সার্বজনীন পেনশন নীতির দিকে

সার্বজনীন পেনশন নীতি, অর্থাৎ বার্ধক্যে সকল নাগরিকের পেনশন প্রাপ্তি নিশ্চিত করা, বিশ্বের অনেক দেশেই সফলভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে, বিশেষ করে সুইডেনে। বর্তমানে, ভিয়েতনাম এই সুবিধাজনক নীতি থেকে সকল নাগরিকের সুফল নিশ্চিত করতে বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ বাস্তবায়ন করছে।

একটি ভালো সামাজিক বীমা নীতির কল্যাণে সুইডেনের মানুষ বার্ধক্যে স্বাচ্ছন্দ্যে জীবনযাপন করতে পারে।

১৯১৩ সালে সুইডেনে সার্বজনীন পেনশন নীতি চালু করা হয়েছিল। সেই সময়ে সুইডিশ জনসংখ্যার একটি বড় অংশ ছিল কৃষক, এবং পেনশন কেবল শ্রমিকদের জন্যই উপলব্ধ ছিল। কৃষকদের পেনশন পেতে সাহায্য করার জন্য, সমাজে ন্যূনতম জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করতে এবং ৬৫ বছর বয়সের মধ্যে অধিকাংশ নাগরিকের পেনশন পাওয়ার ব্যবস্থা করতে সরকার একটি সার্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা চালু করে।

১৯৩৫ সালে সুইডেন তার নীতি পরিবর্তন করে সবচেয়ে ধনী ব্যক্তিসহ সকল নাগরিককে পেনশন দেওয়ার ব্যবস্থা করে। ১৯৪৮ সাল নাগাদ সবাই একই পরিমাণ পেনশন পেতে শুরু করে। ১৯৯৯ সালে সুইডেন (শেষ ১৫ বছরের পরিবর্তে) আজীবনের আয়ের ভিত্তিতে পেনশন গণনা শুরু করে এবং অবসরের বয়সে নমনীয়তার সুযোগ দেয়। যারা বেশিদিন কাজ করেছেন তারা বেশি পেনশন পেয়েছেন, আর যারা আগে অবসর নিয়েছেন তারা কম পেনশন পেয়েছেন, যার ফলে পেনশন তহবিলের অপব্যবহার উল্লেখযোগ্যভাবে কমে গেছে।

সুইডিশ সরকারকেও তার নাগরিকদের জন্য অবসরের বয়স বাড়াতে হয়েছিল; কোনো নির্দিষ্ট বয়স আরোপ না করে, বরং এই বিধান করা হয়েছিল যে পেনশন তোলার সর্বনিম্ন বয়স হবে ৬১ এবং সর্বোচ্চ বয়স হবে ৬৭। পরিসংখ্যানগত ফলাফল দেখায় যে, সংস্কারের পর গড় অবসরের বয়স উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, কারণ কর্মীরা বুঝতে পেরেছিলেন যে তাড়াতাড়ি অবসর নিলে পেনশন পাওয়ার ক্ষেত্রে তারা অসুবিধায় পড়বেন। সামগ্রিকভাবে, সুইডিশ পেনশন সংস্কারকে অনেক দিক থেকে সফল বলে মনে করা হয়, যা একদিকে যেমন বয়স্ক জনসংখ্যার সমস্যা সমাধান করেছে, তেমনি অন্যদিকে বৃহত্তর ন্যায্যতাও নিশ্চিত করেছে। সার্বজনীন পেনশনের মতো নীতি যখন বাস্তবায়িত হয়, তখন তা সমাজে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন ও প্রভাব সৃষ্টি করে, তাই একটি উপযুক্ত কর্মপরিকল্পনা প্রয়োজন। আজকের এই পর্যায়ে নীতিটি গড়ে তুলতে সুইডেনের ৬০-৭০ বছর সময় লেগেছে।

বর্তমানে ভিয়েতনামে, কর্মক্ষম বয়সের বিপুল সংখ্যক মানুষ সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেন না। ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটির ক্যাডার প্রশিক্ষণ, উন্নয়ন ও বৈজ্ঞানিক গবেষণা ইনস্টিটিউটের পরিচালক জনাব নগুয়েন খাক তোয়ানের মতে, দেশব্যাপী প্রায় ১ কোটি ৯০ লক্ষ কর্মী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেন, যা মোট কর্মশক্তির ৩৩%। এদের মধ্যে, ২৮ লক্ষ হলেন প্রশাসনিক সংস্থা ও সরকারি পরিষেবা ইউনিটের সরকারি কর্মচারী, সরকারি কর্মকর্তা এবং চুক্তিভিত্তিক কর্মী; ১ কোটি ২০ লক্ষ হলেন কারখানার কর্মী এবং বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের কর্মচারী; ১৭ লক্ষ হলেন স্ব-নিযুক্ত ব্যক্তি যারা স্বেচ্ছায় সামাজিক বীমায় অবদান রাখেন; এবং ২৫ লক্ষ হলেন পেনশনভোগী প্রবীণ ব্যক্তি। সুতরাং, কর্মক্ষম বয়সের বিপুল সংখ্যক (৬৭%) মানুষ এখনও সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেননি।

স্বেচ্ছামূলক সামাজিক বীমায় মানুষের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করার জন্য, ২০২৫ সালের সামাজিক বীমা আইনে অংশগ্রহণের পদ্ধতি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হয়েছে। তদনুসারে, রাষ্ট্র দরিদ্র পরিবারগুলোকে মাসিক অবদানের ৫০%, প্রায়-দরিদ্র পরিবারগুলোকে ৪০% এবং অন্যান্য যোগ্য ব্যক্তিদের ২০% সহায়তা প্রদান করে। তা সত্ত্বেও, এই স্বেচ্ছামূলক বীমায় অংশগ্রহণকারী মানুষের সংখ্যা কমই রয়েছে (১৭ লক্ষ মানুষ)।

ভিয়েতনামে দ্রুত বার্ধক্য প্রক্রিয়া চলছে এবং ২০৩৮ সাল নাগাদ প্রবীণ জনসংখ্যায় পরিণত হওয়ার পূর্বাভাস রয়েছে । জাতীয় সংসদের সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান লাম ভান দোয়ানের মতে, ভিয়েতনামের দ্রুত পেনশন সংস্কার বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন। ভিয়েতনাম একটি বহু-স্তরীয় পেনশন মডেলসহ একটি যুক্তিসঙ্গত কর্মপরিকল্পনা অনুযায়ী পর্যায়ক্রমে অবসরের বয়স বাড়িয়েছে। রাষ্ট্রের উচিত শ্রমকে উৎসাহিত করা এবং অবদানকারীর সংখ্যা বৃদ্ধি করা; একই সাথে, সুস্থ প্রবীণ ব্যক্তিদের জন্য উপযুক্ত পেনশন নীতি নিয়ে গবেষণা করা উচিত, যাতে তারা অবসরের পরেও কাজ চালিয়ে যেতে পারেন অথবা উচ্চতর পেনশন পাওয়ার জন্য খণ্ডকালীন কাজ করতে পারেন, এবং এর মাধ্যমে সামাজিক সম্পদের অপচয় এড়ানো যায়।

বর্তমানে, পেনশনবিহীন ভিয়েতনামী প্রবীণদের মধ্যে দারিদ্র্যের হার বেশ উচ্চ। অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ও রাষ্ট্রীয় বাজেটের সক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে প্রবীণদের জন্য সামাজিক সহায়তা পর্যায়ক্রমে সম্প্রসারণের একটি কর্মপরিকল্পনা প্রয়োজন, এবং একই সাথে শিশুদের জন্য বিনিয়োগ বাড়াতে হবে (যেমন অপুষ্টি মোকাবেলা এবং গ্রামীণ, শহুরে ও প্রত্যন্ত অঞ্চলের মধ্যে শিক্ষাগত বৈষম্য দূর করা)। একটি ভারসাম্যপূর্ণ ব্যবস্থা আন্তঃপ্রজন্মীয় সংহতি এবং সামাজিক ঐকমত্যকে উৎসাহিত করবে। জনসংখ্যার বার্ধক্য ব্যাপক, অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং টেকসই সামাজিক সুরক্ষা সংস্কারের একটি সুযোগও তৈরি করে।

২৫ জুন, ২০২৪ তারিখের সরকারি ডিক্রি ৭৬/২০২৪/এনডি-সিপি অনুসারে, যা ১৫ মার্চ, ২০২১ তারিখের সরকারি ডিক্রি ২০/২০২১/এনডি-সিপি-এর কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণ করে এবং সামাজিক সুরক্ষা সুবিধাভোগীদের জন্য সামাজিক সহায়তা নীতি নির্ধারণ করে, আদর্শ সামাজিক সহায়তার স্তর প্রতি ব্যক্তি প্রতি মাসে ৩৬০,০০০ ভিয়েতনামী ডং থেকে বাড়িয়ে ৫০০,০০০ ভিয়েতনামী ডং করা হয়েছে। এই নীতির লক্ষ্য হলো দুর্বল ব্যক্তিদের (যেমন ৮০ বছরের বেশি বয়সী পেনশনবিহীন ব্যক্তি, গুরুতরভাবে অক্ষম ব্যক্তি, বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত শিশুসহ দরিদ্র পরিবার ইত্যাদি) জীবনযাত্রার ব্যয়ে আংশিক সহায়তা প্রদান করা। তবে, নতুন এই আদর্শ স্তরটি গ্রামীণ আয় দারিদ্র্যসীমার মাত্র ৩৩.৩৩% এবং শহুরে দারিদ্র্যসীমার ২৫%, এবং সহায়তার পরিধি ও পরিমাণ এখনও অত্যন্ত সীমিত, যা সমাজের কেবল কয়েকটি দুর্বল গোষ্ঠীকে লক্ষ্য করে পরিচালিত হয়।

ভিয়েতনাম মহিলা ইউনিয়নের সহ-সভাপতি নগুয়েন থি থু হিয়েনের মতে, একটি সার্বজনীন অবসর নীতি বাস্তবায়ন প্রবীণদের যত্ন নেওয়ার বোঝা কমাতে সাহায্য করবে; কর্মক্ষম বয়সের মানুষদের শ্রমবাজারে আরও কার্যকরভাবে অংশগ্রহণের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে; সমাজের জন্য আরও সম্পদ সৃষ্টি করবে এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রাখবে।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের আন্তর্জাতিক সহযোগিতা বিভাগের পরিচালক মিসেস হোয়াং থি লে-এর মতে, সার্বজনীন অবসর নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত আর্থিক সংস্থান নিশ্চিত করা প্রয়োজন। এই সংস্থানগুলো নির্ভর করে শ্রমিক ও নিয়োগকর্তাদের চাঁদা থেকে গঠিত সামাজিক বীমা তহবিল; বর্ধিত ব্যক্তিগত আয়কর, কর্পোরেট আয়কর, ভ্যাট এবং বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও অনিবন্ধিত পারিবারিক ব্যবসার উপর কর থেকে প্রাপ্ত বাজেট সহায়তার উপর…

সার্বজনীন পেনশন নীতির দিকে অগ্রসর হওয়া সামাজিক সুরক্ষার বিষয়গুলোকে কার্যকরভাবে সমাধান করবে এবং কর্মীদের বার্ধক্যে একটি নিরাপদ আশ্রয় প্রদান করবে। তবে, এই নীতিকে বাস্তবে রূপ দিতে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের দৃঢ় পদক্ষেপ এবং শ্রমিক ও সমগ্র সমাজের স্বতঃস্ফূর্ত অংশগ্রহণ প্রয়োজন।

নহান দান সংবাদপত্র অনুসারে

	দেশব্যাপী অক্টোবর মাসের পেনশন ও অন্যান্য সুবিধাদি প্রদানের সময়সূচী।
	প্রাতিষ্ঠানিক পুনর্গঠনের কারণে যারা চাকরি ছাড়বেন, তারা অবিলম্বে তাদের পেনশনের পাশাপাশি অতিরিক্ত ২৪ মাসের বেতন পাবেন।
	সামাজিক বীমা সংস্থা পেনশন ও অন্যান্য সুবিধা প্রদানের ধরন এবং স্থান পরিবর্তনের পদ্ধতি সম্পর্কে নির্দেশনা প্রদান করে।

উৎস: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/