিয়ে গঠিত, যা পণ্যের উৎস শনাক্তকরণকে সহজ করে তোলে। তবে, অবশিষ্ট ৫০% এলাকা, যা ক্ষুদ্র পরিসরের কৃষিকাজের অন্তর্ভুক্ত, তা এখনও একটি উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জ তৈরি করে।
যদিও ইইউ-তে সরাসরি রাবার রপ্তানির অনুপাত খুব বেশি নয়, চীন-এর মতো মধ্যবর্তী বাজারে রপ্তানি করা অনেক পণ্য পরবর্তীতে প্রক্রিয়াজাত করে ইউরোপে পাঠানো হয়। তাই, ভিয়েতনামের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যদি সরবরাহ শৃঙ্খলের শুরু থেকেই ইইউডিআর (EUDR)-এর শর্তাবলী পূরণ না করে, তবে তাদের উৎস শনাক্তকরণ যাচাইয়ের সম্মুখীন হওয়ার এবং বাজারের অংশ হারানোর ঝুঁকি থেকে যায়। ফলস্বরূপ, জনাব নগুয়েন কুওক মানহ পরামর্শ দিয়েছেন যে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলোর উচিত উৎস শনাক্তকরণ যাচাইয়ের ভূমিকা সম্পর্কে জনগণকে বোঝাতে প্রচার প্রচেষ্টা জোরদার করা এবং আনুষ্ঠানিকভাবে প্রকাশের আগে খসড়া নির্দেশিকাটির উন্নতির জন্য মতামত প্রদান অব্যাহত রাখা। একটি সমন্বিত ও সহজে প্রয়োগযোগ্য নির্দেশিকা দ্রুত সম্পন্ন হলে তা ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে নিয়ম পালনের খরচ কমাতে, উৎস শনাক্তকরণ যাচাইয়ের ঝুঁকি প্রশমিত করতে এবং ক্রমবর্ধমান কঠোর টেকসই উন্নয়ন শর্তাবলীর মধ্যে ইইউ বাজারে প্রবেশাধিকার বজায় রাখতে সাহায্য করবে বলে আশা করা হচ্ছে।
পরিকল্পনা অনুযায়ী, নথিটি চূড়ান্ত করার জন্য ১০ই জুলাইয়ের আগে সমস্ত মতামত অন্তর্ভুক্ত করা হবে, যার লক্ষ্য হলো ২০২৬ সালের জুলাই মাসে নির্দেশিকাগুলো আনুষ্ঠানিকভাবে জারি করা, যা EUDR কার্যকর হওয়ার আগেই স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে একযোগে সেগুলো বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করবে।
উৎস: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
